ЮРИДИЧНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ЕКОЛОГІЧНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ

Поняття екологічного правопорушення і відповідальності за нього. Порушники екологічних характер громадян здійснюють екологічні правопорушення.

Екологічне правопорушення - це протиправне діяння, що порушує екологічне законодавство і заподіює або несе загрозу заподіяння шкоди навколишньому середовищі, людині і його майну.

До складу екологічного правопорушення як підстави для юридичної відповідальності входять протиправні дії або бездіяльність, наявність шкоди або загрози заподіяння шкоди навколишньому середовищу, людині і його майну. Суб'єктами екологічних правопорушень є як фізичні, так і юридичні особи.

Під юридичною відповідальністю за екологічні правопорушення прийнято розуміти визначені законодавством заходи примусу державно-правового характеру, викликані вчиненням екологічного правопорушення. Юридична відповідальність визначена в екологічному законодавстві та здійснюється спеціально уповноваженими державними органами.

Юридична відповідальність за екологічні правопорушення передбачає покладання на порушника природоохоронних норм обов'язку зазнавати несприятливі наслідки за скоєне екологічне правопорушення.

Юридична відповідальність в області екологічних правопорушень виконує наступні основні функції:

  • - превентивну (попередження екологічних правопорушень);
  • - стимулюючу до виконання екологічних норм;
  • - компенсаційну (компенсування завданої шкоди);
  • - каральну (покарання вчинили правопорушення).

Види відповідальності за екологічні правопорушення. Федеральним законом «Про охорону навколишнього середовища» за порушення екологічного законодавства встановлені дисциплінарна, адміністративна, кримінальна та майнова відповідальність.

Сутність дисциплінарної відповідальності складається в накладенні керівництвом організації на працівника стягнення (зауваження, догана, звільнення) за невиконання або неналежне виконання своїх обов'язків, в результаті якої настав екологічно несприятливий наслідок для навколишнього середовища.

Адміністративна відповідальність - одна з форм юридичної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення. Адміністративна відповідальність за екологічні правопорушення передбачається Кодексом РФ про адміністративні правопорушення від 30.12.2001 № 195-ФЗ. Зокрема, в гл. 8 Кодексу наведено склад екологічних проступків, які прийнято ділити на групи:

  • - невиконання екологічних вимог;
  • - порушення правил використання природних ресурсів;
  • - заподіяння шкоди або знищення природних ресурсів.

До першої групи входять екологічні проступки, обумовлені недотриманням екологічних вимог при плануванні, проектуванні, розміщенні, будівництві, введенні в експлуатацію та експлуатації підприємств (об'єктів); екологічних і санітарно-епідеміологічних вимог при поводженні з відходами та іншими небезпечними речовинами; порушенням правил поводження з пестицидами та агрохімікатами, законодавства про екологічну експертизу.

Друга група екологічних проступків включає проступки, пов'язані з порушенням вимог з охорони надр і гідромінеральних ресурсів, вимог щодо використання надр; проведення робіт по геологічному вивченню надр; порядку надання в користування та режиму використання земельних ділянок і лісів.

У третю групу входять проступки, пов'язані з псуванням землі, лісу; знищенням місць мешкання тварин.

За вчинення адміністративних правопорушень застосовують адміністративні покарання у вигляді попередження, адміністративного штрафу, оплатного вилучення зброї (предмета) адміністративного правопорушення; конфіскації знаряддя (предмета) адміністративного правопорушення; адміністративного арешту; дискваліфікації.

До складу екологічних злочинів, які передбачають кримінальну відповідальність відповідно до Кримінального кодексу Російської Федерації від 13.06.1996 № 63-ФЗ (КК РФ), входять:

  • - спеціальні (екоцид, порушення правил безпеки на об'єктах атомної енергетики і т.д.);
  • - суміжні (незаконні оборудки з землею, порушення правил пожежної безпеки, порушення санітарно-епідеміологічних правил і т.д.);
  • - додаткові (недбалість, перевищення посадових повноважень, службове підроблення та т.д.).

У КК РФ за скоєння екологічних злочинів визначені наступні види покарань: штраф, виправні роботи, позбавлення права займати посади або займатися певною діяльністю, обмеження свободи, арешт, позбавлення волі.

Майнова відповідальність за порушення екологічного законодавства полягає в накладенні на порушника обов'язку відшкодувати заподіяну довкіллю і людині шкоди.

Шкоди навколишньому середовищу, заподіяну суб'єктом господарської та іншої діяльності, відшкодовується відповідно до затверджених в установленому порядку таксами і методиками обчислення розміру шкоди навколишньому середовищу, а при їх відсутності - виходячи з фактичних витрат на відновлення порушеного стану навколишнього середовища з урахуванням понесених збитків.

Компенсація шкоди навколишньому середовищу, заподіяної порушенням екологічного законодавства, здійснюється добровільно або за рішенням суду.

На підставі рішення суду шкоди навколишньому середовищу, заподіяну порушенням екологічного законодавства, може бути відшкодовано за допомогою покладання на відповідача обов'язки відновлення порушеного стану навколишнього середовища за рахунок його коштів.

Шкода, заподіяна здоров'ю та майну громадян негативним впливом на навколишнє середовище в результаті господарської та іншої діяльності юридичних та фізичних осіб, підлягає відшкодуванню в повному обсязі.

Визначення обсягу і розміру відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю та майну громадян внаслідок порушення екологічного законодавства, здійснюється відповідно до законодавства РФ.

 
Переглянути оригінал
< Попер   ЗМІСТ   ОРИГІНАЛ   Наст >