ОСНОВНІ НАПРЯМКИ ПОЛІТИКИ ДЕРЖАВИ

Система управління, або керуюча система, служить як інструмент реалізації політики держави. Це цілком зрозуміло, якщо врахувати, що поняття "політика" і "політичне" характеризуються багатозначністю. Але на питання: "Що таке політика?" - Люди, як правило, відповідають по-різному. Кажуть, наприклад, про валютну політику банків, про політику профспілок під час страйку, шкільну політику міської влади, політиці дирекції підприємства або школи, навіть про політику розумної дружини, яка прагне управляти своїм чоловіком.

Що ж все-таки являє собою політика?

Який зміст вкладається в поняття "політика"?

Політика у власному розумінні слова являє собою, з одного боку, сферу діяльності людей, де здійснюється взаємодія між різними, часто протиборчими або конфліктуючими, соціально-політичними силами з приводу влади і владних відносин між цими силами. У цьому плані політика найтіснішим чином пов'язана зі світом політичного. Більше того, нерідко ці поняття використовуються як синоніми.

З іншого боку, під політикою розуміється форма діяльності держави та її інститутів, суспільства, політичних партій, організацій, рухів і навіть окремо взятої особистості з управління різними сферами суспільного життя: економікою, соціальною сферою, культурою, освітою, наукою, охороною здоров'я і т.д .

Політика в тій чи іншій формі і мірі зачіпає всіх громадян держави. У ній беруть участь величезні маси людей, які переслідують свої соціальні, економічні, культурні та інші інтереси. Ступінь складності та багатогранності політики залежить від масштабів економічного, соціального, етнонаціонального, конфесійного та інших форм плюралізму в суспільстві.

Політика покликана вирішувати життєво важливі для суспільства повсякденні і стратегічні проблеми, розробляти і реалізовувати програми забезпечення життєздатності, ефективного функціонування та подальшого розвитку як суспільства в цілому, так і окремих його підсистем. У цьому плані говорять про політику економічній, промисловій, аграрній, соціальної, військової, про політику в галузі освіти, охорони здоров'я і т.д.

Інакше кажучи, за допомогою цілеспрямованої політики здійснюється управління суспільними процесами. Не випадково політику інколи називають мистецтвом управляти. У цьому сенсі політика включає в себе як конфлікти, боротьбу і конкуренцію за владу і вплив, так і спільні дії людей у пошуках оптимальних шляхів функціонування і розвитку суспільства і держави. Тому і говорять про політичних конфліктах, політичній боротьбі, політичному курсі, політичних програмах і т.д.

Особливу важливість з цієї точки зору має ресурс влади. Без влади не може бути й нормальною, ефективної політики. Мають рацію ті дослідники, які вважають, що будь-яка громадська проблема набуває політичного характеру, якщо її рішення тим чи іншим чином пов'язане з владою.

Політика найтіснішим чином з'єднується з прийняттям рішень. Вона втілює в собі взаємозв'язок і взаємозалежність, діалектику внутрішніх і зовнішніх умов і факторів розвитку суспільства і держави. Тому природно, що політика поділяється на внутрішню і зовнішню.

Внутрішня політика

Внутрішня політика являє собою сукупність напрямів діяльності держави в економічній, соціальній, науковій, освітній, демографічної, правоохоронної, військової та інших найважливіших сферах суспільного життя. Для реалізації цілей внутрішньої політики держава використовує широкий спектр засобів, такі як державний бюджет, податки, система соціального забезпечення, фінансування науки, освіти, охорони здоров'я, судові і правоохоронні органи.

Політика держави в різних сферах суспільного життя аж ніяк не обмежується загальнодержавним рівнем центральних властей. Як говорилося вище, управління в державі здійснюється на трьох рівнях: загальнодержавному, регіональному та місцевому. Відповідно, політика теж здійснюється на всіх цих трьох рівнях.

Виділяються різні напрямки внутрішньої політики держави. Говорять про політику економічній, промисловій, аграрній, соціальній, військовій, в області зайнятості, трудових відносин, освіти, охорони здоров'я, охорони правопорядку і т.д.

Приміром, саме державі належить головна роль у створенні та збереженні в належному порядку інфраструктури в ключових сферах суспільного життя: економіці, транспорті, енергетиці, соціальній сфері, науці, освіті та ін. Воно служить гарантом свободи підприємницької діяльності, захисту прав власника та прав споживачів і т.д.

Особливо незамінна роль держави як гаранта підтримки конкурентного середовища, де визначальне значення має антимонопольне або антитрестівське законодавство. Держава відіграє незамінну роль у валютній і фінансовій сфері, забезпечуючи надійність національної валюти і стабільність грошової системи. Ключове місце в політиці держави займають складання, прийняття і розподіл державного бюджету.

Одним з найважливіших напрямків діяльності держави є соціальна політика, яка являє собою комплекс заходів, що вживаються і реалізованих державою для забезпечення добробуту широких верств населення, запобігання диспропорцій в доходах різних груп населення, зменшення та пом'якшення наслідків соціальної нерівності, створення стерпних умов життя незаможних і незаможних, строків та інвалідів і т.д.

У цьому напрямку особливо важливе значення має політика держави в області неуки, освіти, охорони здоров'я. Загалом, соціальна політика виконує функцію стабілізатора суспільства, запобігання та подолання соціальної та політичної нестабільності, що має вирішальне значення для життєздатності та ефективного функціонування суспільства і держави. Очевидно, що соціальна політика охоплює досить широке коло питань, що стосуються майже всіх сфер суспільного життя і переважної більшості громадян цієї держави.

У цій сфері ефективність політики не можна і неможливо оцінювати за показниками прибутковості та конкурентоспроможності.

У цьому плані важливе значення має існування таких сфер та інститутів, результати діяльності яких не можна порівняти в термінах матеріальної окупності або неокупаемости, прибутковості та конкурентоспроможності продукції, як це прийнято у сфері економіки. Тут основне значення мають критерії забезпечення соціальної справедливості та духовного здоров'я суспільства.

Це, зокрема, системи освіти та охорони здоров'я, соціальна допомога непрацездатному населенню, фундаментальна наука, підтримання обороноздатності країни, охорона правопорядку та ін. Особливо важливе значення має управління виникаючими в суспільстві різного роду конфліктами. Тут головна мета полягає в запобіганні, нейтралізації, врегулюванні, вирішенні конфліктів.

Самостійним об'єктом державної політики є міжнаціональні відносини. Особливо важливе значення вони має в багатонаціональних державах. Як відомо, в сучасному світі більшість країн є багатонаціональними. В умовах, коли етнонаціональний фактор вийшов на передній план і став каталізатором багатьох протиріч і навіть збройних конфліктів, дана проблема набуває все більшого значення.

Політика держави в цьому напрямку покликана забезпечити правове, соціальне, культурне, політичне регулювання міжнаціональних відносин. Важливо врахувати, що на державу лягає особлива відповідальність за захист і забезпечення інтересів прав і свобод не тільки окремо взятої людини чи громадянина, а також етнонаціональних, конфесійних, культурних та інших меншин, незалежно від їх соціального статусу, раси, національності, віросповідання.

Важливою складовою частиною внутрішньої політики є політика, спрямована на охорону та оздоровлення навколишнього середовища, або екологічна політика. Вона має своєю метою раціональне використання і відновлення природних ресурсів, збереження і розвиток біо- і соціосфери, що забезпечує нормальну життєдіяльність і екологічну безпеку людини.

Військова політика - це частина загальної політики держави, що служить забезпечення національної безпеки країни від зовнішніх і внутрішніх загроз, захисту та реалізації національних інтересів, територіальної цілісності і суверенітету і т.д. Тут головна мета політики держави - розробка і здійснення заходів щодо зміцнення обороноздатності країни, насамперед шляхом збереження на належному рівні, а при необхідності нарощування збройних сил.

Права і свободи людини і громадянина є найвищою цінністю, яка довіряється державі, і держава за допомогою своїх функцій зобов'язана забезпечувати захист прав і свобод громадян, безпечне існування суспільства. Про важливість цієї функції держави свідчить той факт, що вона закріплена в ст. 2 Конституції РФ. У цій сфері ключова роль належить системі правоохоронних органів: поліції, прокуратурі, судовій системі.

Правоохоронна система являє собою сукупність державно-правових засобів, методів і гарантій, що забезпечують захищеність людини від протиправних дій з боку інших громадян або представників держави. У її завдання входять реалізація заходів для недопущення порушення соціальних зв'язків і відносин, зашита громадського порядку, прав і законних інтересів громадян, їх колективів і організацій, відтворення і зміцнення всього комплексу інститутів і відносин громадянського суспільства. У цьому контексті ефективність політики держави у правоохоронній сфері визначається ступенем мінімізації примусовості та активізації засобів, безпосередньо пов'язаних із заохоченням позитивного правового поведінки громадян, дотриманням ними діючих законів і нормативно-правових норм.

Зрозуміло, внутрішня політика держави аж ніяк не обмежується названими напрямками, але їх можна назвати ключовими, від ефективного вирішення яких залежать стан, добробут і перспективи суспільства і держави. В цілому можна сказати, що внутрішня політика держави відіграє вирішальну роль у створенні і захисті соціальної та економічної інфраструктури, захисту всіх інститутів громадянського суспільства та забезпеченні належних умов їх життєздатності та ефективного функціонування.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >