СИСТЕМА ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ

Держава являє собою головний інструмент реалізації загальної волі та інтересів суспільства. Центральне місце в його організаційній структурі займає система державного управління. Головна її функція - це управління найважливішими сферами суспільного життя, покликане забезпечувати єдність та ефективне функціонування всього суспільства. Саме система управління відіграє визначальну роль у реалізації внутрішньої і зовнішньої політики держави.

Загальна характеристика системи державного управління

Діюча в наші дні система державного управління виникла разом з появою національної держави і сучасної політичної системи. Показово, що самі поняття "система державного управління" і "теорія державного управління" увійшли в політичний лексикон лише наприкінці XIX-XX ст. З ними пов'язані також поняття "організація управління", "державне адміністрування", "адміністративно-державне управління", "бюрократія", "чиновництво", "державні службовці" та ін.

Перш за все, виникає питання про те, який зміст вкладається в поняття "управління". Можна сказати, що управління - це форма і спосіб упорядочивающего, цілеспрямованого впливу на соціальні, економічні, технологічні та інші процеси, будь то всередині фірми, громадської організації, в навчальному закладі, системі освіти, різних сферах суспільного життя, в суспільстві в цілому.

Оскільки інститут управління являє собою важливий структурно-функціональний елемент будь-який більш-менш значимої організації або системи, будь то університет, державний інститут, церква, ділове підприємство і т.д., його можна розглядати як універсальний феномен. Що стосується власне державного управління, то воно являє собою сукупність взаємопов'язаних і взаємодоповнюючих елементів, кожному з яких відведено чітко визначене місце, повноваження і функції.

У цьому сенсі держава можна було б назвати формою самоорганізації людських спільнот для управління соціальними, економічними та іншими сферами і процесами в межах кожної конкретної країни. Практично всі громадяни держави в тій чи іншій формі і мірі мають відношення до державного управління. Майже всі вони, так чи інакше, звертаються до державних органів або до органів місцевого самоврядування для вирішення своїх проблем.

У широкому тлумаченні під управлінням розуміється діяльність держави в цілому - від забезпечення національного суверенітету та захисту національних інтересів на міжнародній арені до вирішення конкретних повсякденних питань суспільного життя всередині країни. У цьому сенсі воно в деяких аспектах збігається з політичним управлінням, у завдання якого входять розробка, прийняття та реалізація вищим керівництвом країни довгострокових і стратегічних рішень, що визначають пріоритетні напрямки соціально-економічного та політичного розвитку країни.

Очевидно, що управління передбачає суб'єкта і об'єкт управління, керуючих і керованих. Під суб'єктом управління розуміється спеціальний апарат, що включає в себе систему інститутів, органів, установ та організацій, у завдання яких входить виконання широкого комплексу функцій з управління найважливішими сферами суспільного життя і відносин держави з рештою світу. Йдеться про органи державного управління, які в сукупності складають державний апарат. Вони виступають в якості основного суб'єкта реалізації державної влади.

Під об'єктом управління розуміється те, на що спрямовано керуючий вплив. Це різні сфери суспільного життя, в тому числі і економіка, що відбуваються в них процеси, людські, матеріальні та інші ресурси кожної з них, весь комплекс суспільних відносин.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >