Зовнішня політика

Держава - суб'єкт політики в якості не тільки носія влади всередині країни, а й державного суверенітету на міжнародній арені як учасника системи міжнародних відносин. Саме держава має реальні владні повноваження здійснювати зовнішню політику, розпочинати міждержавні договори та угоди, оголошувати війну і укладати мир.

Основу міжнародної політики складають взаємини, співробітництво, протиріччя, конфлікти між різними народами і країнами, що не підкоряються якоїсь єдиної і загальної для всіх них верховної влади. Одна з головних функцій міжнародних відносин полягає в тому, щоб знайти шляхи і способи вирішення конфліктів, що виникають в результаті зіткнення інтересів різних держав. Гранично гострим виразом конфлікту є війна. Але в сучасному світі держави вдаються до війни як способу забезпечення своїх національних інтересів лише в тому випадку, якщо всі інші засоби не дали позитивного результату.

У більшості випадків держави воліють вирішувати виникаючі між ними суперечки за столом переговорів, на шляхах взаємного співробітництва і пошуку згоди. Тому конфлікт і консенсус, суперечка і злагоду в єдності забезпечують життєздатність і функціонування світового співтовариства. Інтенсивність конфліктів і стійкість згоди залежать від конкретної ситуації у світі, від розкладу соціальних і політичних сил, економічних, військово-політичних та інших факторів.

У переважній більшості країн, у тому числі і в Росії, основні зовнішньополітичні функції покладені на міністерство закордонних справ. У США зовнішньою політикою зайнятий державний департамент, очолюваний державним секретарем, у Франції - міністерство зовнішніх зносин, в Аргентині - міністерство зовнішніх зносин та культу і т.д. Будучи важливою ланкою в механізмі державного управління, зовнішньополітичне відомство покликане представляти і захищати права та інтереси держави у сфері міжнародних відносин.

Головним засобом здійснення зовнішньої політики є дипломатія. Загальновизнаним принципом міждержавних відносин є взаємність. Відповідно до нього держави мають будувати відносини одна з одною на рівноправній, взаємовигідній основі, особливо в питаннях, що стосуються забезпечення міжнародної безпеки. Дипломатичні відносини між державами встановлюються і регулюються за взаємною згодою відповідно до норм міжнародного права і практикою міжнародного спілкування.

Для реалізації дипломатичних відносин створюються спеціальні зовнішньополітичні представництва, такі як посольство, місія, консульство, торговельні та інші представництва. Найважливіша їх функція полягає в інформуванні свого уряду про становище і події в країні перебування, а також інформуванні уряду країни перебування про політику акредитуючої дипломатичним представництвом держави.

Кожна суверенна держава як суб'єкт міжнародних відносин проводить власну зовнішню політику, яка визначається безліччю факторів, включаючи рівень соціально-економічного та суспільно-політичного розвитку, географічне положення, її національно-історичні традиції, цілі й потреби забезпечення суверенітету та безпеки тощо Сукупність даних факторів в перекладенні на зовнішню політику фокусується в концепції національного інтересу.

Національно-державні інтереси формуються відповідно до геополітичним становищем і ресурсними можливостями держави в точках перетину безлічі взаимопереплетающихся, взаємопов'язаних, взаємодоповнюючих, конфліктуючих, різноспрямованих інтересів, переваг, цілей. Реальні, об'єктивні національні або державні інтереси, орієнтовані на збереження суверенітету, територіальної цілісності країни, є головним рушійним чинником зовнішньополітичної діяльності держав і реалізації міжнародних відносин. Але сама концепція національного інтересу пронизана ціннісними нормами і ідеологічним змістом.

Це особливо вірно у відношенні так званих помилкових або перекручено понятих національних інтересів. Тут мова йде про такі інтересах, які сформульовані виходячи з ідеологічних уподобань, прагнень окремих угруповань правлячого класу до встановлення своєї гегемонії в окремому регіоні або в усьому світі.

Існують різні за своєю значимістю національні інтереси. Вони поділяються на життєво важливі і другорядні, постійні та змінні, довгострокові і кон'юнктурні. До життєво важливим національним інтересам відносяться насамперед забезпечення суверенітету і територіальної цілісності держави, її безпеки, стабільності і процвітання. Вони забезпечуються державою всіма наявними в його розпорядженні засобами: політичними, ідеологічними, економічними, дипломатичними, військовими.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >