Монополія на законне насильство

Відмінність держави від усіх інших громадських організацій та інститутів полягає в тому, що воно є головним і єдиним носієм політичної влади. Раніше вже зазначалося, що влада найтіснішим чином пов'язана з насильством. Це випливає із самої сутності держави і влади, які покликані внести раціональну організацію в соціально-політичний процес, приборкати стихію людських пристрастей. У цьому контексті головне призначення держави полягає в тому, щоб обмежувати пристрасті, перетворювати їх у впорядковані інтереси і тим самим забезпечувати свободу суспільства і індивіда перед особою зловживання силою, безоднею соціального хаосу.

Принцип обов'язковості законів, прийнятих в державі, для всіх без винятку громадян забезпечується тим, що держава вправі використовувати всю силу закону, права і апарату насильства для регулювання суспільних відносин. Обгрунтовуючи цей принцип, М. Вебер стверджував, що держава неможливо визначити виходячи тільки з переслідуваних ним цілей. Для цього, говорив він, необхідно враховувати насамперед використовувані ним засоби. Наприклад, як уже вказувалося, всяка держава створюється для реалізації загального блага або загального інтересу всіх його громадян.

Але ж в принципі така ж мета, правда в інших формах і масштабах, ставиться і перед будь-якою громадською організацією або інститутом. Скажімо, профспілка захищає економічні інтереси осіб найманої праці, сім'я прагне до підтримки і збільшенню добробуту кожного з домочадців, церква покликана уберегти духовне здоров'я своєї пастви і т.д. І звичайно, думка Вебера про те, що відмітна ознака держави - це в першу чергу кошти, які вона використовує, цілком справедлива. Таким засобом, властивим виключно державі, він вважав "монополію на легітимне (або законне) насильство".

Жодна держава не в змозі забезпечити виконання своєї головної функції - реалізації загальної волі - одними вмовляннями, покладаючись на свідомість і добру волю своїх підданих. Світова історія за великим рахунком ще не знала держави без механізмів і засобів запобігання і покарання кримінальних правопорушень, без системи виправних установ. Насильство або загроза застосування насильства є потужним чинником, що стримує людей від усякого роду намірів на життя, свободу, власність інших членів суспільства.

Неодмінним атрибутом держави є людина з рушницею, армія, поліція, покликані гарантувати внутрішню і зовнішню безпеку як самої держави, так і всіх без винятку його підданих. Вони складають інструмент силового забезпечення політики держави. У цьому контексті прав французький мислитель кінця XVIII - початку XIX ст. Ж. де Местр, який говорив: "Бог, що створив владу, створили і покарання ... кат створений разом зі світом".

Хоча сутність держави і влади, політичного в цілому і не можна звести цілком до відносинам панування і підпорядкування, все ж з точки зору влади і владних структур ці відносини відрізняють політичне від інших сфер суспільного життя. Це цілком природно, бо держава, особливо якщо мова йде про сучасній державі, в якому як би в єдиному організмі поєднується безліч різноманітних конфліктуючих, найчастіше несумісних один з одним інтересів, устремлінь, установок і т.д., не в змозі забезпечити виконання своєї головної функції з реалізації загальної волі своїх підданих одними тільки домовленостями або ж покладаючись на їх свідомість і добру волю. У даному контексті влада є як би даниною, що віддається тілом людини, засобом, покликаним боротися з недосконалістю людини і соціального світу в цілому.

Таким чином, держава відрізняється від інших форм організації спільнот людей тим, що воно має в своєму розпорядженні військовою силою і судово-репресивним апаратом. Більше того, держава вправі в разі необхідності не тільки застосувати до своїх підданих насильство, але і зажадати від них служіння державі зі зброєю в руках, бути готовими йти на смерть у війні з ворогами.

Необхідно врахувати, що в принципі насильство може бути застосована - і нерідко застосовується - батьками відносно своїх дітей, керівником підприємства - щодо своїх підлеглих і т.д. Однак вся справа в тому, що в будь-якому з цих випадків дії застосовують насильство суперечать закону. Більше того, закон забороняє такі дії під загрозою застосування до них самих насильства. Що стосується держави, то форми, засоби, умови і т.д. використання ним насильства або погрози застосування насильства суворо визначені і регламентовані законом. Тому й кажуть про легітимний, або узаконене, насильство з боку держави.

Важливо врахувати також не тільки легітимність насильства, застосовуваного державою, а й те, що йому - і тільки йому - належить це виключне право. Коль скоро всі громадяни незалежно від соціального стану, національної, релігійної, професійної чи іншої приналежності рівні перед законом, то жоден з них не має права (крім тих випадків, які передбачені законом) застосувати насильство щодо іншої людини. Це стосується і різного роду організацій, об'єднань, спілок, зацікавлених груп і т.д.

Іншими словами, право застосування або загрози застосування насильства відібране у всіх індивідів і колективів, складових суспільство, і зосереджено в одному місці - у держави. Держава не просто наділене правом на застосування насильства, а користується виключним правом, тобто монополією, на застосування насильства. Таким чином, держава має публічної владою, тобто прерогативами віддавати накази і примушувати коритися їм, що забезпечується його монополією на легітимне насильство.

При цьому слід зазначити, що в сучасній державі сила, насильство і примус вдягаються у форму писаних або неписаних законів, різного роду заборон і приписів, які в істотній своїй частині суворо визначені і при необхідності виконуються з використанням сили. При всьому тому влада аж ніяк не зводиться цілком до функції насильства. У владних відносинах підлеглий - будучи однієї зі сторін - теж є учасником цих відносин.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >