Навігація
Головна
 
Головна arrow Історія arrow Історія Росії 1861 — 1917

Передумови і підготовка селянської реформи

Передумови, які в кінцевому рахунку призвели до скасування кріпосного права в Росії, складалися вже давно. Насамперед в останні десятиліття перед реформи 1861 р заглибилися соціально-економічні процеси розкладання кріпацтва. Як переконливо доведено численними дослідженнями російських істориків і економістів, можливості кріпосного господарства як економічної системи вже під кінець першої чверті XIX ст. були вичерпані, і вона вступила в смугу глибокої кризи.

Кріпацтво стало серйозним гальмом розвитку промисловості і торгівлі, селянського підприємництва. Поміщицьке господарство, що базувалося па підневільному кріпосній праці, все більш занепадало. Криза в першу чергу вразив панщинні маєтки (а в них до середини XIX ст. Знаходилося більше 70% кріпаків): він висловився в помітному падінні продуктивності панщинної праці. Селянин все більш обтяжувався панської роботою, намагаючись якомога менше витрачати на неї свої сили. Видний публіцист, слов'янофіл і сам великий поміщик ", А. І. Кошелев писаний в 1847 р в статті під характерною назвою" Полювання пущі неволі ":" Погляньмо на барщінскую роботу. Прийде селянин наскільки можливо пізніше, озирається і оглядається скільки можливо частіше і довше, а працює якомога менше, - йому не справу робити, а день вбити ". Серйозні труднощі переживали і оброчні маєтку. Як показують матеріали вотчинних архівів, починаючи з 20-х років XIX ст. повсюдно ростуть недоїмки в сплаті оброків в оброчних маєтках.

Показником занепаду поміщицьких господарств був і зростання заборгованості поміщиків кредитним установам і приватним особам. Поміщики все більше стали закладати і перезаставляти свої "кріпаки душі" в цих установах. Якщо на початку XIX ст. ними було закладено 5% кріпосних селян, а до 30-м рокам - 42%, то до 1859 - вже 65%. Багато поміщицькі маєтки, обтяжені боргами, "йшли з молотка": до 1833 з 127 тис. Дворянських сімей 18 тис. Вже не мали кріпаків, а до 1859 число сімей, що позбулися кріпаків, збільшилася до 27 тис. Сума боргу поміщиків, що заклали свої маєтки тільки в державних кредитних установах, досягла астрономічної величини - 425 млн руб., що в два рази перевершувало річний дохід у бюджеті країни. Зауважимо до речі, що реформа 1861 р врятувала поміщиків від фінансового краху: держава погасила ці борги за рахунок відрахування їх з викупних платежів селян.

Іншою важливою причиною, що змусила поміщиків піти на скасування кріпосного права, був соціальний фактор - наростання з десятиліття в десятиліття селянських бунтів. За даними, заснованим на матеріалах наших архівів, за першу чверть XIX ст. було зареєстровано 651 селянське хвилювання (у середньому по 26 хвилювань за рік), за другу чверть цього століття - вже 1089 хвилювань (43 хвилювання за рік), а за останнє десятиліття перед скасуванням кріпосного права (1851 - 1860) - 1010 хвилювань (101 хвилювання за рік), при цьому 852 хвилювання припали на 1856-1860 рр. Але крім хвилювань протест селянства проти кріпацької неволі проявлявся і в інших формах: вбивства поміщиків і керівників маєтками, поширення чуток про волю, розбурхували уми селян. Особливе значення мали й такі масового і повсякденного характеру форми боротьби, непіддатливі ніякому статистичному обліку і завдає істотної шкоди поміщицькому господарству, як, наприклад, свідомо погане виконання панщини, несплата оброку, захоплення поміщицьких земель, лісові порубки, потрави полів і лугів поміщика.

"Селянське питання" давно серйозно турбував російське самодержавство, а за царювання Миколи I він набув особливої гостроти. Для дозволу селянського питання було створено 9 секретних комітетів, проте вони не дали істотних результатів. Усвідомлюючи необхідність скасування кріпосного права, Микола I все ж вважав несвоєчасної його скасування в даний момент, відкладаючи це на невизначений час (див .: Історія Росії з найдавніших часів до 1861 року / за ред. H. І. Павленко. М., 2 011. Гол. 25, §1). Необхідно було таке велике потрясіння, як Кримська війна 1853-1856 рр., Щоб царський уряд впритул приступило до підготовки скасування кріпосного права.

Поразка в Кримській війні розкрило очі царизму на головну причину економічної і військово-технічної відсталості країни - кріпосне право - і на соціальну небезпеку його подальшого збереження. Фортечна Росія не витримала військового суперництва з коаліцією економічно більш розвинених і технічно краще оснащених європейських країн. Кріпосне господарство і особливо державні фінанси опинилися в стані глибокої кризи: величезні витрати на війну серйозно підірвали фінансову систему держави; часті рекрутські набори в роки війни, реквізиції худоби та фуражу, зростання грошових і натуральних повинностей, пов'язаних з війною, розоряли населення, завдавали серйозної шкоди і поміщицького господарства.

Економічна криза неминуче породив і криза соціальна. Селянський протест вже не обмежувався локальними, розрізненими бунтами і виливався в масові рухи, які скріплювали одночасно сотні тисяч селян десятків губерній.

З 1854 почалося масова втеча селян від поміщиків, що охопило багато губернії. 2 квітня 1854 був оприлюднений царський маніфест про формування резервної гребний флотилії ("морського ополчення"). У неї могли записатися і поміщицькіселяни, але за згодою поміщика і з письмовим зобов'язанням про повернення до нього після розпуску флотилії. Указ обмежував район формування флотилії всього чотирма губерніями Петербурзької, Олонецкой, Новгородської і Тверської. Але звістка про указ сколихнула селян центральних і поволзьких губерній. Серед селян рознеслася чутка про те, "що государ імператор закликає всіх мисливців у військову службу на час і що за це сімейства їх звільняться назавжди не тільки від кріпосного стану, по і рекрутчини і від платежу казенних повинностей". Самовільний відхід для запису в ополчення вилився в масове втеча селян від поміщиків.

Ще більш широкий характер прийняло це явище у зв'язку з маніфестом 29 січня 1855 про набір ратників в "рухливе сухопутне ополчення". Воно охопило десятки центральних, поволзьких і українських губерній. Особливою завзятістю відрізнялося рух селян в Київській губернії, які прагнули записатися в "вільні козаки". Це рух, отримав назву "київської козаччини" (укр.), Було припинено із застосуванням військової сили.

Незабаром після закінчення війни, навесні - влітку 1856, селяни південних губерній кинулися в Крим, де, за чутками, за який вийшов з указом вони нібито отримають свободу "від кріпосного стану". Дороги, що ведуть до Криму, були забиті юрбами селян. Військові частини, послані для їх повернення, зустріли відчайдушний опір.

Ці та подібні масові селянські виступи справили сильне враження на поміщиків і правлячі кола. Перед ними постало привид нової "пугачовщини", яка представлялася в той час більш небезпечною, бо вона, як говорили поміщики, могла "з'єднатися з глибоко замислитися демократичної революції". Поміщики і влада боялися не тільки і не стільки реальних селянських бунтів, скільки можливості загального селянського повстання, яким могли скористатися революційні елементи.

Таким чином, перед російським самодержавством з усією невідворотністю встали економічні та політичні завдання: необхідно було вийти з важкої фінансової кризи, дозволити гострі соціальні проблеми і при цьому зберегти положення Росії в ранзі великих держав.

У перший рік царювання Олександра II на його ім'я стали надходити "записки" і листи з критикою пороків існуючих порядків і пропозиціями про проведення невідкладних реформ. Ці "записки" і листи розходилися в багатьох списків, зустрічаючи жвавий відгук в різних громадських колах Росії. Широку популярність тоді отримали критична записка П. А. Валуєва

"Дума російського" (1855) і серія "політичних листів" М. П. Погодіна (1854-1856). Погодін, раніше (в 30-40-х роках) захисник миколаївської системи і один з видних ідеологів "офіційної народності", заявляв: "Колишня система віджила свій вік. Сам Бог, взявши з терену дій покійного государя, показав нам, що для Росії тепер потрібна інша система ". Він пропонував Олександру II "оголосити твердий намір звільнити селян", увести гласність та "свободу друкарства".

Вперше про необхідність скасування кріпосного права офіційно було заявлено Олександром II в короткій промові, виголошеній ним 30 березня 1856 перед представниками московського дворянства. Згадавши про своє небажання зараз "дати свободу селянам", цар змушений був в той же час заявити про необхідність приступити до підготовки їх звільнення зважаючи на небезпеку подальшого збереження кріпосного права, вказуючи, що краще скасувати кріпацтво "зверху", ніж чекати, коли воно буде скасовано "знизу".

Однак протягом 1856 практично нічого не було зроблено в цьому напрямку, крім хіба того, що з боку уряду робилися спроби з'ясувати ставлення дворянства до реформи і домогтися від нього ініціативи в справі звільнення селян. І тут слід віддати належне наполегливості Олександра II, який встав вище вузькокорисливе інтересів дворянства. Усвідомлюючи державну необхідність проведення реформ, в першу чергу селянської, цар послідовно йшов до наміченої мети. Це тим більше важливо підкреслити, що переважна більшість російського дворянства було налаштоване крепостнически і виступало проти будь-яких реформ. Царя підтримувала ліберальна частина поміщиків, господарство яких було сильніше інших втягнуто в ринкові відносини. Вони представили йому ряд своїх проектів скасування кріпосного права. Проекти передбачали різні умови звільнення селян, що визначалося відмінністю господарських інтересів поміщиків залежно від конкретних місцевих умов. Всього було представлено за 1856-1859 рр. більше сотні різних проектів.

Інтереси поміщиків нечорноземних губерній Росії з більш розвиненими тут товарними відносинами і широким поширенням селянських неземледельческих промислів, а також переважанням оброчної форми експлуатації селянства відбивав проект тверського губернського предводителя дворянства А. М. Унковского. У своїй "Записці", поданої Олександру II в 1857 р, Унковський пропонував звільнити селян із землею "без перехідного стану", тобто відразу, але з "винагородою" поміщиків як за землю, надану в наділ селянам, так і "за самих звільняються селян". Викуп надільної землі покладався на самих селян, а викуп особистості селянина - "на всі стани", що, по суті, виходило па тих же селян, що складали 9/10 населення країни. Проект Унковского відбивав прагнення поміщиків нечорноземної смуги до якнайшвидшої ліквідації кріпосних відносин та отримання максимального викупу з метою організації свого господарства на підприємницьких засадах.

У проекті Унковского позначилося також характерне для ліберального напряму російської громадської думки того часу вимога проведення інших реформ: в області суду, адміністрації, друку і т.д. Ця вимога була чітко викладено в поданому 16 жовтня 1859 Олександру II адресу п'яти представників тверського, ярославського і харківського дворянства - А. М. Унковского, Д. В. Васильєва, П. Н. Дубровіна, Д. А. Хрущова і Д. А. Шретера, які пропонували "дарувати селянам повну свободу, з наділенням їх землею у власність, шляхом негайного викупу", утворити "господарсько-розпорядча управління, загальне для всіх станів", засноване на виборному початку, заснувати "незалежну судову владу", т .е. суд присяжних, з введенням гласного і словесного судочинства, "дати можливість суспільству шляхом друкованої гласності доводити до відома верховної влади недоліки і зловживання місцевого управління".

Інтереси поміщиків чорноземної смуги, де переважало панщинне господарство, пов'язане з ринком, і де земля особливо високо цінувалася, втілив проект великого полтавського поміщика М. П. Позена, викладений ним у двох варіантах "Записок про заходи звільнення кріпаків", поданих Олександру II в +1856 і 1857 рр. Проект Позена висловив прагнення поміщиків чорноземних губернії до ('охороні в своїх руках максимальної кількості землі, але разом з тим і їх незацікавленість у повному обезземеленного селян: збереження селянського господарства необхідно було для забезпечення поміщиків робочими руками.

Інтереси поміщиків степової смуги, відносно слабко заселеній, з переважанням великого поміщицького господарства, висловлював проект відомого слов'янофіла, поміщика Самарської губернії, Ю. Ф. Самаріна. У цьому проекті, опублікованому в журналі "Сільське благоустрій", Самарін передбачав необхідність особистого звільнення селян із землею і надання їм цивільних прав. Але за браком у степовій смузі робочих рук він вважав за необхідне встановити "перехідний період" строком на 10-12 років, під час якого зберігалися б відбування селянами панщинних робіт за надільнуземлю і право вотчинної поліції .помещіком в його маєтку.

Незважаючи на відмінності, всі проекти об'єднувало прагнення зберегти поміщицьке землеволодіння, влада поміщиків і самодержавну монархію; вони були спрямовані на створення умов для підприємницької перебудови поміщицького господарства. Однак у кінцевому рахунку переслідувалася головна мета - запобігти "пугачовщину" в країні. Небезпека загального селянського повстання розглядалася у більшості проектів як один з важливих аргументів необхідності проведення селянської реформи.

Вироблення підстав селянської реформи спочатку була покладена на Міністерство внутрішніх справ. Цим зайнялася спеціальна група чиновників під головуванням А. І. Левшина - товариша міністра внутрішніх справ. Влітку 1856 Левшин представив "Записку" з викладом принципів майбутньої реформи. Суть їх полягала в тому, що за поміщиком зберігалося право власності на всю землю, включаючи і селянську надельную, яка надавалася селянам при їх звільненні у користування, за що вони зобов'язані були нести на користь поміщика регламентовані законом повинності у вигляді панщини або оброку.

  • 3 січня 1857 був утворений Секретний комітет під головуванням князя А. Ф. Орлова "для обговорення заходів по влаштуванню побуту поміщицьких селян". Це був останній, десятий за рахунком, секретний комітет по селянському питання. Складений з колишніх миколаївських сановників, в більшості своїй переконаних кріпосників, комітет затягував справу. Однак нараставшая соціальна напруженість в країні змусила Олександра II прийняти більш дієві заходи. При цьому він як і раніше прагнув домогтися від самих поміщиків, щоб вони проявили свою ініціативу у справі підготовки реформи. Першими виявили на це згоду поміщики трьох західних ("литовських") губерній - Віленської, Ковенської і Гродненській. У відповідь 20 листопада 1857 пішов царський рескрипт генерал-губернатору цих губерній В. І. Назимову про заснування з числа місцевих поміщиків трьох губернських комітетів та однієї "спільної комісії у м Вільні" для підготовки місцевих проектів селянської реформи. В основу рескрипту Назимову, а незабаром і циркуляра міністра внутрішніх справ були покладені принципи, викладені раніше в "Записці" А. І. Левшина і схвалені Олександром II. Рескрипт Назимову спочатку тримався в секреті: з текстом його конфіденційно були ознайомлені лише губернатори, які повинні були спонукати дворян своїх губерній також проявити ініціативу в справі підготовки реформи. В офіційній пресі рескрипт Назимову був опублікований 24 грудня 1857
  • 5 грудня 1857 послідував аналогічний рескрипт петербурзькому генерал-губернатору П. Н. Ігнатьєву. Протягом 1858 рескрипти були дані і рештою губернаторам, і в тому ж році в 45 губерніях, в яких знаходилися поміщицькіселяни, були відкриті комітети з підготовки місцевих проектів звільнення селян. Боячись вимовити слово "звільнення", уряд офіційно називало їх "губернськими комітетами про поліпшення побуту поміщицьких селян". Цікаво ставлення Олександра II до губернським комітетам. У листопаді 1858, коли комітети скрізь вже були відкриті і приступили до роботи, він писав брагу Костянтину Миколайовичу: "Хоча великого пуття від них не очікую, але все-таки можна буде скористатися хорошими думками, які можна сподіватися знайти, якщо не у всіх, то принаймні в деяких з них ".

З опублікуванням рескриптов і початком діяльності губернських комітетів підготовка селянської реформи стала гласною. У зв'язку з цим Таємний комітет 16 лютого 1858 був перейменований в "Головний комітет по селянському справі для розгляду постанов і припущень про кріпосне стані", а ще раніше до складу комітету був введений енергійний і переконаний прихильник звільнення селян великий князь Костянтин Миколайович, призначений потім і його головою замість А. Ф. Орлова.

Опублікування рескриптов, навіть з їх вкрай помірною програмою, більшість поміщиків зустріло негативно. Так, з 46 тис. Поміщиків 13 центральних губерній тільки 12,6 тис. Висловили згоду на "поліпшення побуту" своїх селян. У губернських комітетах розгорнулася боротьба, нерідко брала гострий характер, між ліберальним меншістю і кріпосницьким більшістю. Лише в одному Тверському комітеті переважали ліберально налаштовані поміщики.

Влітку і восени 1858 Олександр II здійснив двомісячну поїздку по Росії. Він відвідав Москву, Володимир, Твер, Вологду, Кострому, Нижній Новгород, Смоленськ і Вільно, де заявляв про свою рішучість звільнити дворян підтримати інші готуються перетворення.

Обговорення "селянського питання" зайняло центральне місце в російській пресі А. І. Герцена і H. П. Огарьова за кордоном (у "Полярної зірки", "Голосах з Росії", але особливо в "Колокол") і в легальній друку в самій Росії: в органі західників "Російський вісник" (редактор M. II. Катков, дотримувався тоді ліберальних поглядів), в помірно-ліберальному журналі "Атеней", в слов'янофільських журналах "Руська бесіда" і "Сільське благоустрій", в "Журналі землевласників" , що служив трибуною для вираження поміщицьких поглядів. Тон задавав журнал "Современник", в якому з 1854 р провідне становище зайняв H. Г. Чернишевський. В опублікованих у 1858-1859 рр. в "Современник" трьох статтях під загальною назвою "Про нові умови сільського побуту" Чернишевський проводив у підцензурної формі і зовні добромисному тоні ідею негайного звільнення селян із землею без всякого викупу.

Підготовка селянської реформи проходила в обстановці подальшого наростання селянського руху. Якщо за 1857 р владою було зафіксовано 192 різного роду селянських виступів, то за 1858, коли підготовчі заходи уряду придбали гласність, - вже 528. Сам факт початку підготовки реформи послужив поштовхом до селянських виступів. У донесеннях губернаторів, губернських предводителів дворянства, офіцерів корпусу жандармів і поліції за 1858 постійно вказувалося, що селяни найчастіше повставали, "захоплюються чутками про свободу", "почувши про вольності з кріпосного стану", "перекручено тлумачачи розпорядження уряду про поліпшення їх побуту ". Але про розмах селянського руху за останні передреформні роки варто судити не тільки по числу окремих хвилювань. Тут особливе значення набуло масового бродіння в селянстві, готове перейти в загальне повстання. Доносячи про випадки відкритих селянських виступів, місцева влада повідомляла, що ще більша кількість селян охоплено "прихованим хвилюванням". Це ніяк не узгоджується із заспокійливим звітом Департаменту поліції за 1858 р .: "З оприлюдненням припущень про поліпшення побуту поміщицьких селян вони з великим терпінням і довірою до уряду очікують закінчення цієї справи, не виявляючи ніяких особливих ознак неприязні до власників".

Хоча долі селянства вирішувалися в губернських комітетах і центральних установах, готували реформу, а самі селяни були усунені від участі у справі, касавшемся їх життєвих інтересів, тим не менш ні поміщики, ні уряд не могли не зважати на настрій селянства, яке надавало значний вплив на хід підготовки реформи. Велике враження на царський уряд справило повстання селян в 1858 р в Естонії. Ще в 1816 р естонські селяни отримали особисту свободу, але без землі - її вони повинні були орендувати у своїх колишніх поміщиків за колишні феодальні повинності. У 1856 р було видано нове "Положення", яке явилося навіть кроком назад порівняно з реформою 1816, так як посилювало залежність селян-орендарів від поміщиків і позбавляло їх перспективи придбати землю у власність. Повстання охопило десятки тисяч селян. Па утихомирення його були послані великі військові сили. Це повстання навіч показало небезпека безземельного звільнення селян. У зв'язку з цим 4 грудня 1858 Головний комітет прийняв нову програму реформи, що передбачала надання селянам їх наділів у власність за допомогою викупу, урядове сприяння викупу шляхом організації кредиту і введення селянського самоврядування в рамках сільської громади. Саме ця програма і лягла в основу проекту "Положень про селян, що вийшли з кріпосної залежності".

Разом з тим ще на початку 1858, у зв'язку зі сформованою в фортечної селі напруженою обстановкою, Олександр II схвалив проект "Положень про тимчасові генерал-губернаторах", які наділялися, по суті справи, необмеженою владою на місцях. Проект, однак, не був реалізований, бо зустрів невдоволення дворянства, угледів в ньому підрив своїх позицій у місцевому управлінні.

4 березня 1859 в якості "робочого" органу при Головному комітеті були засновані Редакційні комісії, на які покладалося розгляд матеріалів, представлених губернськими комітетами, і складання проектів законів про звільнення селян. Одна комісія повинна була підготувати проект "Загального положення про селян", інша - проект "Місцевих положень про поземельний устрій селян". Але фактично обидві комісії у своїй діяльності злилися в одну, зберігши множинне найменування - Редакційні комісії. Це був позавідомчий, "нетрадиційний" орган, який виконав основну роботу з підготовки проекту "Положень про селян". Хоча він і числився при Головному комітеті, але користувався самостійністю, будучи підпорядкований безпосередньо імператору. Редакційні комісії поділялися на фінансовий, юридичний і господарський відділи. До їх складу входили 38 осіб: 17 -представники міністерств і відомств та 21 експерт - від місцевих поміщиків і вчених. Це були компетентні та у своїй більшості ліберально налаштовані діячі. Головою редакційних комісій був призначений Я. І. Ростовцев - близький до Олександра II і "безмаєтних" (що не мав ні землі, ні кріпаків, отже, не належав ні до якої "поміщицької партії"). Він послідовно проводив урядову лінію, не піддаючись впливу ні "праворуч", ні "зліва" і користуючись постійною підтримкою Олександра II.

Ростовцев зібрав всі законодавчі акти про селян, все що надійшли проекти селянської реформи, матеріали секретних комітетів, спеціальні журнали та відбитки статей по селянському питання, у тому числі і заборонені в Росії закордонні герценовские видання, які надсилалися йому з III відділення імператорської канцелярії. "Дзвін" Герцена постійно лежав на столі Ростовцева. У 1859-1860 рр. було видано 25 томів "Матеріалів редакційних комісій" і 4 томи "Додатків" до них (статистичних даних про стан поміщицьких маєтків). Після смерті Ростовцева в лютому 1860 головою редакційних комісій був поставлений міністр юстиції В. Н. Панін, відомий своїми кріпосницькими поглядами. Однак він не міг скільки-небудь істотно змінити діяльність комісій і вплинути на зміст підготовлених до того часу проектів.

Достаток різноманітної документації по селянському питання, що надходила в Головний комітет, викликало необхідність створення в березні 1858 при Центральному статистичному комітеті Міністерства внутрішніх справ Земського відділу, покликаного займатися розбором, систематизацією та обговоренням всіх справ, пов'язаних з підготовкою реформи. Спочатку головою Земського відділу був призначений А. І. Левшин, пізніше Н. А. Мілютін - один з найосвіченіших і талановитих державних діячів тієї епохи, який зіграв чималу роль і в Редакційних комісіях, де він був, за свідченням сучасників, "правою рукою" Ростовцева і "головним двигуном реформи".

Губернські комітети займали в цілому консервативні позиції, обумовлені корисливими інтересами місцевого дворянства. Більшість губернських комітетів виступало за збереження на невизначений термін тимчасово-зобов'язаного стану селян і вимагало при його припиненні повернення поміщикам селянських наділів. Редакційні комісії не пішли назустріч цим домаганням. Але і в самих Редакційних комісіях не було єдності думок: йшла гостра боротьба з питань конкретних норм наділів і повинностей, про функції селянського сільського управління.

У серпні 1859 проект "Положень про селян" Редакційними комісіями був в основному підготовлений. Передбачалося спочатку обговорити його з депутатами від губернських комітетів. Вирішено було викликати їх до Петербурга окремими групами. Наприкінці серпня 1859 були викликані 36 депутатів від 21 комітету, а в лютому 1860 - 45 депутатів від інших комітетів. Викликаним до Петербурга депутатам було заборонено збиратися разом, подавати колективні думки, навіть спілкуватися між собою (за цим стежила поліція).

Проект "Положень про селян", представлений депутатам, був підданий ними різкій критиці. Депутати "перші запрошення" вважали встановлені Редакційними комісіями норми селянських наділів завищеними, а повинності за них - заниженими. Депутати "другий запрошення", що представляли головним чином чорноземні губернії, наполягали на збереженні в руках дворянства всієї землі, а також вотчинної влади поміщиків. Редакційні комісії змушені були піти на деякі поступки цим вимогам: у ряді чорноземних губерній були знижені норми селянських наділів, а в нечорноземних, переважно з розвиненими селянськими промислами, підвищено розміри оброку і передбачена так звана переоброчка - перегляд розмірів оброку через 20 років після видання "Положень про селян ".

Під час підготовки реформи поміщики зробили конкретні контрзаходи, щоб "упередити реформу". Якщо раніше їх апетити кілька стримувалися бажанням зберегти платоспроможність селян і тим самим забезпечити надходження доходів від своїх маєтків, то в останній момент, коли поміщики були поставлені перед фактом швидкої скасування кріпосного права, пограбування ними селян прийняв прямо-таки хижацький характер. У звіті III відділення за 1858 говорилося: "Одні [поміщики] переносили селянські садиби на нові місця або переміняли у них земляні ділянки: інші переселяли селян в інші свої маєтки, поступалися їх степовим поміщикам не тільки за безцінь, а й даром, треті відпускали селян на волю без землі і всупереч їх бажанню; здавали їх в рекрути в залік майбутніх наборів, відправляли до Сибіру на поселення - одним словом, взагалі вживали різні засоби, щоб позбутися від зайвого числа людей і щоб наскільки можливо менше їх число наділяти землею " . Ці дії поміщиків, влучно названі Л. І. Герценом "передсмертними лиходійствами поміщицького права", спонукали уряд у запобігання їм у 1858-1860 рр. видати ряд указів і розпоряджень.

  • 10 жовтня 1860 Редакційні комісії завершили свою роботу, і проект "Положень" надійшов у Головний комітет по селянському справі, де він обговорювався до 14 січня 1861 Тут проект піддався новим змінам на користь поміщиків: насамперед знову були знижені норми селянських наділів в деяких місцевостях, збільшений оброк в тих з них, де були "особливі промислові вигоди". 28 січня 1861 проект надійшов па розгляд останньої інстанції - Державної ради. Відкриваючи його засідання, Олександр II вказав на необхідність якнайшвидшого вирішення селянського справи. "Яке подальше зволікання може бути згубно для держави", - заявив він. Далі він сказав: "Я сподіваюся, панове, що при розгляді проектів, представлених в Державну раду, ви переконаєтеся, що все, що можна було зробити для огородження вигод поміщиків, - зроблено". Проте члени Державної ради визнали за необхідне ввести нове доповнення до проекту на користь поміщиків. За пропозицією великого землевласника князя П. П. Гагаріна був внесений пункт про право поміщиків надавати селянам (правда, за угодою з ними) відразу у власність і безкоштовно ("в дар") чверть наділу. Передбачається, що перспектива отримання безкоштовного, хоча і мізерного наділу при ліквідації відразу всіх зобов'язань перед поміщиком приверне селян, а самому поміщику дасть можливість зберегти у своїх руках максимум земельних угідь і забезпечить його дешевою робочою силою.
  • 16 лютого 1861 в Державній раді було завершено обговорення проекту "Положення про селян, що вийшли з кріпосної залежності". Підписання "Положень" було приурочено до 19 лютого - 6-й річниці сходження Олександра II на престол. Одночасно їм був підписаний і Маніфест, що сповіщає про звільнення селян від кріпацтва. Початковий його текст був складений II. А. Мілютін і Ю. Ф. Самаріним, але за наказом царя він був перероби московським митрополитом Філаретом, який надав йому форму, покликану впливати на релігійні почуття селян. Маніфест проводив ідею "добровільності" і "жертовності" дворянства, від якого нібито виходила ініціатива звільнення селян і назустріч побажанням якого пішов государ. Маніфест закликав селян до "спокою і розсудливості", до неухильного виконання встановлених законом повинностей.

У той же день, 19 лютого, було засновано Головний комітет "про устрій сільського стану" під головуванням великого князя Костянтина Миколайовича. Він замінив собою Головний комітет "по селянському справі" і був покликаний здійснювати вище спостереження за введенням в дію "Положень" 19 лютого 1861, розглядати проекти законів на додаток і розвиток цих "Положень", зміна правового та поземельного становища інших категорій селян ( питомих і державних), а також вирішувати деякі спірні та адміністративні справи. На місцях були засновані губернські в селянських справах присутності.

Уряд прекрасно розумів, що підготовлений закон не задовольнить селян, тому був прийнятий ряд надзвичайних заходів для придушення селянських повстань, які могли спалахнути у відповідь на "даруемого волю". Заздалегідь були складені докладні інструкції та приписи про дислокацію і діях військ на випадок селянських "заворушень". Протягом грудня 1860 січня 1861 проходили секретні наради військового міністра, міністра внутрішніх справ і міністра двору, військового генерал-губернатора Петербурга і начальника III відділення: обговорювалися заходи з охорони урядових будівель і царських палаців під час оголошення Маніфесту про "волі" . Парафіяльному духовенству було розіслано припис від Св. Синоду, щоб воно у своїх проповідях переконувало селян зберігати спокій і покору владі.

Після того як Маніфест і "Положення" були підписані царем і надруковано необхідну кількість їх примірників, з ними в губернії були відправлені флігель-ад'ютанти царської свити, на яких покладався обов'язок оголошення "волі". Вони наділялися широкими повноваженнями для придушення можливих селянських "заворушень". У підпорядкування флігель-ад'ютантам переходили всі місцеві влади і дислоковані в губерніях війська.

Підготовка до оприлюднення "волі" зажадала два тижні. Оприлюднення відбулося протягом місяця -с 5 березня (Петербурзі та Москві) по 2 квітня (на місцях).

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук