ДЕРЖАВА: СУТНІСТЬ І ПРИНЦИПИ ОРГАНІЗАЦІЇ

Як уже зазначалося, держава і влада є тими ключовими елементами, навколо яких об'єднуються всі інші складові світу політичного. На відміну від всіх інших громадських і політичних організацій держава покликана формувати і реалізовувати єдину волю, єдині цілі та інтереси, які об'єднують усіх громадян суспільства. Всі процеси та події, що відбуваються в країні, діяльність всіх без винятку громадян, організацій, об'єднань, партій, сфер життєдіяльності людей, взаємовідносини між ними регулюються правовими нормами та законами, прийнятими і захищеними державою.

Що є держава?

Поняття "держава" використовується у двох значеннях. Так, коли говорять, наприклад, про втручання держави в економічну та соціальну сфери суспільного життя або коли за той чи інший політичний курс воно піддається критиці, мова йде про інститути та посадових осіб, які становлять в сукупності систему управління. А коли говорять, що Франція, Великобританія, Росія є державами, то мається на увазі, що вони складають людські спільноти особливого типу, особливим чином організовані нації, що володіють суверенітетом. Очевидно, що ці два значення тісно пов'язані між собою: держава в першому сенсі управляє державою в другому сенсі.

Держава є головним і єдиним носієм політичної влади і в цій якості відіграє визначальну роль у реалізації відносин влади. Воно являє собою базисну структуру забезпечення правління і порядку в суспільстві. Воно включає систему або, вірніше, механізм управління - уряд, що складається з конкретних органів і осіб, які займають офіційні посади і здійснюють владу від імені держави.

Вищі органи державної влади в особі глави держави та його апарату, уряду, парламенту і судових органів у сукупності відіграють роль керуючої системи, складові компоненти якої пов'язані між собою складними організаційними, структурними і функціональними відносинами. Вони приймають рішення загальнонаціонального значення, обов'язкові для виконання як усіма без винятку ланками державного апарату, так і громадянами.

Володіючи спеціальним професійним апаратом, держава виконує основні функції по управлінню справами суспільства і розпоряджається його природними, матеріальними і людськими ресурсами. Серед цих функцій важливе місце займають управління соціальними та економічними процесами, сферами духовного життя, регулювання соціальних, національних, міжнародних відносин, про що йтиметься у розділі, присвяченій системі державного управління.

Ключова роль держави у світі політичного крім усього іншого виявляється в тому, що саме навколо нього як виразника інтересів усього суспільства групуються всі інші політичні інститути, такі як політичні партії, виборча система, механізми виборів і представництва тощо Інакше кажучи, воно покликане підтримувати цілісність і єдність безлічі інститутів, які виконують різноманітні функції управління суспільним життям.

Держава, поряд з сім'єю, мовою, культурою і т.д., є одним з невикорінних фундаментальних інститутів, що складають інфраструктуру життєдіяльності людини як істоти суспільного. В основі держави як форми політичної самоорганізації людських спільнот лежить прагнення людей до досягнення стабільності внутрішнього і зовнішнього світу. Не випадково Б. Н. Чичерін розглядав державу в якості головного двигуна і творця історії.

У цьому сенсі держава не є вираз певного окремо взятого, скажімо, лише економічного, тільки соціального, тільки культурного чи іншого аспекту існування людської спільноти або ж виразом голого економічного інтересу. "Державний устрій народу, - писав Г. В. Ф. Гегель, - утворює єдину субстанцію, єдиний дух з його релігією, з його мистецтвом і філософією ... з його культурою взагалі".

Якби це було так, то держава могла б мати в кращому випадку лише форму свого роду олігархічної республіки. Насправді ж економічне панування власників уживається з різноманітними політичними формами - як з диктатурою, так і з демократією. Заможні класи, звичайно, прагнуть перетворити інститути влади в знаряддя свого панування. Однак принципи політичної самоорганізації людських спільнот, закладені в основу державного устрою, забезпечують значну ступінь його незалежності від тих чи інших економічних і, відповідно, соціально-класових інтересів.

Якщо партії та інші інститути представляють інтереси і позиції тих чи інших категорій і груп громадян у політичній системі, то держава виражає загальний інтерес. Воно являє все суспільство в сукупності, їм і від його імені приймаються всі без винятку владні рішення, що стосуються всіх членів суспільства і обов'язкові для виконання усіма ними. Боротьба між різними соціально-політичними силами розгортається насамперед за завоювання державної влади і важелів державного управління.

Якщо громадянське суспільство являє собою арену зіткнення і взаємодії безлічі приватних суперечать один одному і конфліктуючих інтересів, то держава укладає в собі об'єднує всіх членів суспільства початок. Воно має на меті перешкодити тому, щоб конфлікти різних інтересів не досягнули вибухонебезпечної точки, забезпечувати умови для досягнення консенсусу з основних питань суспільно-політичного устрою.

Держава - таке утворення, в якому в різних поєднаннях представлені і тісно сплетені етнічні, національні, соціальні, культурні, майнові та громадянські інтереси людей. Зрозуміло, тут ключове значення має основоположна мета, нерозривні об'єднуюча їх незалежно від всіх неминучих розбіжностей, суперечностей, конфліктів. Цією метою є передусім реалізація обший волі, забезпечення загального блага всіх громадян держави. Будь-яка держава може існувати до тих пір, поки всіх або більшість його громадян об'єднують спільна воля і спільний інтерес до спільного проживання в єдиному політичному співтоваристві.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >