Сутність державного суверенітету

Сучасна держава немислимо без суверенітету. Теорія національного або державного суверенітету формувалася разом з ідеєю національної держави. Заслуга розробки самої ідеї національно-державного суверенітету належить французькому політичному мислителеві і правознавцеві Ж. Бодену (1530-1596). Як вважав Боден, держава утворюється тоді, коли слабо пов'язані політично феодальні володіння об'єднуються під егідою вищої влади, єдиного суверена. На окремій території немає і не може бути влади вище, ніж суверенна влада держави. На думку російського правознавця і політолога П. І. Новгородцева, верховна влада держави єдина і неподільна в тому сенсі, що вона ні за яких обставин не може допускати іншої влади, що коштує над нею і поряд з нею.

Суверенітет носить універсальний характер, який полягає в тому, що державі цілком і виключно належить верховна влада готівка усіма іншими конкретними формами та проявами влади на всій території, на яку поширюється юрисдикція даної держави. Тут мається на увазі, що всі інші колективи - громади, сім'ї, асоціації, провінції, товариства т.д. - Займають підлегле стосовно до цього державі становище.

Різниться суверенітет внутрішній і зовнішній. Внутрішній суверенітет - це право і повноваження повелівати всіма людьми, що живуть на національній території, - як громадянами даної держави, так і негромадянами. Зовнішній суверенітет покликаний забезпечити єдність і неподільність території, недоторканність кордонів і невтручання у внутрішні справи держави. Якщо будь-яке іноземне держава чи зовнішня сила порушує кордони іншої держави або змушує його прийняти те чи інше рішення, що не відповідає національним інтересам його народу, то можна говорити про порушення його суверенітету. А це явна ознака слабкості даної держави, його нездатності забезпечити власний суверенітет і національно-державні інтереси.

Іншими словами, держава є суб'єктом політики не тільки як носій влади і владних відносин у рамках окремо взятої країни, але і як головний суб'єкт політичних відносин на міжнародній арені. Будучи носієм суверенітету і єдиної волі складових його людей, держава вправі використовувати свої повноваження не тільки всередині країни, але й поширювати свої дії зовні, вступаючи у взаємини з іншими державами. Саме держава має реальні владні повноваження здійснювати зовнішню політику, виступати в якості суб'єкта відносин з іншими державами, укладати міждержавні договори та угоди, оголошувати війну і укладати мир і т.д.

З усього сказаного можна зробити висновок, що суверенітет - основоположний критерій держави. Якщо немає суверенітету, то немає і держави. Суверенітет визначає саме буття держави. Він покликаний забезпечити уніфікацію, єднання, самовизначення і функціонування владної системи і служить критерієм розрізнення держави від інших форм самоорганізації людських спільнот.

Абстрактність і анонімність влади і держави

Держава покликана забезпечити передбачуваність поведінки як людей, так і громадських і політичних інститутів, звільнення людей від страху за своє життя, створення сприятливих умов для безпеки та взаємодії людей як громадян єдиної держави і т.д. З цієї точки зору засадничими сутнісними характеристиками сучасної держави є його абстрактність, безособовість і анонімність.

Значну частину історії людства держава в більшості випадків носило персоніфікований характер, тобто ототожнювалося з особистістю певного правителя або династією, якій належала влада в даній державі. У Стародавньому Вавилоні, це, наприклад, держава Саргонідов, в Персії - імперії Ахеменідів і Сасанідів, в середньовічній Європі - королівства Каролінгів і Меровінгів і т.д. Нерідко імперії чи царства, створені тією чи іншою видатною особистістю, припиняли своє існування зі смертю свого засновника. Подібна доля спіткала, наприклад, імперії Олександра Македонського і Наполеона Бонапарта.

Такий стан речей радикально змінилося з появою національного правової держави. У ньому абстрактність і безособовість досягли завершеною форми і проявляються, зокрема, в суверенітеті, правовому характері і монополії на законне насильство, які припускають єдиний обов'язковий для всіх правовий порядок, знищення нерівності і різноманітність прав, які залежали б від соціального, спадкового чи іншого статусу конкретного члена суспільства. Затверджуються равносущность всіх громадян і принцип рівного забезпечення їх прав.

У сучасній демократичній державі державний апарат відділений від працюючих в ньому чиновників і службовців, уряд як таке - від його членів у тому сенсі, що держава і уряд, державний апарат не є власністю тих, хто забезпечує їх функціонування. Політики, чиновники та посадові особи держави є найманими працівниками, найнятими державою для виконання певних ролей і функцій. Їх світоглядні та інші позиції повинні бути відсунуті на другий план, пріоритет віддається критеріям професіоналізму.

Релігія та ідеологія, які при всіх їхніх відмінностях в методологічному плані являють собою однопорядкові явища, відокремлені від держави. Парламентська демократія з її етнокультурної, соціальної, соціокультурної та іншими формами плюралізму не сприймає ні державної релігії, ні державної ідеології. Визнавши плюралізм інтересів і партій, релігійних, етнокультурних, соціально-економічних та інших відмінностей, не можна не визнати плюралізм ідеологій чи ідеологічних течій. Такий стан речей і створює основу "єдності в різноманітті", консенсусу з основних питань державно-політичного устрою.

Певною мірою вплив і вага бюрократії можна обмежити і врівноважити з допомогою виборних представницьких органів. Але під прикриттям конфіденційності та секретності бюрократія здатна протидіяти спробам виборних органів отримати відповідну інформацію. У результаті бюрократизм під всезростаючої ступеня пронизує виборні демократичні інститути, відвойовуючи у них одну позицію за іншою.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >