Інститут виборів

Центральне місце у виборчій системі займає інститут виборів. Головна проблема, якою займаються партії, - це виборчий процес. Виборчий процес - це нормативно врегульована діяльність органів, партій, об'єднань, груп виборців з організації та проведення виборів до органів державної влади та органи місцевого самоврядування. Він підрозділяється на ряд етапів: призначення виборів; визначення виборчих округів і організація виборчих дільниць; створення виборчих органів (комісій та ін.); реєстрація виборців; висування і реєстрація кандидатів; передвиборна агітаційна кампанія; голосування; підрахунок голосів і визначення результатів голосування, підведення підсумків виборів.

Лише вигравши на виборах і завоювавши виборні посади, партія і її керівництво в змозі затвердити власні позиції і досягнути влади для досягнення своїх цілей. Тут вирішальне слово належить виборцям. Вся сукупність виборців країни або адміністративно-територіальної одиниці називається виборчим корпусом або електоратом. Успіх на виборах є неодмінною умовою виживання партії і мірою се ефективності та життєздатності.

Вибори дозволяють виявити розстановку політичних сил в країні в цілому, в окремій області, штаті, землі, на муніципальному рівні, у виборчому окрузі, визначити ступінь довіри виборців до тієї чи іншої партії, конкретним її лідерам, кандидатам, програмним установкам і т.д. В якості механізму заміщення широкого кола посад охоплюють усі рівні державної влади від центрального до місцевого, від президента чи голови уряду країни до керівників місцевого самоврядування.

Виборча кампанія

Під виборчою кампанією розуміється встановлений законом процес і комплекс організаційних, агітаційних, ідеолого-інформаційних заходів, що здійснюються відповідно до встановлених законодавчими нормами відповідними органами державної влади, політичними партіями та організаціями. Поряд з ними і конкретними кандидатами у виборчій кампанії беруть участь різного роду групи підтримки, громадські організації, засоби масової інформації і т.д. Передвиборна агітація проводиться за допомогою зборів і мітингів, друкованих та електронних засобів масової інформації, розклеювання передвиборних афіш і плакатів і т.д.

Можна сказати, що виборча кампанія - це розгорнутий у часі процес, що складається з ряду послідовних етапів. Мова йде, по-перше, про призначення конкретної дати виборів; по-друге, утворення виборчих округів і дільниць; по-третє, початок і завершення реєстрації виборців; по-четверте, висуванні і реєстрації кандидатів; по-п'яте, початок і завершення передвиборної боротьби; по-шосте, голосуванні; по-сьоме, підрахунку поданих на виборах голосів.

Питання про терміни, порядок, форми, процедурах проведення передвиборчої кампанії та самих виборів, агітації, джерелах фінансування тощо в різних країнах вирішується по-різному. Здебільшого парламентські вибори призначаються главою держави, а президентські - парламентом, зрозуміло, з дотриманням встановлених законом норм і правил. Час початку і проведення може бути більш-менш чітко зафіксовано в конституції чи іншому законодавчому акті (наприклад, як в США, Мексиці, Коста-Ріці, Латвії та ін.).

Однак у більшості країн заздалегідь визначеної дати виборів немає, тому вибори призначаються щораз шляхом видання спеціального акта, в якому і визначається дата їх проведення. Приміром, у Великобританії прем'єр-міністр призначає дату виборів за два місяці до самих виборів. У Росії вибори депутатів Державної Думи призначаються Президентом РФ. Днем голосування встановлено перше неділю місяця, в якому закінчується термін обрання нижньої палати колишнього скликання. Вибори Президента РФ призначаються Радою Федерації, а днем голосування є друга неділя місяця, в якому проходили попередні президентські вибори.

У виборчій системі важливе місце займає наявність або відсутність прохідного бар'єру, встановлюваного в цілях уникнення надмірно дробової партійно-фракційної структури парламенту і створення в ньому досить великих партійних фракцій. Рівень такого бар'єру варіюється від країни до країни. Так, якщо в Ізраїлі він становить один відсоток, то в Італії, Швеції, Угорщини та Болгарії - чотири; в Єгипті - вісім; в Туреччині - навіть десять відсотків. У Росії цей бар'єр встановлено на рівні семи відсотків на виборах в Державну Думу.

Як правило, у більшості країн передвиборна агітація припиняється за добу до відкриття виборчих дільниць. Це робиться для того, щоб надати виборцям час і можливість самостійно обміркувати і всебічно зважити свій вибір. У ряді країн, наприклад у Білорусії, немає таких обмежень.

У багатьох країнах законодавчо встановлюються принципи розподілу часу, відведеного на ЗМІ партіям і кандидатами для реклами їхніх передвиборних програм. Встановлюється рівний для всіх партій максимальний ліміт витрат на проведення виборів.

Важливе місце у виборчій системі займає інститут реєстрації, який регулюється відповідними законами. Як правило, до списків виборців заносяться всі громадяни, які мають право голосу. Сама реєстрація може носити як обов'язковий, так і добровільний характер. У першому випадку (наприклад, у ФРН, Італії, Великобританії, Індії, Швеції, Швейцарії та ін.) В списки вносяться всі встановлені реєстраторами особи, які мають право голосу, незалежно від їхнього бажання. Такий порядок і в Росії. У другому випадку включення до списку виборців здійснюється за ініціативою самого громадянина (наприклад, у США, Франції, Мексиці та ін.).

Висування і реєстрація кандидатів - дуже важливий етап виборчого процесу, в ході якого чітко визначається коло обираються осіб. Передвиборна агітаційна кампанія зазвичай починається після реєстрації кандидатів і припиняється за добу до дня виборів.

Голосування - головна стадія виборчого процесу, на якій здійснюється волевиявлення виборців. У голосуванні беруть участь виборці, включені у відповідні списки і представлять посвідчення особи або виборчі картки, що видаються в ряді країн при реєстрації. Голосування, як правило, відбувається точно, але в деяких країнах (у Франції, ФРН та ін.) Воно може здійснюватися і заочно, за дорученням. Іноді (у Великобританії, ФРН, Данії та ін.) Допускається голосування поштою.

Підрахунок голосів і визначення результатів голосування починаються безпосередньо після закінчення терміну голосування на виборчих дільницях. Відкрито і гласно визначається число поданих голосів, дійсних і недійсних бюлетенів. Підсумкові документи дільничних виборчих комісій направляються в окружні виборчі комісії, які й визначають результати голосування по даному виборчому округу. Їм також належить право вирішувати питання про дійсність виборів, а за певних умов - про проведення другого туру голосування або нових виборів.

У масштабах країни в цілому або її складових частин підсумки виборів підводяться центральними та іншими територіальними виборчими органами, які офіційно опубліковують їх. Залежно від встановленого в країні типу виборчої системи підсумки голосування можуть призводити до різних результатів виборів.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >