Навігація
Головна
 
Головна arrow Історія arrow Історія Росії 1861 — 1917
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

ВНУТРІШНЯ ПОЛІТИКА РОСІЙСЬКОГО САМОДЕРЖАВСТВА У 80-х - ПОЧАТКУ 90-х РОКІВ XIX СТОЛІТТЯ

Криза самодержавної влади на рубежі 70-80-х років XIX століття. Політика лавірування

До кінця 70-х років XIX ст. помітно погіршилося становище російського селянства, що було обумовлено рядом причин. До цього часу виявилися грабіжницькі наслідки селянської реформи 1861 р .: малоземелля селян, невідповідність між зменшеними в результаті відрізків малодохідними селянськими наділами і високими викупними платежами за них, тиск на селянське господарство поміщицьких латифундій (гніт кабальних відпрацювань). Малоземелля ускладнювався у зв'язку з природним приростом селянського населення при збереженні колишніх розмірів наділів. Про непосильний ™ для селян високих викупних платежів свідчив прогресуючий ріст недоїмок: за 20 років після реформи 1861 р в колишній поміщицькому селі вони зросли удвічі і склали 84% до їх річній сумі. Особливо вони були великі в нечорноземних і поволзьких губерніях, де перевищили річний оклад в півтора-два рази При стягненні недоїмок застосовувалися найсуворіші заходи: описувався і продавався худоба, інвентар і навіть домашнє начиння, відбирався (на час) наділ. Не менш важким було і становище ще не перейшли на викуп тимчасовозобов'язаних селян: вони продовжували відбувати колишні феодальні повинності - панщину та оброк. Викупні платежі за надільнуземлю, значно перевищували її прибутковість, розоряли питому і державну село. Важке становище селянства в ці роки ускладнювався руйнівними наслідками російсько-турецької війни 1877-1878 рр., Неврожаєм і голодом 1879-1880 рр., Світовою економічною кризою кінця 1870-х років, які захопили і Росію.

Помітно зросла кількість селянських заворушень: якщо в 1875-1879 рр. було зафіксовано 152 хвилювання, то в наступному п'ятилітті (1880-1884) вже 325. Однак для уряду становили небезпеку не тільки селянські хвилювання, чисельність яких була набагато меншою, ніж в 1850-1860-і роки, коли готувалася і проводилася реформа 1861 р Особливе занепокоєння властей викликали поширилися в селу чутки про близьку "чорний переділ" земель, при якому, як говорили селяни, "вся земля буде відібрана від поміщиків і роздана селянам". З переділом земель пов'язувалася також і селянська надія на "звільнення від подушного податку і взагалі від всіх платежів". Подібні чутки стали виникати в деяких губерніях ще з середини 1870-х років, а в 1879 р одержали повсюдне поширення. За велінням Олександра II міністр внутрішніх справ Л. С. Маков опублікував в офіційній пресі спеціальне "Оголошення" про необґрунтованості надій селян на переділ землі. Проте чутки про це продовжували наполегливо поширюватися, створюючи напружене становище в селі. Свої надії на переділ землі селяни покладали на царя і вбачали почалися замаху народовольців на Олександра II як акти помсти йому з боку поміщиків за дарування селянам "волі" в 1861 р і його намір провести "зрівняння земель". Вбивство Олександра II 1 березня 1881 дало нову поживу чуткам і толкам. У донесеннях губернаторів повідомлялося: "Простий парод тлумачить, що государя вбили поміщики, що не бажали виконати волі його, щоб віддали вони землю безоплатно своїм колишнім селянам". Вступ на престол нового царя породило у селян надії, що при ньому обов'язково буде проведений переділ земель, а також і "складання податей і недоїмок". Із спростуванням цих чуток змушений був виступити сам Олександр III. У своїй промові 21 травня 1883 перед волосними старшинами, зібраними на його коронацію, він заявив: "Дотримуйтесь порад і керівництву ваших проводирів дворянства і не вірте безглуздим і безглуздим чуткам та бабським про переділах землі, дармових Прирізка і тому подібному. Ці чутки розпускаються вашими ворогами. Всяка власність, точно так само, як і ваша, повинна бути недоторканною ".

Бродіння в селі, хвиля робітничих страйків і страйків, що охопили в 1878-1880 рр. такі великі промислові центри, як Петербург, Москва, Іваново-Вознесенськ, Перм, Харків, Одеса, Лодзь, зростання ліберально-опозиційного руху і, нарешті, активізація терористичної діяльності народовольців, спрямована проти царя і його сановників, мали істотний вплив на правлячі "верхи "і в кінцевому рахунку з'явилися чинниками, що зумовили криза політики самодержавства на рубежі 70-80-х років. Воно зазнавало в ті роки серйозні коливання, які виражалися в тому, що, з одного боку, були обіцяні реформи і зроблені деякі поступки, щоб залучити ліберальні кола до боротьби проти «крамоли»; з іншого - застосовувалися суворі репресії до учасників революційного руху.

8 лютого 1880 Олександр II, після замаху на нього Степана Халтуріна, скликав спеціальну нараду для вироблення заходів придушення тероризму в країні. 12 лютого 1880 була утворена "Верховна розпорядча комісія з охорони державного порядку і громадського спокою". На чолі її був поставлений харківський генерал-губернатор M. Т. Лоріс-Меліков, який здобув популярність як талановитий воєначальник під час російсько-турецької війни 1877-1878 рр. і згодом умілий адміністратор. Він очолив також і Надзвичайну слідчу комісію у справі про вибух в Зимовому палаці, а незабаром зайняв пост міністра внутрішніх справ, в той час рівний за своїм значенням посту прем'єр-міністра. Це був хитрий, виверткий політичний діяч, марнують обіцянки і обіцянки "благомислячих" частини суспільства і проводив політику жорстких заходів проти революціонерів.

У завдання Верховної розпорядчої комісії входило "покласти межа безперервно повторюваним останнім часом замахам зухвалих зловмисників похитнути державний і громадський порядок". Разом з тим ставилося завдання залучити па сторону верховної влади ліберальну частину суспільства. Комісія займалася розробкою заходів щодо вдосконалення ефективності каральної машини, які передбачали розвиток секретно-розшукової служби, прискорення виробництва дізнань по державних злочинах. Крім того, комісія розглядала питання стану місць ув'язнення. Лоріс-Меліков вважав, що не можна діяти тільки одними репресивними методами, слід проводити більш гнучку політику. У своїй доповіді царю він писав: "Вивести Росію з пережитого нею кризи може тільки тверда самодержавна воля, але це завдання не може бути виконана одними каральними і поліцейськими заходами". Так визначилася завдання "запровадження народного представництва", але в суворо визначених межах, з чим погодився і Олександр II.

Комісія Лоріс-Меликова пропрацювала до 1 травня 1880, провівши всього 5 засідань. Указом 6 серпня 1880 вона була закрита. Цим же указом скасовувалося III відділення. Однак засновувався з тими ж функціями Департамент державної поліції при Міністерстві внутрішніх справ, тобто мова йшла не про скасування, а про перейменування цього органу вищої поліції.

  • 22 січня 1881 Лоріс-Меліков представив Олександру II доповідь, в якій підбив підсумки діяльності Верховної розпорядчої комісії та виклав проект "умиротворення" країни. Пропонувалося створення двох тимчасових підготовчих комісій (фінансової та адміністративної) з представників земств і призначених урядом чиновників для вироблення плану перетворення губернського управління, перегляду земського і городового положень, а також законоположень по окремих господарських і фінансових питань. Далі передбачалося залучити від 10 до 15 представників земського і міського управління до участі у розгляді цих законопроектів у Державній раді. Інакше кажучи, пропонувалися лише боязкі кроки по шляху залучення до законодавства виборних представників. Особлива нарада, скликане 5 лютого 1881 Олександром II, схвалило ці заходи. 17 лютого вони були затверджені царем, який призначив на 4 березня 1881 обговорення плану Лоріс-Мелікова про створення при Державній раді комісії виборних від земств з правом дорадчого голосу для розробки законопроектів, зазначених "найвищої волею" царя. Цей план дістав поточну назву "конституції Лоріс-Меликова". Обговорення проекту Лоріс-Мелікова відбулося вже при новому імператорі.
  • 2 березня 1881 на російський престол вступив Олександр III (1845-1894), другий син Олександра II. Спадкоємцем престолу він став після смерті в 1865 р свого старшого брата Миколи. У нашій літературі склалося неправильне думка про Олександра III як про людину обмежену і малоосвічених. Насправді він здобув грунтовну освіту, хоча з дитинства його готували до військової кар'єри. Головним "вихователем" його був генерал-ад'ютант В. А. Перовський, а освітою завідував професор Московського університету, відомий економіст А. І. Чівілев. Академік Я. К. Грот викладав Олександру історію, географію, російську та німецьку мови, видатний військовий теоретик М. І. Драгомиров - тактику і військову історію, С. М. Соловйов - російську історію. Особливо великий вплив на Олександра надав К. П. Побєдоносцев, який викладав йому законознавство.

Спадкоємцем престолу, Олександр брав участь у засіданнях Державної ради і Комітету міністрів, був канцлером Гельсингфорсського університету, отаманом козачих військ, командувачем гвардійськими частинами в Петербурзі, брав участь у російсько-турецькій війні на посаді командувача рущукского загоном. Він цікавився музикою, образотворчим мистецтвом та історією, був одним з ініціаторів створення Російського історичного товариства та його головою, займався збиранням колекцій предметів старовини і реставрацією історичних пам'яток. Вже тоді у нього склалися глибоко консервативні політичні погляди. У нарадах останніх років царювання Олександра II спадкоємець престолу незмінно висловлювався за недоторканність нічим не обмеженого самодержавства і необхідність широких репресивних заходів проти революціонерів.

Царевбивство 1 березня 1881 стало найсильнішим потрясінням для Олександра III. Побоюючись замахів з боку революціонерів, він перші роки свого царювання провів у Гатчині під посиленою охороною військ і поліції. Підвальна не тільки революційного, але і ліберально-опозиційного руху розглядалося ним як головне завдання його царювання. У зовнішньополітичних справах він намагався уникати військових конфліктів, тому в офіційній історіографії його іменують "царем-Миротворцем".

Натхненниками реакційного політичного курсу самодержавства з'явилися К. П. Побєдоносцев і М. Н. Катков.

Виходець із сім'ї професора Московського університету, К. П. Побєдоносцев успішно закінчив Училище правознавства і почав службу в одному з департаментів московського Сенату. Сучасники відгукувалися про молодого Победоносцеве як про людину "благочестивому, тихого і скромного вдачі", обладавшем тонким розумом і різнобічними знаннями. Він заявив про себе як талановитий публіцист і письменник ліберальних поглядів: виступав за гласність і засуджував миколаївське царювання. Його друкував за кордоном А. И. Герцен. Побєдоносцев старанно займався вивченням історії російського громадянського права і вважався кращим його знавцем. Йому пророкували блискучу вчену кар'єру. У 1859 р він став професором Московського університету, брав участь у підготовці судових статутів 1864 р відстоюючи принципи незалежності суду, гласності судочинства та змагальності судового процесу. Його "Курс цивільного права" витримав 5 видань і був настільною книгою для юристів. За свідченням відомого юриста А. Ф. Копальні, промови та виступи Побєдоносцева, "прості та ясні", з великою силою переконання, справляли сильне враження на слухачів. У 1865 р Побєдоносцев залишив викладання в Московському університеті і цілком присвятив себе державній службі, став сенатором, а потім і членом Державної ради.

У 1880 р Олександр II призначив Побєдоносцева обер-прокурором Святійшого синоду. Цей пост Побєдоносцев займав 25 років. Від його колишніх ліберальних поглядів не залишилося й сліду. Він перетворився на переконаного прихильника охоронної політики самодержавства. Після 1 березня 1881 Побєдоносцев опинився в центрі політичного життя Росії і по суті справи визначав політику розгубленого після загибелі батька Олександра III. Всі відразу відчули тоді зрослі силу і вплив Побєдоносцева.

Аналогічну еволюцію від ліберальних поглядів до послідовного охранітельству пройшов відомий публіцист і видавець, син московського чиновника M. Н. Катков. Закінчивши з відзнакою в 1838 р словесне відділення Московського університету, він переїхав до Петербурга, де співпрацював в "Вітчизняних записках", "Современник" та інших періодичних виданнях, захистив магістерську дисертацію по слов'янської словесності та докторську з давньогрецької філософії, а в 1857 р став редактором і ведучим автором ліберального журналу "Російський вісник". З 1862 р Катков помітно повернув до охранітельству. З 1863 р його діяльність як редактора і публіциста зосередилася в газеті "Московские ведомости". Публікувалися в них статті Каткова надавали велике вплив на урядові кола. Згодом у Каткова склалися близькі стосунки з Побєдоносцевим.

8 березня 1881 в Комітеті міністрів під головуванням Олександра III відбулося обговорення проекту Лоріс-Мелікова. На захист проекту висловилися, крім самого Лоріс-Мелікова, військовий міністр Д. А. Мілютін, міністр народної освіти А. А. Сабуров і міністр фінансів А. А. Абаза. З різкою критикою проекту виступив граф С. Г. Строганов, який заявив, що цей проект "веде прямо до конституції". Строганова підтримав Олександр 111. Побєдоносцев обрушився не тільки на представлений Лоріс-Меликова проект, а й взагалі на всі реформи 60-70-х років, особливо на селянську, земську і судову, назвавши земства і суди "небезпечними говорильнями". Проект Лоріс-Меликова був відкинутий, точніше, був переданий на розгляд в Особливу комісію, яка жодного разу не збиралася.

Відразу ж після 1 березня 1881 представниками придворної аристократії була створена "Священна дружина" -конспіратівная організація для охорони особи царя та протидії революційного терору. Її очолили флігель-ад'ютант П. П. Шувалов, генерал-ад'ютант І. І. Воронцов-Дашков, московський генерал-губернатор В. А. Долгоруков і начальник гвардійського штабу А. А. Бобринський. До неї увійшли і інші високопоставлені особи, близькі до двору, навіть деякі з великих князів. Вона мала російську і зарубіжну агентуру, застосовувала провокації і містифікації, прагнучи збити з пантелику революціонерів і посіяти недовіру їх один до одного. У Женеві нібито від імені народовольців нею видавалися газети "Правда" і "Вільне слово", які з метою дискредитації народовольческую програми доводили її до нісенітниць і закликали до революційного терору не тільки в Росії, але і у всьому світі. Серед російських лібералів "Священна дружина" діяла від імені фіктивних організацій "Земський союз" і "Земська ліга". Народовольці швидко розгадали, від кого йшли ці містифікації, і повідали про це у своїй пресі. У 1883 р Олександр III розпорядився припинити діяльність "Священної дружини", методи якої отримали скандального розголосу. Крім того, змагаючись з державною поліцією, вона стала їй перешкодою в боротьбі з революціонерами.

29 квітня 1881 був оприлюднений написаний Побєдоносцевим за участю Каткова маніфест "Про непорушність самодержавства". У ньому проголошувалося, що імператор "з вірою в силу та правду самодержавної влади" буде її "стверджувати і охороняти для блага народного від будь неї намірів" . На наступний день Лоріс-Меліков подав цареві прохання про свою відставку. Дещо пізніше подали у відставку слившіе "лібералами" Д. А. Мілютін і А. А. Абаза, ще раніше був звільнений А. А. Сабуров.

Однак поворот до реакції, що намітився в березні - квітні 1881, стався не відразу. В обстановці тривав бродіння в країні уряд не наважився перейти до відкритої реакції. Призначений замість Лоріс-Меликова міністром внутрішніх справ І. П. Ігнатьєв (який був до цього послом в Туреччині) здійснив низку заходів, щоб прикрити перехід уряду до відверто реакційного політичного курсу. Він опублікував циркуляр "Про недоторканність прав дворянства і міського стану", почав гру в "наради" представників земств. Були зроблені деякі поступки селянству.

14 серпня 1881 було видано розпорядження "Про заходи щодо охорони державного порядку і громадського спокою і приведення певних місцевостей імперії в стан посиленої охорони". Згідно з цим актом будь-яка місцевість могла бути оголошена па надзвичайний стан і кожен її житель підданий арешту, відданий військовому суду або засланий без суду на 5 років в будь-яке місце Російської імперії. Місцева адміністрація, згідно з розпорядженням, могла закривати навчальні заклади, торгові і промислові підприємства, припиняти діяльність земств і міських дум, закривати органи друку. Це розпорядження, видане як "тимчасове" на три роки, відновлювалося після закінчення кожного триріччя і діяло аж до 1917 р

Разом з тим Ігнатьєв продовжував політику загравання з ліберальним суспільством. Він запросив експертів з "обізнаних" осіб для обговорення питання про викупних платежах селян. У листопада 1881 була заснована Особлива комісія для складання проекту перетворення місцевого управління під головуванням М. С. Коханова. Діяльність цієї "Кахановскойкомісії" в умовах реакції виявилася безплідною, і в 1885 р вона була скасована.

27 травня 1882 Ігнатьєв представив проект скликання дорадчого Земського собору до коронації Олександра III в 1883 р Однак під тиском Побєдоносцева та Каткова проект був відкинутий, а сам Ігнатьєв 30 травня 1882 отримав відставку. Відставка Ігнатьєва знаменувала собою перехід самодержавства до прямої і неприкритої реакції.

У 80-ті - на початку 90-х років XIX ст. в області освіти і друку, місцевого управління, суду і в конфесійної політиці послідувавши ряд законодавчих актів, які I! дослідної та навчальної літературі прийнято називати "контрреформами", бо вони переслідували мету обмежити характер і дія реформ 1860-1870-х років. Однак внутрішня політика самодержавства за Олександра III не зводилася до проведення контрреформ. Одночасно приймався і ряд заходів, спрямованих на вирішення аграрно-селянського питання, зміцнення фінансів і розвиток економіки країни.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук