ВИБОРЧА СИСТЕМА

З партіями тісно пов'язана ідея виборності, покликаної забезпечити народний суверенітет і представництво всіх зацікавлених класів, верств, груп верств населення в системі влади через партії. Роль виразника народного суверенітету відводиться лише виборчому корпусу. Вибори, по суті справи, є одним з провідних інститутів легітимізації існуючої політичної системи і політичного режиму.

Основні характеристики виборчої системи

Під виборчою системою розуміється сукупність інститутів, механізмів, норм, правил, процедур і відносин, що забезпечують обрання і легітимне формування ключових органів публічної влади. Основне призначення виборчої системи - забезпечення представництва народу у владній системі.

Для цього визначається порядок організації та проведення виборів до органів державної влади та органи місцевого самоврядування. В якості важливої складової ця робота включає організацію і проведення виборів, а також визначення їх результатів і відповідне розподіл депутатських мандатів. Це - складна і динамічна система, конкретні форми, зміст і характер якої визначаються безліччю чинників історичного, етнонаціонального, соціокультурного, політико-культурного та інших факторів.

Виборча система і складового її центральний елемент - інститут виборів - грають ключову роль у формуванні структури влади та її легітимації. Саме вона забезпечує виборчий процес від висування кандидатів на виборні посади до підрахунку поданих на виборах голосів та оприлюднення їх результатів.

Виборча система - складова частина політичної системи. Як і будь-яка система, вона підрозділяється на структурне компоненти, з яких в якості найбільш значущих виділяються:

  • - Виборче право;
  • - Інститути;
  • - Виборчий процес.

Виборче право

Виборче право - це сукупність юридичних норм, регулюючих участь громадян у виборах, їх організацію та проведення. Воно сформувалося в процесі тривалої боротьби демократичних сил протягом більш ніж двох століть. Ключове місце в ньому займає право кожного громадянина обирати і бути обраним до органів державної влади та місцевого самоврядування.

Слід зазначити, що сам інститут виборчого права пройшов дуже складний і тривалий шлях формування та затвердження. У Нідерландах, наприклад, у 1800 р виборчим правом користувалося всього 12% дорослого населення, 1890 року ця цифра піднялася до 27%, в 1900 р.- до 63%. Тут загальне право голосу було введено для чоловіків в 1917 р, а для жінок - в 1919 р

Аж до закінчення Громадянської війни кольорові американці (за винятком незначних груп у новоанглийских штатах) були позбавлені права брати участь у виборчому процесі. У 1870 р, тобто через сім років після оприлюднення президентської прокламації про звільнення рабів (1863 р), була прийнята XV поправка до Конституції, що надає право голосу чорношкірим, або. як їх називають нині, афроамериканцям. Лише починаючи з 1920-х рр. вони стали домагатися деяких успіхів у розширенні своєї участі у виборах. Остаточно це питання було вирішене в 1960-1970-х рр.

Вперше жінки отримали виборчі права в 1893 р в Новій Зеландії, в США - в 1920 р, в Нідерландах - в 1919 р, у Франції - в 1944 р, в Італії - в 1945 р, у Греції - в 1956 р, у Швейцарії - лише в 1971 р

У сучасній демократичній державі, як правило, всі без винятку громадяни, які досягли виборчого віку, за винятком осіб, передбачених чинним законодавством, користуються правом обирати і бути обраними. Причому діє принцип "одна людина - один голос".

Розрізняються активне і пасивне виборче право. Під активним правом мається на увазі право брати участь на виборах і голосувати за вибором самого виборця за того чи іншого кандидата або за конкретну політичну партію. Пасивне право - це право громадянина висувати свою кандидатуру на ту чи іншу виборну державну посаду і брати участь у виборах в якості претендента на відповідну посаду.

Природно, як для активного, так і для пасивного права законодавством встановлено відповідні правила, норми, цензи. Йдеться насамперед про віковий ценз. До кінця 1960-х рр. в багатьох країнах виборче право надавалося з 21-23 років. Але в ході широких молодіжних та студентських рухів кінця 1960-х - початку 1970-х рр. цей ценз у багатьох країнах був знижений до 18 років: у США - в 1971 р, у ФРН і у Франції - в 1974 р, в Італії - в 1975 р і т.д. В даний час приблизно в двох третинах країн світу активним виборчим правом володіють громадяни при досягненні 18 років, а в деяких країнах (Бразилія, Іран, Куба) - навіть з 16 років.

Для кандидатів, які претендують на виборні посади, залежно від владного рівня встановлений більш високий віковий ценз, скажімо, 21-25 років в нижню палату і 30- 40 років - у верхню палату парламенту. Так, в Росії право балотуватися на пост депутата Державної Думи мають громадяни, які досягли 21 року. Сенатором в США може стати громадянин не молодше 35 років, в Італії, щоб бути обраним до палати депутатів, громадянин повинен досягти віку 25 років, в сенат Республіки - 40 років.

Зазвичай досить високий віковий ценз встановлюється для обличчя, який балотується на пост президента. У Росії, США, Португалії, Індії та інших країнах президентом може стати особа не молодше 35 років, у Німеччині - не молодше 40 років, в Італії не молодше 50 років і т.д.

У багатьох країнах існує ценз громадянства, згідно з яким право бути обраним на вищі посади в державі, наприклад на пост глави держави, надано тільки громадянам цієї держави. Придбання пасивного виборчого права може бути обумовлено строком громадянства. Так, у ряді країн, таких, наприклад, як США, Фінляндія, Білорусія, Казахстан, Грузія, правом бути обраним наспіває глави держави наділені лише громадяни за народженням.

У багатьох країнах існує ценз осілості. Для активного виборчого права він становить, як правило, від одного місяця до двох років. Це означає, що громадянин, щоб отримати доступ до виборчих урн, повинен постійно проживати в межах даної адміністративно-територіальної одиниці встановлений проміжок часу, що передує голосуванню.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >