Навігація
Головна
 
Головна arrow Менеджмент arrow ЕТИКА ДЕРЖАВНОЇ І МУНІЦИПАЛЬНОЇ СЛУЖБИ
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

СОЦІАЛЬНИЙ АУДИТ

Ефективним механізмом оцінки ступеня освоєння цивільними службовцями етичних знань, їх реалізації в службовому поведінці і ступеня його відповідності суспільним очікуванням є соціальний аудит.

Соціальний аудит - одна з форм впровадження в корпоративну практику етичних вимог, розроблена два-три десятиліття тому і досить широко використовувана сьогодні в сфері бізнесу.

Соціальний аудит призначений для перевірки і підготовки інформації про те, в якій мірі дії організації відповідають очікуванням суспільства. Його можна використовувати і для внутрішнього контролю за ступенем етичності поведінки і дій кадрового корпусу, за виконанням вимог етичного кодексу. З його допомогою можна здійснювати перевірку і інформувати громадськість про те, якою мірою діяльність державних службовців відповідає соціальним очікуванням і етичним стандартам. На думку фахівців, соціальний аудит є не тільки механізмом контролю, а й способом розвинути і підсилити сприйнятливість службовців до проблем етики, тому при його проведенні необхідно створити всі умови для відкритого обговорення і діалогу.

У Росії соціальний аудит, незважаючи на його очевидну корисність як для розвитку організації, так і для суспільного блага, поки не отримав належного розвитку. Організації користуються ним в основному для внутрішніх потреб, причому з них тільки п'ята частина робить результати перевірки надбанням громадськості.

Спеціальні служби по врегулюванню етичних претензій. Зазначені служби - ще один з механізмів, що використовуються в сфері бізнесу для вирішення етичних проблем в організації. Зазвичай працівники цих служб розглядають скарги з етичних питань, що надходять як з боку, так і від працюючих в даній організації.

У ряді компаній рішення задачі врегулювання етичних колізій бере на себе служба гарячої лінії.

Найчастіше для вирішення етичних колізій призначається спеціальний працівник - радник по вирішенню етичних колізій ( ethical ombudsperson), в функції якого входить постійна робота з підтримки морального клімату в організації, проведення етичних програм, тренінгів та ін.

Впродовж останнього десятиріччя показало, що даний досвід сфери бізнесу успішно перенесений в державну службу багатьох країн.

присяга

Сучасний зарубіжний і російський історичний досвід свідчить, що ефективним засобом забезпечення законності й етичності в діяльності державних службовців може служити присяга, яка приноситься в момент вступу на посаду державної служби і є однією з умов перебування в ній.

В якості одного з засобів забезпечення етичності поведінки службовців присяга введена і в сучасній Росії, де крім військової присяги існує інститут присяги Президента країни у формі інавгурації, вищих посадових осіб суб'єктів РФ, глав муніципальних утворень. Для державних службовців, однак, присяга не передбачена, хоча «рішення двох пов'язаних питань: бути чи присяги, а якщо бути, то який за змістом - це питання про статус державного службовця та відповідним чином його прав і відповідальності» [1] .

Соціологічні дослідження серед російських державних службовців показали, що більше половини опитаних вважають за необхідне передбачити певну процедуру приведення державних і муніципальних службовців до присяги, кодексу у вигляді або усної згоди його виконувати, або письмового зобов'язання.

історичний екскурс

У Росії петровських часів ідея служіння Батьківщині становила основну цінність духовного потенціалу, переданого нащадкам. Спеціальним указом Петра I «Про присяги на вірність служби» (1720 г.), особисто їм складеним, пропонувалося привести до присяги чиновників Сенату і колегій, губернаторів, воєвод та інших «управителів і служителів». Государева служба на Русі була шанована, служиві люди наділялися не тільки правами, скільки обов'язком служити на благо держави. Надходження їх на службу супроводжувалося присягою вірності, яка приносилася не тільки під час вступу, а й при кожному отриманні нового чину.

Присягу давали при вступі на посаду пізніше члени Державної ради, Комітету міністрів, Державної думи, чиновники вищих, центральних і місцевих органів державного управління [2] .

Інститут присяги міцно увійшов в практику багатьох зарубіжних країн. У доповіді Генерального секретаря ООН на одинадцятій сесії

Комісії з попередження злочинності та кримінального правосуддя Економічної і Соціальної Ради ООН було відзначено, що в більшості з 54 країн, опитаних про стан виконання Міжнародного кодексу службової поведінки посадових осіб, державна служба передбачає клятву державних посадових осіб під час вступу на службу.

Наприклад, для державно-службових відносин в Німеччині характерно єдність прав і обов'язків державних службовців; право на рівний доступ до державної служби врівноважується обов'язком давати присягу: відмовився звільняється.

Текст присяги, яку повинен принести кожен державний службовець Німеччини при вступі на посаду, говорить:

Присягаю додержуватися Основний закон Федеративної Республіки Німеччини і всі закони, що діють у Федеративній Республіці, і сумлінно виконувати свої службові обов'язки, як мені допоможе Бог [3] .

Закон про федеральних службовців від 14 липня 1953 р допускає виключення, при якому передбачається, що державний службовець може замість принесення присяги урочисто обіцяти, що буде сумлінно виконувати свої службові обов'язки.

Присяга в якості фундаменту виконання службового обов'язку як одного із засобів забезпечення законності й етичності в діяльності державних службовців введена і в практику державної служби США. Присяга приноситься в формі спеціального бланка, що заповнюється кожним службовцям, які призначаються на посаду.

Конституція Японії визначає державного службовця як слугу народу, кожен службовець, вступаючи на державну службу, також зобов'язаний приносити присягу, що містить клятву дотримуватися всіх вимог державної служби, виконувати вказівки вищестоящих чиновників і японські закони, не поширювати відомості, що відносяться до розряду секретних, причому остання умова відноситься і до пішли з державної служби.

Особливою формою присяги можна вважати включення вимог кодексу поведінки державного службовця в зміст трудового договору (контракту) державного службовця, що забезпечило б обов'язковість дотримання цих положень і можливість накладення санкцій дисциплінарного характеру за їх порушення.

  • [1] Васильєв С. В., Малишев С. І. Етика державної служби: політико-філософський аспект. Великий Новгород, 2003. С. 24.
  • [2] Мельников В. П. Історичний досвід управління персоналом государственнойслужби Росії. М.: Изд-во РАГС, 2009. С. 196.
  • [3] Цит. по: Литвинцева Е. А. Державна служба в зарубіжних країнах. С. 60.
 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук