Структура політичних партій

Існує безліч визначень політичної партії. Сучасне розуміння партій з відповідними типологічними ознаками почало формуватися в XIX - початку XX ст. Найбільш прийнятне визначення дав М. Вебер, який вважав партії "громадськими організаціями, що спираються на добровільний прийом членів, що ставлять собі за мету завоювання влади для свого керівництва і забезпечення активним членам відповідних умов (духовних і матеріальних) для отримання певних матеріальних вигод чи особистих привілеїв, або для того й іншого одночасно ".

Тут партія розглядається як група людей, що об'єдналися для участі в політичному житті і переслідують мету завоювання політичної влади. У цій якості в більшості випадків партії виражають інтереси певних соціальних сил і покликані представляти ці сили в структурах влади. У більшості країн статус і діяльність партій регулюються спеціальними законами або конституційними нормами.

У структурному відношенні в партії можна виділити чотири рівні.

По-перше, самий невизначений і розмитий рівень - це той блок виборців, які ідентифікують себе з даною партією і систематично голосують за неї на виборах. Вони складають масову базу, яка забезпечує кандидатів партії підтримкою у виборчих урн. Належність до такої групи вельми важко визначити, оскільки вона грунтується просто на декларованої прихильності, а не на офіційній залученості в партійну організацію.

По-друге, це сама офіційна партійна організація. Природно, організаційна структура партії бере початок там, де знаходяться виборці. Тому, як правило, вона починається на рівні найнижчої, первинного осередку виборчого округу.

По-третє, майже всі сучасні політичні партії мають партійний апарат, що представляє собою особливу групу людей, які професійно займаються організаційними питаннями політичної діяльності партії. Вони займаються адміністративними питаннями, організують передвиборні кампанії кандидатів партій, встановлюють терміни, місце і порядок проведення партійних з'їздів, забезпечують дотримання правил обрання делегатів на з'їзди і т.д.

По-четверте, мова також може йти про партії в системі правління, що складається з посадових осіб у державному апараті, які отримали свої посади в силу приналежності до відповідної партії. Це президенти, губернатори, члени парламенту, законодавчих зборів областей, штатів, земель, місцевих органів тощо Природно, така ієрархія багато в чому носить умовний характер і в різних країнах має свою національну специфіку.

Функції політичних партій

Головне завдання політичних партій полягає в тому, щоб перетворити безліч приватних інтересів окремих громадян, соціальних верств, зацікавлених груп у їх сукупний політичний інтерес шляхом зведення цих інтересів до єдиного знаменника. У сучасних ліберально-демократичних системах партії, як правило, виступають в якості носіїв конкуруючих один з одним політичних курсів, не ставлячи під сумнів законність існуючого конституційного ладу, основоположних прав і свобод громадян тощо

Партії ж, принципово не приемлющие існуючу систему, або поступово відсуваються на периферію політичного життя, або зовсім зникають з політичної арени. Живучість і успіх багатьох лівих партій в індустріально розвинених країнах, які спочатку не приймали існуючу систему, не в останню чергу визначаються тим, що вони в кінцевому підсумку в тій чи іншій формі інтегрувалися в неї.

В ідеалі мета партії полягає в реалізації представництва в політичній системі тих верств населення, інтереси яких вона виражає. Шляхом представництва різних соціальних груп, верств, станів, інтересів і т.д. за допомогою партій суспільство і держава як би інтегрально з'єднуються в єдине нерозривне ціле.

Партії не тільки виражають інтереси тих чи інших соціальних груп, але й активно беруть участь у формуванні цих інтересів. Вони виконують функції об'єднання інтересів різних соціальних груп і прошарків шляхом зведення цих інтересів до єдиного знаменника. Партії допомагають кристалізувати і чітко окреслити конфліктуючі інтереси, приховані відмінності і протиріччя в суспільстві. Вони підштовхують громадян групуватися, перетинаючи лінії, що розмежовують їх один від одного за багатьма параметрами, і визначати ті пріоритети, які роблять їх політичними однодумцями і союзниками.

Партії, з'єднуючи громадянське суспільство з державою, сприяють подоланню чи пом'якшенню конфліктів, іманентно властивих відносинам між ними. Саме завдяки партіям забезпечується функціонування законодавчих зборів і виконавчої влади. Можна стверджувати, що саме сильні партії не послаблюють, а навпаки, посилюють держава, зміцнюючи канали зворотного зв'язку останнього з суспільством, його контроль над політичним процесом. Відповідно, слабкість партій неминуче обертається слабкістю держави.

В цілому партії покликані перетворити різноманітні інтереси в альтернативні політичні курси та реалізувати їх на державному рівні. Пронизуючи всі політичні інститути, вони виконують функції із забезпечення зв'язків між різними рівнями і різними гілками державної влади, виробляють компромісні політичні рішення, виконують посередницькі функції між різними соціальними групами, складовими їх виборчу базу. Виступаючи одночасно і як агенти конфлікту між різними інтересами, і як інструмент досягнення згоди або консенсусу між ними, партії набувають функції свого роду інтегруючих нервів і судин між суспільством і світом політичного, об'єднуючи їх в єдине нерозривне ціле.

З самого початку одна з головних функцій політичних партій і виборчої системи полягала у формалізації і інституціоналізації політичної участі громадян, заміні спонтанних, стихійних, неорганізованих і найчастіше "незаконних" (бунт, повстання і т.д.) форм політичних дій "узаконеними", інституціоналізованої формами участі через партії і виборчу систему. Вводячи принцип зміни політичної влади в процесі конкуренції між двома або кількома партіями, виборча система і партії як би відділяли конкретних людей, сменявшихся при владі, від самої системи. У більшості країн партійні організації в значній мірі або повністю контролюють механізм висування своїх кандидатів на виборах і сам процес проведення виборів.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >