Міжнародна політична система

Світова спільнота являє собою сукупність елементів, між якими існують сталі зв'язки, залежності, відносини співпраці і конфлікту, єдність і протилежність інтересів. Це єдина система зі своїми особливими системоутворюючими характеристиками, структурними складовими та функціями. Однак неминуче виникає питання про її інституційної інфраструктурі: якщо структура політичної системи на національному рівні групується навколо держави, що виступає в якості її осьового елемента, то в міжнародно-політичній системі дана проблема опиняється, на перший погляд, нерозв'язною в силу відсутності єдиного осьового елемента. Структура передбачає організацію, упорядкування, систематизацію складових елементів. У міжнародно-політичній системі ці початку забезпечуються чинності затвердження інфраструктури взаємодії суб'єктів міжнародної політики в особі незалежних самовизначаються держав.

Очевидно, що організаційні принципи національної та міжнародно-політичної систем істотно відрізняються один від одного. Національні структури мають урядові інститути та установи, наділені повноваженнями управляти і командувати, використовуючи всі наявні в їх розпорядженні ресурси, включаючи і насильство. Міжнародно-політична система такими інститутами не розташовує. На відміну від національної системи вона є горизонтальною, децентралізованою, гетерогенної, некерованою, однак її складові елементи взаємно адаптуються один до одного. У національній системі рішення приймаються на самому верху, а у сфері міжнародної політики - на самому низу, тобто на рівні конкретних держав.

У міжнародній політичній системі відсутні відносини ієрархії і співпідпорядкованості. Звичайно, існують міжнародні організації, але вони не правомочні прийняти рішення або закони, обов'язкові для всіх членів міжнародного співтовариства. Формально всі держави рівні між собою. Жодне з них не вправі командувати іншими і не зобов'язане підкорятися іншим. Тут немає єдиного уряду, повноважного контролювати або регулювати політичну діяльність всіх суб'єктів. Тому сучасну міжнародно-політичну систему називають децентралізованою, анархічної.

На національно-державному рівні сила держави здійснюється ім'ям права і справедливості. Противники існуючого режиму кидають виклик його претензіям на владу, вони ставлять під сумнів його право на правління. На міжнародному рівні сила держави використовується в ім'я власного захисту та користі. Конфлікти і війни між державами не можуть, у всякому разі завжди, вирішувати питання влади і права, вони можуть лише визначати розподіл втрат і придбань між залученими сторонами і на час вирішити питання про те, хто сильніший.

Типологізація політичних систем

Політичну систему характеризують насамперед фундаментальні принципи організації і найважливіші цінності, що лежать в її основі. Як зазначалося вище, конфлікт і консенсус (згода) складають два основоположних компонента світу політичного. Згода сприяє збереженню існуючої суспільно-політичної системи, а конфлікт - зміни як певного політичного курсу окремих державно-політичних інститутів, так і самої системи в цілому.

Проблема того, як вирішуються соціальні й інші конфлікти в суспільстві, не може мати правильної відповіді, поки ми не знаємо, хто їх дозволяє, в чиїх інтересах діють особи, які стоять при владі. У свою чергу, вона обумовлює існування різних форм правління і режимів, типів політичних партій, організацій, іншими словами, політичних систем, заснованих на тих чи інших комплексах ідей, принципів, цінностей, установок, інститутів тощо У відповідності з цими останніми проводиться типологізація або класифікація політичних систем.

З часів давньогрецьких мислителів Платона і Аристотеля відомо безліч типологізацій політичних систем. В античній Греції типологізацію будували на одній і тій же моделі політичної організації - полісі. У наші дні в більшості випадків використовується однолінійна схема типологізацій: або по вертикалі - розмежування і порівняння "нижчих" і "вищих" форм правління (рабовласницькі - феодальні - капіталістичні; патріархальні - традиціоналістські - раціоналістичні), або по горизонталі (колективістські - індивідуалістичні; диктаторські - ліберальні; тоталітарні - демократичні і т.д.). Тому найчастіше поза увагою залишається проблема співвідношення різних рівнів типологізацій, наприклад співвідношення між собою демократії - унітаризму, тоталітаризму - федералізму, демократії - федералізму і т.д.

Враховуючи переваги і недоліки існуючих варіантів типологізацій політичних систем, ми пропонуємо типологізацію, в основу якої покладено такі характеристики. По-перше, природа політичної системи - демократія і диктатура і, по-друге, співвідношення різних гілок та інститутів влади: конституційна монархія, президентська республіка, парламентська республіка і змішана парламентсько-президентська республіка - в політичній системі демократії і фашизм, нацизм, більшовизм і др. - в політичній системі диктаторського типу. У першому випадку мова йде про типи політичної системи, а в другому - про типи політичного режиму.

Звичайно, будь типологизация є умовною і залежить від цілей і завдань конкретного наукового дослідження. У реальному житті зазначені типи не завжди можуть існувати в чистому вигляді - політична практика демонструє нам безліч перехідних форм і національних моделей.

Контури політичної системи в найзагальнішому вигляді ми вже окреслили. Конкретні типи політичних систем, сутність демократії, диктатури у формі авторитаризму і тоталітаризму та їх змішаних типів більш-менш докладно будуть розглянуті в розділах, присвячених політичним системам демократичного і диктаторського типу.

Раніше ми вже відзначали, що при аналізі того чи іншого політичного режиму виникає правомірне питання про те, як це поняття співвідноситься з поняттям "політична система". Не випадково часто між ними взагалі не робиться яких би то не було розходжень, і вони використовуються як синоніми. Наприклад, у нашій політологічній літературі нерідко з однаковим значенням використовуються поняття "президентський режим" і "президентська система", "парламентська система" і "парламентський режим", "демократичний режим" і "демократична система", "тоталітарний режим" і "тоталітарна система " і т.д.

Чи існують відмінності між цими парами понять і якщо існують, то в чому вони полягають? Головна відмінність політичного режиму, як буде показано у відповідних розділах, полягає в тому, що політичні режими виділяються в рамках самих політичних систем за принципами організації гілок і конкретних інститутів влади, форм і методів здійснення політичної влади, а також з тієї ролі, яку відіграють глава держави і глава уряду, парламент, судові інстанції. Тому вони будуть розглянуті в рамках аналізу демократичної і диктаторської політичних систем.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >