Загальна характеристика адвокатської діяльності та адвокатури

Поняття, завдання і значення адвокатської діяльності та адвокатури

Адвокатура є складовою частиною юридичної науки. Кожна наука, у тому числі і суспільна, має свій об'єкт і предмет дослідження.

Під предметом дослідження розуміється окреме коло проблем, а також вивчалася сторона об'єктивної дійсності. Адвокатура як галузь юридичної науки спрямована на реалізацію суспільно значущих явищ демократичного суспільства, пов'язаних з наданням кваліфікованої юридичної допомоги, наданої на професійній основі особами, які отримали статус адвоката в порядку, встановленому федеральним законом, фізичним і юридичним особам з метою захисту їх прав, свобод та інтересів , а також забезпечення доступу до правосуддя.

Діяльність адвоката (адвокатська діяльність), що бере участь в якості представника довірителя в конституційному, цивільному та адміністративному судочинстві, а також в якості представника або захисника довірителя у кримінальному судочинстві та провадженні у справах про адміністративні правопорушення, носить публічно-правовий характер.

Адвокатська діяльність - центральне поняття Закону про адвокатуру, основа діяльності юриста, володіє певними критеріями, спеціальним статусом на виконання поставлених законом цілей і завдань. Адвокатська діяльність - це соціальний інструмент, покликаний забезпечити благополуччя громадян і організацій (юридичних осіб) у сфері отримання кваліфікованої правової допомоги.

Поняття адвокатської діяльності, являє собою особливу правову конструкцію. Адвокатська діяльність може існувати як відокремлено від інших галузей права, так і в сукупності з самостійними правовими інститутами.

Адвокатська діяльність включає в себе наступні складові: 1) наявність кваліфікованої юридичної допомоги; 2) кваліфікована юридична допомога повинна надаватися на професійній основі; 3) кваліфікована юридична допомога надається виключно особами, які отримали статус адвоката в порядку, встановленому Законом про адвокатуру; 4) кваліфікована юридична допомога надається фізичним та юридичним особам; 5) кваліфікована юридична допомога надається з метою захисту їх прав, свобод та інтересів, і, нарешті, 6) адвокатська діяльність спрямована на забезпечення доступу до правосуддя.

Ринкова реформа, нові чинники соціального динамізму послідовно призвели до зміни законодавства і ставлять на порядок денний проблеми повсюдного і кваліфікованого надання юридичної допомоги. Суспільна практика висуває підвищені вимоги до якості надання кваліфікованої юридичної допомоги, професійній підготовці адвоката.

Конституція РФ, віддаючи пріоритет прав і свобод людини і громадянина, проголосила безумовне право громадян на судовий захист (ст. 46). У правовій державі кожній людині має бути забезпечено рівність можливостей у володінні та користуванні цим правом. Важлива роль у реалізації цього положення належить російській адвокатуру. Особливість її положення полягає в її недержавному характері.

Проблеми права на судовий захист в даний час, в умовах постійної зміни законодавства і нестабільності правової системи, набувають підвищену суспільну значимість. Громадяни та організації широко використовують надане їм конституційне право на отримання кваліфікованої юридичної допомоги від осіб, що відповідають спеціальним вимогам і мають особливий статус адвокатів, уповноважених здійснювати судовий захист і представництво по різних категоріях кримінальних, цивільних адміністративних справ від імені та в інтересах звертаються до них осіб.

Ефективні результати діяльності працівника будь-якої професії, в тому числі і адвоката, залежать як від нього самого, так і від взаємопов'язаних між собою ділових якостей, якими він обов'язково повинен володіти. Це - добре знати суть і зміст своєї роботи, володіти необхідними теоретичними та практичними навичками для її виконання, крім того, сумлінно ставитися до виконання своїх професійних обов'язків.

У відповідності зі ст. 48 Конституції РФ "кожному гарантується право на одержання кваліфікованої юридичної допомоги. У випадках, передбачених законом, юридична допомога надається безкоштовно".

Згідно з Основними положеннями про роль адвокатів, прийнятим на восьмому Конгресі ООН з попередження злочинів у серпні 1990 р в Нью-Йорку, США, "уряду, професійні асоціації адвокатів та навчальні інститути мають забезпечити, щоб адвокати отримували відповідну освіту, підготовку і знання як ідеалів та етичних обов'язків адвокатів, так і прав людини та основних свобод, визнаних національним і міжнародним правом ".

Конституція РФ містить необхідний з точки зору сучасної світової конституційної практики перелік процесуальних та інституціональних гарантій забезпечення повноцінного статусу особистості. До їх числа відносяться: право на кваліфіковану юридичну допомогу, право на судовий захист прав і свобод (у тому числі на оскарження до суду незаконних дій (бездіяльності) та рішень органів державної влади та місцевого самоврядування, а також їх посадових осіб); право на розгляд своєї справи в тому суді і тим суддею, до підсудності яких дана справа віднесено законом; право на захист; право не свідчити проти самого себе і своїх близьких родичів; презумпція невинності; право на свободу та особисту недоторканність (арешт допускається тільки за судовим рішенням); право на відшкодування державою шкоди, заподіяної незаконними діями (або бездіяльністю) органів державної влади або їх посадових осіб; право звертатися в міждержавні органи за захистом прав і свобод людини, якщо вичерпані всі внутрішньодержавні засоби правового захисту, і деякі інші.

Проблема забезпечення права на юридичну допомогу має, крім суто правового змісту, також політичний, соціокультурний, економічний і ряд інших аспектів. Кваліфікована юридична допомога в обстановці усложняющейся правової системи і включення особистості в суспільне життя - політику, економіку, культуру- стає неодмінною умовою її соціальної активності, а нерідко і умовою виживання.

Однак формальне (декларативне) проголошення прав і свобод особистості може й не мати суттєвої практичної цінності без наявності ефективного правового механізму забезпечення цих прав і свобод, без розвиненої системи юридичних, насамперед конституційних, гарантій їх забезпечення.

Суть адвокатури та адвокатської діяльності в Росії як інституту, покликаного захищати права і законні інтереси фізичних і юридичних осіб, починаючи з 1917 р тривалий час з політичних мотивів спотворювалася.

У що діяв раніше Положенні про адвокатуру РРФСР, затвердженому Законом РРФСР від 20.11.2980, в числі завдань адвокатури передбачалося "сприяння здійсненню правосуддя", що суперечить самій сутності адвокатури.

В даний час, особливо у зв'язку з прийняттям Закону про адвокатуру, поняття інституту адвокатури та сама адвокатська діяльність істотно змінилися. Вони стали більш самостійними і незалежними від диктату виконавчої гілки державної влади.

Даний Закон наділив органи самоврядування адвокатури (Федеральна палата адвокатів РФ та ін.) Як у сфері кадрової політики, так і в області організації внутрішнього життя адвокатури, повноваженнями, зберігши за державними органами лише функцію контролю (ведення реєстрів адвокатів, участь у роботі кваліфікаційних комісій) .

Юридична допомога - це не просто одна з професійних послуг, а необхідна умова реалізації конституційних та інших прав громадян. Ось чому настільки значна роль юристів, зокрема адвокатів, які мають особливий статус і спеціальні професійні навички в сучасному суспільстві.

На восьмому Конгресі ООН (Гавана, 27 серпня - 7 вересня 1990) були прийняті Основні принципи, що стосуються ролі юристів. Цей великий документ містить комплекс рекомендацій принципової важливості. Їх головне призначення - визначити цивілізовані, відповідають сучасним уявленням про правову державу і права людини способи взаємодії юристів з тими, хто потребує їхньої допомоги, способи участі держави в підготовці кваліфікованих юридичних кадрів, надання юридичної допомоги малозабезпеченим, забезпечення гарантій діяльності адвокатів та ін.

Ці конституційні положення знайшли своє відображення і в спеціальних законах, зокрема, в Законі про адвокатуру, кримінально-процессуальном1, цивільному процесуальному законодавстві.

Право на юридичну допомогу в тому чи іншому вигляді закріплено в абсолютній більшості конституцій країн світу. В історичному плані показовий той факт, що це право було закріплено ще в Конституції США 1787 р, точніше в VI поправці до неї, датованій 1791, яка передбачала, що "у всіх випадках кримінального переслідування обвинувачений має право на швидкий і публічний суд неупереджених присяжних того штату і округу, де було скоєно злочин. Обвинувачений має право вимагати, щоб йому повідомили про характер і мотиви звинувачення і дали очну ставку з свiдкiв обвинувачення; обвинувачений може вимагати примусового виклику своїх свідків і користуватися допомогою адвоката для захисту ".

З останньої фрази "користуватися допомогою адвоката для захисту" і починається історія конституційного закріплення інституту адвокатури.

До цього історичного моменту представники різних станів вдавалися до послуг адвокатів у кримінальному процесі в Англії та деяких інших європейських країнах вже не одне століття. Це право за довгу історію свого існування то майже зникало або перетворювалося на фікцію (з перетворенням змагального процесу в інквізиційний), то відроджувалося. З утвердженням конституціоналізму спочатку в Англії (XVII ст.), А потім у Північній Америці (XVIII ст.), Право на захист за допомогою спеціально підготовлених юристів стало перетворюватися на реальну гарантію справедливого кримінального процесу, і відповідно, свободи особистості.

Конституційне право розвинених капіталістичних країн стало закріплювати право на юридичну допомогу в основному з кінця XX ст. Так, у Конституції Португалії 1979 це право було закріплено в ст. 20 "Доступ до правових актів і в суди", яка передбачає, що "кожному гарантується доступ до правових актів і захист його прав і законних інтересів у суді, причому в правосудді не може бути відмовлено внаслідок нестачі економічних засобів; кожен має право відповідно до закону на юридичну інформацію та консультації, а також на судовий захист ".

Пізніше право на юридичну допомогу було закріплено основним законом СРСР - Конституції 1977, Конституцією Іспанії 1978, Канадської хартією прав і свобод (додаток "В" до Конституційного акту 1982), Федеральним конституційним законом Австрії від 29 листопада 1988 "Про захист особистої свободи".

Для новітніх конституцій багатьох зарубіжних країн закріплення права на юридичну допомогу є в даний час скоріше правилом, ніж винятком.

У сучасній теорії право на юридичну допомогу відноситься до конституційних гарантій прав і свобод людини, і в тому числі до гарантій правосуддя. Це право передбачає, що кожен, хто потребує кваліфікованої юридичної допомоги, може отримати її, звернувшись до адвоката.

Займаючись адвокатською діяльністю - кваліфікованою юридичною допомогою, адвокат повинен будувати свої відносини з клієнтом на конфіденційній основі. При цьому він не вправі розголошувати довірені йому відомості (адвокатська таємниця). Ця ознака адвокатури надає їй певну схожість з діяльністю священнослужителів (релігійних об'єднань), зобов'язаних зберігати таємницю сповіді так само, як адвокати зобов'язані зберігати адвокатську таємницю. Захисники повинні служити людині, ні в якому разі своєї "захистом" не нашкодити йому і ніколи не залишати його без співчуття і посильної юридичної допомоги.

Основні принципи, що стосуються ролі юристів, закріпили: "Уряди визнають і забезпечують конфіденційність комунікацій і консультацій між адвокатом і клієнтом в рамках відносин, пов'язаних з виконанням адвокатом своїх професійних обов'язків".

Стандарти незалежності юридичної професії Міжнародної асоціації юристів (Нью-Йорк, 7 вересня 1990) свідчать: незалежність адвокатів при веденні справ має гарантуватися з тим, щоб забезпечити надання вільної, справедливої та конфіденційної юридичної допомоги. Адвокатам повинні бути надані можливості забезпечення конфіденційності відносин з клієнтом, включаючи захист звичайною та електронною системи всього адвокатського діловодства та документів адвоката від вилучення та перевірок, а також забезпечення захисту від втручань у використовувані електронні засоби зв'язку та інформаційні системи.

Кодекс поведінки для юристів у Європейському співтоваристві (Страсбург, 28 жовтня 1998 г.) відносить до основних ознак адвокатської діяльності забезпечення клієнту умов, за яких він може вільно повідомляти адвокату відомості, що не повідомив би іншим особам, і збереження адвокатом як одержувачем інформації її конфіденційності , оскільки без впевненості в конфіденційності не може бути довіри; вимогою конфіденційності визначаються права та обов'язки адвоката, що мають фундаментальне значення для професійної діяльності; адвокат повинен дотримуватися конфіденційності щодо всієї інформації, наданої йому самим клієнтом або отриманої ним щодо його клієнта або інших осіб у ході надання юридичних послуг; при цьому зобов'язання, пов'язані з конфіденційністю, не обмежені в часі (п. 2.3).

Захисник не має права повідомляти - нікому і ніде - відомості про злочин, про особисте життя підзахисного чи звернулася за юридичною допомогою, відомості, отримані з матеріалів справи, і т.д. Адвокатський гонорар або мотиви відмови прийняти доручення також, на нашу думку, відносяться до адвокатської тайне1.

Право на юридичну допомогу в сучасному розумінні значно ширше, ніж право на допомогу адвоката лише в судочинстві. Юридична допомога може знадобитися в будь-якій життєвій ситуації, часто ніяк не пов'язаної з судовим розглядом. Тому чинне російське законодавство гарантує право на юридичну допомогу не тільки в кримінальному процесі, а також у багатьох інших сферах взаємовідносин держави і особи.

Право на юридичну допомогу осіб, позбавлених волі за вироком суду, закріплено також у ДВК. Для отримання юридичної допомоги засудженим за їх заявою можуть надаватися побачення з адвокатами або іншими особами, що мають право на надання юридичної допомоги. За бажанням засудженого і зазначених осіб побачення можуть надаватися наодинці. ДВК гарантує отримання юридичної допомоги адвоката в ч. 8 ст. 12: "Для отримання юридичної допомоги засуджені можуть користуватися послугами адвокатів, а також інших осіб, які мають право на надання такої допомоги". Тривалість побачень засудженого із захисником регламентують Правилами внутрішнього розпорядку виправних установ, затверджених наказом Мін'юсту Росії від 03.11.2005 № 205, обмежуючи чотирма годинами (п. 83).

Закон РФ від 02.07.1992 № 3185-1 "Про психіатричну допомогу й гарантії прав громадян при її наданні" в числі видів психіатричної допомоги та соціального захисту, що гарантуються державою, називає консультації з правових питань та інші види юридичної допомоги в психіатричних і психоневрологічних установах ( ст. 16).

Федеральний закон від 10.12.1995 № 195-ФЗ "Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації" передбачає правило, відповідно до якого клієнтам соціальних служб надаються консультації з питань соціально-правового захисту (ст. 13).

Згідно ст. 12 Федерального закону від 02.08.1995 № 122-ФЗ "Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів" громадяни похилого віку та інваліди, які проживають в стаціонарних установах соціального обслуговування, мають право на вільне відвідування їх адвокатом, нотаріусом, а також на безкоштовну допомогу адвоката в порядку, встановленому чинним законодавством.

Юридична допомога і як принцип, і як предмет правового регулювання, і як вид професійної діяльності набуває реальне значення і справжню соціальну цінність в громадянському суспільстві лише в умовах торжества законності і правопорядку, забезпечуваного правовою державою. Законність являє собою певний режим суспільного і державного життя. Це основа забезпечення та захисту прав особи і підтримки правопорядку в державі.

Державний свавілля, свавілля і безкарність чиновного апарату, відсутність справді незалежної судової влади являють собою, по суті, відступ від принципів правової держави і роблять юридичну допомогу неефективною, знецінюють її значення.

Змістовна характеристика юридичної допомоги охоплює широке коло дій адвоката: допомога клієнту в пошуку необхідного нормативного правового акта; роз'яснення його змісту; сприяння в складанні заяви чи клопотання, іншого документа; аргументація позиції; визначення органу, який найбільш ефективно може розв'язати виниклу проблему; здійснення представництва в суді чи іншому органі; ведення захисту у кримінальній справі або відстоювання законних інтересів громадянина, яка притягається до адміністративної відповідальності, і т.д.

За характером переважаючих видів юридичної допомоги та способів захисту умовно прийнято виділяти адвокатуру судову і адвокатуру "бізнесу".

Зароджується юридичний бізнес - одна з основоположних складових успішної ринкової системи.

Дуже тонка грань між статусом добропорядного громадянина, законослухняного бізнесмена і в'язницею, особливо в агресивному середовищі конкуренції на закордонних ринках. Зважаючи глобалізації та інтенсивного розвитку ринку послуг та підприємницької діяльності народжується необхідність у правовому забезпеченні, перетворюється на самостійну бізнес-напрямок. Побудова довгострокових відносин з регіональними, національними та міжнародними клієнтами, професійне ставлення до управління юридичною практикою стають ключовими факторами виживання.

Для судової адвокатури характерне функціонування при судах, використання правосуддя та судової трибуни для забезпечення захисту законних інтересів своїх клієнтів - фізичних та юридичних осіб. В даному випадку адвокат вторгається в правовідносини сторін в умовах вже існуючого правового конфлікту, знаходячи способи його вирішення в інтересах довірителя (підзахисного) за участю правоохоронних органів та суду.

Адвокати "бізнесу" здійснюють юридичну допомогу (бізнесмену, підприємцю, комерсанту та їх об'єднанням) на більш ранніх етапах, ставлячи перед собою завдання запобігання можливих правових конфліктів (медіація). У їх завдання входить правильне оформлення договірних відносин, дозвіл переддоговірних спорів, своєчасне консультування клієнта щоб уникнути можливих матеріальних втрат.

Судово-правова реформа призвела до підвищення ролі адвоката як суб'єкта надання юридичної допомоги при виконанні функції судового представництва не тільки в силу ускладнення правових відносин, але й у зв'язку зі змінами статусу суду.

Тенденцією розвитку вітчизняного законодавства періоду реформ є явне дистанціювання суду від учасників процесу - суд не виконує нині патерналістську (покровительственную) функцію, пов'язану з опікою соціально незахищених громадян. Незаможний громадянин залишився один на один з "сильними (у фінансовому відношенні) світу цього".

Так, відповідно до КПК суд не зобов'язаний забезпечувати реалізацію принципу об'єктивності, всебічності і повноти дослідження обставин справи. Він лише створює умови для відповідної діяльності сторін (ч. 3 ст. 15). І хоча в новому ЦПК відтворюється положення про те, що суд має "попереджати про наслідки вчинення або невчинення сторонами процесуальних дій і надавати особам, бере участі у справі, сприяння в реалізації їх прав" (ч. 2 ст. 12 ЦПК), формалізм правосуддя та його відчуження від населення продовжують наростати.

Тому сприяють і новації вітчизняного судоустрою. Так, судді вже не обираються населенням району та не звітують перед виборцями. Ліквідовано інститут народних засідателів, раніше обиралися трудовими колективами і звітувати перед ними про свою судової діяльності (громадський контроль). Правосуддя стало цілком прерогативою чиновника юридичного відомства в суддівській мантії з усіма витікаючими з цього негативними наслідками.

Судова система вибудувана по вертикалі, що може використовуватися як інструмент тиску на суд. Славу про хабарництво в суддівському співтоваристві підтримують на всіх рівнях влади, в тому числі і судової. Громадяни все менше довіряють суду, а суд все стрімкіше втрачає авторитет в очах суспільства.

Законодавець також вносить свою "безцінну" лепту в дискредитацію судової влади. Приймаючи закони, які не працюють і не будуть працювати в силу того, що їх неможливо застосовувати, законодавець спочатку ставить судову владу в безпорадне становище.

Правосуддя не може існувати без чесного і незалежного суддівського корпусу. Для забезпечення його непідкупності та неупередженості судді зобов'язані брати участь у формуванні, підтримці високих норм суддівської етики і особисто дотримуватися ці норми.

2 січня 2004 VI Всеросійський з'їзд суддів затвердив Кодекс суддівської етики, який накладає на представників Феміди обов'язки та правила поведінки як у професійному, так і в позаслужбовій діяльності. Порушення суддями законів або норм поведінки та етики повинні розглядатися кваліфікаційними колегіями суддів, які відповідно до Федерального закону від 14.03.2002 № 30-ФЗ "Про органи суддівського співтовариства в Російській Федерації" вправі застосовувати різні заходи дисциплінарного впливу. Залученням судді до дисциплінарної відповідальності також можна маніпулювати, що є істотним важелем впливу і тиску на нього.

З відродженням Росії цивілізованого громадянського суспільства і господарського обороту виникла гостра необхідність у висококваліфікованих юристах, які в змозі надавати юридичну допомогу в вирішенні виникаючих в цьому обороті юридичних проблем. В даний час в Росії статусом адвоката володіють більше 50 тис. Юристів. Але й цього все одно дуже мало для такої величезної держави, як Росія.

Діяльність адвокатури не укладається тільки в реалізації права обвинуваченого на захист. Раніше при наявності планової економіки більшість господарських спорів вирішувалися штатними юристами підприємства, так званими юрисконсультами, і роль адвоката зводилася в основному до здійснення захисту в кримінальних справах.

В даний час центр ваги в роботі адвокатів перемістився з захисту прав окремої людини в кримінальному процесі (судова адвокатура) до захисту його економічних прав та інтересів бізнесу в цивільно-правових відносинах (адвокатура "бізнесу").

При цьому необхідно відрізняти юридичну допомогу від правової допомоги. Якщо в першому випадку юридичну допомогу здійснює адвокат, то відповідно до міжнародних договорів РФ правова допомога у цивільних, сімейних і кримінальних справах здійснюється державними органами шляхом обшуків, виїмок та інших процесуальних дій (ст. 453-456 КПК).

Відповідно до норм міжнародного права кожен громадянин має "право на адвоката", яке гарантуватиме кожному доступ до правосуддя.

Таким чином визначив роль адвоката і Європейський Суд з прав людини 21 лютого 1975 у справі Голдер проти Сполученого Королівства. Зокрема, у своїй скарзі Голдер стверджував, що відмова міністра внутрішніх справ дозволити йому - укладеним проконсультуватися у адвоката є порушенням Конвенції, яка гарантує право доступу до правосуддя. Суд, витлумачивши п. 1 ст. 6 Конвенції, обгрунтовано дійшов висновку про те, що неможливість скористатися послугами адвоката є порушенням права на доступ до правосуддя. Суд встановив, що відмова укладеним вступити в листування з адвокатом є суттєвим порушенням права на доступ до правосуддя, оскільки контакт з адвокатом є попереднім кроком до порушення справи. Довід відповідача про те, що після виходу з в'язниці Голдер мав можливість звернутися до суду за своїм вибором і таким чином реалізувати право на доступ до правосуддя був обгрунтовано відхилений судом у зв'язку з тим, що створення перешкод для дієвого здійснення права, навіть якщо така перешкода носить тимчасовий характер (на період перебування Голдера у в'язниці), може виявитися рівносильним порушення зазначеного права.

Характеристика інституту адвокатури розкрита в ст. 3 Закону про адвокатуру, де, зокрема, йдеться про те, що:

  • 1. Адвокатура є професійним співтовариством адвокатів і як інститут громадянського суспільства не входить в систему органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
  • 2. Адвокатура діє на основі принципів законності, незалежності, самоврядування, корпоративності, а також принципу рівноправності адвокатів.
  • 3. З метою забезпечення доступності для населення юридичної допомоги та сприяння адвокатської діяльності органи державної влади забезпечують гарантії незалежності адвокатури, здійснюють фінансування діяльності адвокатів, що надають юридичну допомогу громадянам Російської Федерації безкоштовно у випадках, передбачених законодавством РФ, а також при необхідності виділяють адвокатським утворенням службові приміщення і засоби зв'язку.
  • 4. Кожному адвокату гарантується соціальне забезпечення, передбачене для громадян Конституцією РФ.

Адвокатура в даний час в організаційному плані формується за територіальним принципом, а не при судах, як це було в царській Росії до 1917 р - в одному регіоні діє тільки одна адвокатська палата, бо замкнутість адвокатури при судах вела до певного обмеження прав громадян на захист і до певній залежності адвокатури від судової влади.

Крім прямої вказівки в законі ефективний захист адвокатами прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб шляхом надання кваліфікованої юридичної допомоги забезпечується також багатьма демократичними правовими принципами організації та діяльності інституту адвокатури, такими як: гуманізм, законність, добровільність вступу в адвокатуру і членства в ній, самоврядування і незалежність адвокатури від державного та іншого втручання в її справи, таємниця відомостей, довірених адвокату клієнтами та ін. Система даних принципів визначає сутність адвокатури та відмінність її від інших елементів правозахисної системи суспільства - державних правоохоронних органів, правозахисних громадських організацій Росії.

Сутність адвокатури як одного з найважливіших елементів правозахисної системи громадянського суспільства можна визначити наступним чином.

Адвокатура є недержавним і некомерційним добровільним професійним об'єднанням кваліфікованих юристів, що володіють статусом адвоката, створеним для надання юридичної допомоги фізичним і юридичним особам з метою захисту їх прав та законних інтересів. У цьому визначенні закладено суть явища - адвокатура служить не захисту інтересів держави або правосуддя, а представляє та захищає недержавний, приватний інтерес.

Як відзначав свого часу Є. В. Васьковський, "адвокатура являє собою не заступницю тяжущихся, як суб'єктів процесу, а фактор правосуддя і елемент судової організації, інститутом тієї гілки публічного права, яка носить назву судового чи процесуального".

Відповідно до Закону про адвокатуру адвокатура є некомерційною організацією. Вона визначена як некомерційне, самоврядні професійне об'єднання, засноване на індивідуальному членстві осіб, що займається адвокатською діяльністю. Як інститут цивільного співтовариства адвокатура не входить в систему органів державної влади та місцевого самоврядування (ст. 1, 3, 29, 31 та ін.).

Вказівка на некомерційний характер означає, що адвокатура не ставить за мету отримання прибутку. Гонорари, що надходять в адвокатські утворення за надання правової допомоги адвокатами, використовуються для оплати їх праці, змісту технічного апарату, господарсько-канцелярських витрат, а також для відрахувань до страхові і пенсійні фонди.

Це визначення підкреслює також самостійність адвокатських об'єднань, їх незалежність від органів державного управління. Правові основи взаємодії адвокатури з органами державної влади - це один з концептуальних питань, відповідь на який визначає значною мірою правовий статус адвокатури, її місце в системі державних і суспільних інститутів.

Свого часу Є. В. Васьковський в книзі "Організація адвокатури", досліджуючи принципи організації адвокатури, правильно зазначав, що адвокатура або може взагалі не мати ніякої організації, або може бути організована по одному з трьох типів: 1) у вигляді державної служби; 2) у вигляді стану, підлеглого дисциплінарної влади адміністрації або судів; 3) у вигляді самоврядних сословія1. Видається, що "станове" самоврядування гарантує адвокатуру необхідну їй незалежність від судової та виконавчої гілок державної влади в тому сенсі, що дисциплінарним "судом" є суд товаришів по професії.

Без корпоративного пристрою та самоврядування адвокатура втрачає всякий сенс, бо важко собі уявити, щоб адвокат, цілком залежний від судової та виконавчої влади, міг би активно і безкомпромісно виступати в суді проти них, відстоюючи законні інтереси свого підзахисного або довірителя.

Це також виключає іноді виникає жорстку колізію між позицією принципового адвоката, що захищає інтереси громадянина, іноді який входить у конфлікт з державою, що звинувачує його у скоєнні злочину, і думкою представника державного обвинувачення, що неприпустимо в цілях встановлення судової істини у справі.

Принцип добровільності об'єднання служить свідченням того, що адвокатура не є і не може бути державною організацією.

Юридичною підставою, що обумовлює виникнення правовідносини щодо членства в адвокатській палаті, є двосторонній акт заява особи про присвоєння йому статусу адвоката і рішення кваліфікаційної комісії при адвокатській палаті про присвоєння статусу адвоката. Після прийняття присяги претендент отримує статус адвоката і стає членом адвокатської палати. Персонал ж державних організацій комплектується на основі трудового договору (контракту).

За загальним правилом, адвокат зобов'язаний надавати юридичну допомогу будь-якій особі, яка її потребує. Тому правий був свого часу відомий російський адвокат Д. Невядомський, який вважав, що адвокат зобов'язаний захищати інтереси будь-якої людини, не входячи в оцінку спору як "неправого справи".

В обов'язки адвоката не повинен входити пошук "моральної чистоти справи", яка може оцінюватися кожним індивідуально. Тому адвокат не вправі бути "суддею" свого клієнта. Функція адвоката одностороння. Реалізуючи її, адвокат об'єктивно сприяє також і здійсненню правосуддя. Але це не головне його завдання. Адвокат не вправі "зраджувати" свого клієнта заради "торжества правосуддя".

З принципів адвокатури в особливому роз'ясненні потребує принцип законності. Суворе дотримання вимогам закону - обов'язкова умова діяльності адвоката та адвокатури. Це означає, що адвокат покликаний захищати справжні, а не уявні права особи; не будь-які його інтереси, а тільки законні. Тому не випадково в Законі про адвокатуру говоритися про те, що адвокат не має права приймати від особи, яка звернулася до нього за наданням юридичної допомоги, доручення у випадку, якщо воно має свідомо незаконний характер (подп. 1 п. 4 ст. 6).

При зверненні до нього за юридичною допомогою адвокат право і зобов'язаний самостійно визначати законність або незаконність вимог звернувся до нього особи. Для адвоката головним має бути те, що засоби і методи захисту свого клієнта повинні бути засновані тільки на законі. У зв'язку з цим адвокат при відстоюванні інтересів свого клієнта не має права порушувати етичні норми і вже тим більше вчиняти будь-які злочини - фальсифікувати і представляти підроблені документи, впливати на свідків чи потерпілих для дачі ними неправдивих показань, давати не правові консультації (як приховати сліди злочину) і т.д.

Всі інші законні засоби і способи захисту інтересів клієнта допустимі. Звичайно ж, адвокату не слід бути покірливим слугою клієнта. Він як учасник процесу повинен бути самостійний у виборі правової позиції і засоби її досягнення. Водночас адвокат не вправі займати позицію у справі всупереч волі довірителя, за винятком випадків, коли адвокат переконаний у наявності самообмови довірителя (подп. 3 п. 4 ст. 6 Закону).

Для адвоката повинна існувати певна формула: всі законні дії адвоката породжують права та обов'язки для його клієнта, а всі незаконні дії адвоката породжують негативні наслідки для нього самого.

Відповідно до п. 1 ст. 2 Закону про адвокатуру адвокатом є особа, яка отримала в установленому цим законом порядку статус адвоката і право здійснювати адвокатську діяльність. Статус адвоката в Росії має право придбати лише особа, яка має вищу юридичну освіту, отриману в що має державну акредитацію освітній установі вищої професійної освіти, або вчений ступінь з юридичної спеціальності. Дана особа також повинна мати стаж роботи за юридичною спеціальністю не менше двох років або пройти стажування в адвокатському освіту.

Рішення про присвоєння статусу адвоката приймає кваліфікаційна комісія адвокатської палати суб'єкта РФ після здачі особою, яка претендує на набуття статусу адвоката, кваліфікаційного іспиту. Кваліфікаційна комісія, як орган самоврядування адвокатури, у тримісячний термін з дня подачі претендентом заяви про присвоєння йому статусу адвоката приймає рішення про присвоєння або відмову у присвоєнні претенденту статусу адвоката. Дане рішення може бути оскаржене в судовому порядку. Зазначене рішення кваліфікаційної комісії про присвоєння претенденту статусу адвоката набирає чинності з дня прийняття претендентом присяги адвоката. Тільки з цього моменту претендент отримує статус адвоката і стає членом адвокатської палати.

Про присвоєння претенденту статусу адвоката кваліфікаційна комісія в семиденний строк з дня прийняття відповідного рішення зобов'язана повідомити територіальний орган юстиції, який у місячний строк з дня одержання повідомлення повинен внести відомості про адвоката до регіонального реєстру і видати адвокату відповідне посвідчення. Посвідчення є єдиним документом, що підтверджує статус адвоката, за винятком випадку, передбаченого п. 5 ст 15 Закону про адвокатуру. Адвокат може одночасно бути членом адвокатської палати тільки одного суб'єкта РФ. Відомості про нього вносяться тільки в один регіональний реєстр. Адвокат має право здійснювати свою професійну діяльність тільки в одному адвокатському освіту (п. 1, 3 ст. 9, п. 1 ст. 12, п. 2 ст. 13, п. 1,3 і 4 ст. 15 Закону).

Адвокатською діяльністю є кваліфікована юридична допомога, що надається на професійній основі особами, які отримали статус адвоката, фізичним і юридичним особам з метою захисту їх прав, свобод та інтересів, а також забезпечення доступу до правосуддя (п. 1 ст. 1 Закону).

Діяльність адвоката не являє собою виконання посади. Працівники державних організацій отримують заробітну плату від держави. Оплата ж праці адвокатів здійснюється за рахунок клієнтів, шляхом стягнення з них гонорару за надання кваліфікованої юридичної допомоги.

Як всяка інша професійна діяльність, адвокатська діяльність поділяється на такі види:

  • 1) дача консультацій і довідок з правових питань як в усній, так і в письмовій формі;
  • 2) складання заяв, скарг, клопотань та інших документів правового характеру;
  • 3) представлення інтересів довірителя у конституційному судочинстві;
  • 4) участь у якості представника довірителя в цивільному, арбітражному та адміністративному судочинстві;
  • 5) участь у якості представника або захисника довірителя у кримінальному судочинстві та провадженні у справах про адміністративні правопорушення;
  • 6) участь у якості представника довірителя в розгляді справ у третейському суді, міжнародному комерційному арбітражі (суді) та інших органах вирішення конфліктів;
  • 7) представлення інтересів довірителя в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, громадських об'єднаннях та інших організаціях;
  • 8) представлення інтересів довірителя в органах державної влади, судах та правоохоронних органах іноземних держав, міжнародних судових органах, недержавних органах іноземних держав, якщо інше не встановлено законодавством іноземних держав, статутними документами міжнародних судових органів та інших міжнародних організацій або міжнародними договорами РФ;
  • 9) участь у якості представника довірителя у виконавчому провадженні, а також при виконанні кримінального покарання;
  • 10) участь у якості представника довірителя в податкових правовідносинах.

Адвокат вправі надавати і іншу юридичну допомогу, не заборонену федеральним законом (п. 3 ст. 2 Закону про адвокатуру). Так, наприклад, адвокат відповідно до КПК, ЦПК і АПК право збирати докази у справі шляхом отримання предметів, документів і інших відомостей; опитувати осіб за їх згодою; витребувати довідки, характеристики й інші документи від органів державної влади та місцевого самоврядування і т.д.

Разом з тим згідно з п. 3 ст. 1 Закону про адвокатуру не є адвокатською діяльністю юридична допомога, що надається:

  • - Особами, що не володіють статусом адвоката;
  • - Працівниками юридичних служб юридичних осіб, а також працівниками органів державної влади та органів місцевого самоврядування;
  • - Учасниками та працівниками організацій, які надають юридичні послуги, а також індивідуальними підприємцями;
  • - Нотаріусами, патентними повіреними, за винятком випадків, коли в якості патентного повіреного виступає адвокат, або іншими особами, які законом спеціально уповноважені на ведення своєї професійної діяльності.

Діяльність адвоката характеризується так само тим, що професійна діяльність об'єднує адвокатів у співтовариство людей, пов'язаних спільними цінностями та інтересами; надання юридичної допомоги є для адвоката пріоритетною перед отриманням прибутку, яка притаманна підприємцям. Його відрізняють особливі професійні знання і адвокатський досвід. Свої дії він повинен здійснювати відповідно до етичними нормами.

На відміну від юрисконсультів та інших категорій професійних юристів, що не володіють статусом адвоката, адвокат, перебуваючи організаційно в адвокатських утвореннях (бюро, кабінетах, колегіях або консультаціях), у професійно-однорідному середовищі, без відносин співпідпорядкованості із замовником і не будучи пов'язаними зі специфікою діяльності організації - роботодавця мають ширшу область діяльності та можливість більш комплексного і нетрадиційного підходу до вирішення складних проблем.

Адвокат чинності приналежності до адвокатській спільноті має ряд законодавчо закріплених переваг перед звичайним юристом. Так, відповідно до ст. 49 КПК в якості захисника на попередньому слідстві допускається тільки адвокат. У відповідності зі ст. 53 Федерального конституційного закону від 21.07.1994 № 1-ФКЗ "Про Конституційний Суд Російської Федерації" брати участь у судових засіданнях в якості представника сторони може тільки адвокат або особа, яка має вчений ступінь з юридичної спеціальності.

Слід особливо відзначити положення, раніше ніколи не зустрічалося в законодавчих актах про адвокатуру, яким як би закріплено монопольне право на представництво адвокатами організацій та державних органів: "Представниками організацій, органів державної влади, органів місцевого самоврядування в цивільному та адміністративному судочинстві, судочинстві у справах про адміністративні правопорушення можуть виступати тільки адвокати, за винятком випадків, коли ці функції виконують працівники, які перебувають в штаті зазначених організацій, органів державної влади та органів місцевого самоврядування, якщо інше не встановлено федеральним законом "(ч. 4 ст. 2 Закону). У цьому виражено особливу довіру законодавця до інституту адвокатури, зокрема, довіра до її функції судового представництва.

Адвокат - це, з одного боку, висококваліфікований юрист широкого профілю, але зазвичай спеціалізується в тій чи іншій галузі права. З іншого боку, адвокат має широкі пізнання в різних галузях права, які дозволяють йому бачити проблему звернувся до нього обличчя і знаходити правильні шляхи її вирішення.

В даний час соціальна цінність інституту адвокатури та адвокатської діяльності неухильно зростає в міру побудови в Росії правової держави, розвитку вільного ринку, господарської ініціативи та підприємництва, зростання ролі права і ускладнення системи правовідносин, особливо у сфері економіки.

Реформування законодавства відбувається в Росії так швидко і стрімко, що навіть досвідчені юристи ледве встигають стежити за змінами, що відбуваються через засоби масової інформації, спеціалізовані юридичні видання, комп'ютерні системи з базами даних по законодавству. Так, за оцінкою Головного державно-правового управління Адміністрації Президента РФ, щорічно в Російській Федерації тільки на федеральному рівні приймається до 35 тис. Нормативних актів, включаючи відомчі. Непідготовленій людині у всьому цьому розібратися і знайти правильний шлях до вирішення своїх проблем навряд чи можливо. Тому й виникає об'єктивна необхідність звернення громадян та організацій за кваліфікованою юридичною допомогою саме до адвокатам, які як професіонали здатні знаходити підходи до вирішення виникаючих юридичних проблем.

У зв'язку з цим надання адвокатами на професійній основі різних видів кваліфікованої юридичної допомоги фізичним і юридичним особам має особливо важливе значення для забезпечення ефективного захисту їх прав та законних інтересів від будь-яких видів свавілля з боку недобросовісних громадян, підприємців, їх клієнтів, конкурентів, злочинних елементів, інших правопорушників, у тому числі з боку держави в особі недобросовісних і некомпетентних працівників органів дізнання, слідчих, прокурорів і суддів.

Рішення адвокатською спільнотою зазначених завдань, пов'язаних з наданням фізичним та юридичним особам кваліфікованої юридичної допомоги, відповідає не тільки приватним інтересам зазначених осіб, а й громадським інтересам держави і всього суспільства. Свого часу відомий вчений-юрист Є. В. Васьковський зазначав, що "якщо правий тяжущійся програє справу тільки тому, що його супротивник досвідченіший, здібніші, багатше або впливовішим, то разом з переможеною стороною уражається все суспільство".

Таке побоювання у громадянина виникає особливо гостро при порушенні прав і законних інтересів підозрюваного та обвинуваченого в кримінальному судочинстві, "якщо права обвинуваченого будуть несправедливо порушені, якщо він постраждає невинно або понесе нерозмірне покарання, то для всього суспільства, в особі його членів, виникне небезпека опинитися в такому ж становищі ... Через це суспільство для власного свого блага, для охорони своїх прав має брати під свій захист обвинувачених, як держава бере потерпілих, і відрядити для участі в процесі особливого уповноваженого, подібного уповноваженому держави - прокурору. Таким уповноваженим представником суспільства на суді кримінальному є правозаступниками, або адвокат ".

Функція захисту є гарантією належного виконання завдань кримінального судочинства. Здійснюючи її, адвокат як професійний захисник діє не тільки в інтересах підозрюваного, обвинуваченого і підсудного, а й на благо суспільства, зацікавленого в тому, щоб жоден невинний не був притягнутий до кримінальної відповідальності.

Про роль адвоката в сучасному суспільстві висловився професор І. Л. Трунов, процитувавши також ранні погляди юристів на адвокатуру: "Л. Фішман в радянські часи писав про адвокатуру:" Радянське законодавство висуває погляд на захисника як на ревнителя державних інтересів, що має на меті допомогти суду у з'ясуванні істини ". А. Я. Вишинський положення адвоката як органу правосуддя обгрунтував так:" обмежуючи своє завдання лише інтересами свого підзахисного, як такого, незалежно від інтересів суспільства і держави, захисник вступає в протиріччя з самим собою. Як громадянином і як радянським громадянином, в особливості ". У сучасному кримінальному процесі відбулася заміна системоутворюючих принципів. Чинна Конституція РФ вперше проголосила, що в Росії - демократичній правовій державі - людина її права і свободи є найвищою цінністю (ст. 2). Держава несе відповідальність за забезпечення прав і свобод громадян, створює умови, що виключають владний свавілля над особистістю. Тепер публічність розуміється як громадянськість і відкритість. Мета - охорона громадянського суспільства, людини, її прав і свобод. Вона не ототожнюється з офіційністю, а є правовою формою суспільної дискусії на предмет кримінальної відповідальності. Принцип публічності регулюється співвідношенням норм, що визначають публічне (офіційне) і приватне, а також частнопублічного початок ". Публічної за своїм змістом є діяльність не тільки органів кримінального переслідування та суду, але і сторони захисту, спрямованої на захист громадянських прав особи, залученого до кримінального судочинства.

Змагальність проголошена засадою судочинства. Стаття 15 КПК говорить:

  • 1. Кримінальне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.
  • 2. Функції обвинувачення, захисту і вирішення кримінальної справи відокремлені один від одного і не можуть бути покладені на один і той же орган чи один і той же посадовець.
  • 3. Суд не є органом кримінального переслідування, не виступає на стороні обвинувачення або стороні захисту. Суд створює необхідні умови для виконання сторонами їх процесуальних обов'язків і здійснення наданих їм прав.
  • 4. Сторони обвинувачення і захисту рівноправні перед судом ".

Разом з тим у судовій практиці нерідко зустрічаються і трагічні слідчі і судові помилки.

Приклад

Так, за відомим кримінальній справі Чикатило за перше вчинене ним вбивство був притягнутий до кримінальної відповідальності, засуджений і за вироком суду розстріляний не здійснив цього вбивства Кравченка. Чикатило ж, користуючись тим, що оперативні працівники і слідчий захопилися "викриттям" Кравченко, скоїв ще близько 50 подібних вбивств.

Причина подібних помилок нерідко полягає в обвинувальному ухилі органів дізнання, слідчих, прокурорів і суддів. Цей обвинувальний ухил, зокрема, проявляється в порушенні закону при збиранні доказів, упередженості, однобічності та неповноти розслідування, ігноруванні доказів та обставин, що виправдовують обвинуваченого або пом'якшують його відповідальність, порушення права на захист, права не свідчити проти самого себе і близьких родичів та інших конституційних і процесуальних прав підозрюваного, обвинуваченого, підсудного, свідка і потерпілого, пред'явленні незаконного та необгрунтованого обвинувачення.

Тому здійснення адвокатом такої односторонньої функції має особливо важливе значення для забезпечення ефективного захисту прав та законних інтересів підозрюваного і обвинуваченого від свавілля правоохоронних органів.

Адвокат повинен мати певну сміливість публічно викривати незаконні методи розслідування, доводячи невинність чи меншу провину підзахисного; викривати слідчого у порушенні законності, необгрунтованих арештах і обшуках, тенденційності і необ'єктивності, критикувати дії прокурора, не реагує на такі незаконні дії, а оскаржуючи неправосудний вирок, сперечатися також і з судом.

В даний час в Мін'юсті Росії розроблено концепцію створення в Російській Федерації системи надання державної юридичної допомоги малозабезпеченим категоріям громадян, оскільки гарантоване ст. 48 Конституції РФ право громадян на отримання кваліфікованої юридичної допомоги передбачає надання юридичної допомоги також безкоштовно.

У відповідності зі ст. 26 Закону про адвокатуру безкоштовна юридична допомога надається громадянам Російської Федерації, середньодушовий дохід сімей яких нижче величини прожиткового мінімуму, встановленого в суб'єкті РФ відповідно до федеральним законодавством, а також самотньо проживають громадянам Російської Федерації, доходи яких нижче зазначеної величини, у визначених цим законом випадках , перелік яких вкрай обмежений. Можливість надання громадянам безкоштовної юридичної допомоги в цивільному судочинстві передбачена і в ст. 50 ГПК.

Однак надання безкоштовної юридичної допомоги в даний час покладено тільки на адвокатів. В даний час в деяких регіонах Російської Федерації безкоштовна юридична допомога досягає 80-90% від загальної кількості виконаних адвокатами доручень по цивільних і кримінальних справах. Адвокатура для незаможних - це забезпечення безкоштовною юридичною допомогою населення Росії, яка цього потребує.

Разом з тим "святая" обов'язок адвокатів надавати громадянам безкоштовну юридичну допомогу в відсутність достатньої бюджетного фінансування на ці цілі і без існування належного правового механізму оплати їх праці не може сприяти реальної ефективному захисту прав і законних інтересів незаможних громадян. До того ж будь-який адвокат зацікавлений в отриманні гонорару за свою роботу. Цю проблему авторами концепції пропонується вирішити шляхом створення системи державних консультативних бюро, підпорядкованих установам юстиції.

Досвід Фінляндської Республіки, який покладений в основу концепції, без сумніву, представляє певний практичний інтерес, так як розширення на державному рівні можливостей по наданню громадянам безоплатної консультативної юридичної допомоги за цивільно-правових питань, у тому числі шляхом створення розгалуженої структури державних юридичних бюро при оперативному вирішення на державному рівні питань їх матеріального і технічного оснащення, у тому числі надання приміщень безпосередньо в житловому секторі, дійсно може допомогти вирішити проблему надання малозабезпеченим громадянам своєчасної безкоштовної юридичної допомоги.

Як всяка інша, дана концепція створення державних консультативних бюро також має як позитивні, так і негативні моменти.

Позитивним можна визнати те, що створення державних консультативних бюро надасть малозабезпеченим громадянам реальну можливість отримання своєчасної юридичної допомоги за місцем проживання. Наділення співробітників консультативних бюро статусом державних службовців дозволить їм отримувати гарантоване грошову винагороду за свою роботу, незалежне від кількості звернулися за допомогою громадян, а також передбачені чинним законодавством для державних службовців гарантії та пільги.

Пропонована концепція не суперечить чинним Федеральним законам від 27.05.2003 № 58-ФЗ "Про систему державної служби Російської Федерації" і від 27.07.2004 № 79-ФЗ "Про державну цивільну службу Російської Федерації". Закріплені в них положення зобов'язують державних службовців визнавати, дотримуватися і захищати права і свободи людини і громадянина; передбачають суворий відбір кандидатів на посади державних службовців, обмеження і заборони, пов'язані з державною службою, систему гарантій незалежності державних службовців.

Існуюча для державних службовців система гарантій і пільг дозволить залучити для роботи в цих адвокатських бюро юристів, у тому числі осіб з числа колишніх суддів, прокурорів, співробітників правоохоронних органів, які мають досвід роботи в державних установах.

Разом з тим створення державних адвокатських бюро з наданням співробітникам цих бюро статусу державних службовців може мати і певні негативні наслідки.

В даний час, за змістом Закону про адвокатуру, державний службовець не може бути адвокатом, а сама адвокатура не входить в систему органів державної влади та органів місцевого самоврядування і є структурою суспільної. Адвокат при здійсненні своєї діяльності є особою незалежною від будь-яких державних та інших органів і посадових осіб, має імунітет. Це гарантує кожному громадянинові дійсно реальний захист його прав, свобод і законних інтересів, у тому числі при оскарженні дій (бездіяльності) посадових осіб і державних органів.

Створення ж державних адвокатських бюро при підрозділах Мін'юсту Росії означатиме для співробітників цих бюро відповідну адміністративну підпорядкованість і залежність від органу виконавчої влади. Адже в першу чергу саме від керівника залежить просування по службі, саме він вирішує питання заохочень та стягнень, надання певних пільг. Це допускає можливість негативного впливу на них з боку керівників при наданні громадянам юридичної допомоги, що, у свою чергу, негативно відбитися на незалежності такого співробітника у виборі позиції при консультуванні.

Не можна виключити випадки зловживання державним службовцям своїм становищем з метою отримання від громадян додаткового матеріальної винагороди або іншої вигоди за свою діяльність, що негативно може позначитися на зростанні корупції в країні. Крім того, не виключено, що в дані державні бюро прийдуть працювати юристи, які не змогли знайти собі більш високооплачувану роботу або початківці юристи, які не мають достатнього практичного досвіду роботи. В цілому це може спричинити за собою порушення конституційного принципу надання громадянам саме кваліфікованої юридичної допомоги.

Створення і подальше функціонування державних консультативних бюро потребують також значних матеріальних витрат, які необхідно буде направити на оплату праці співробітників цих бюро, на матеріально-технічне забезпечення і на погашення витрат, пов'язаних з наданням цим співробітникам пільг, передбачених законодавством про державну службу.

Видається, що було б доцільніше на законодавчому рівні розробити і реалізувати на практиці з відповідним бюджетним фінансуванням механізм оплати праці діючих адвокатів при наданні ними безкоштовної юридичної допомоги певним категоріям громадян. Цей варіант не потребують значних фінансових витрат, так як в даному випадку кошти будуть витрачатися тільки на оплату наданої адвокатами юридичної допомоги, які дозволять гарантувати реальну незалежність представника громадянина при захисті його законних прав та інтересів; забезпечить реалізацію конституційного принципу надання громадянину кваліфікованої юридичної допомоги.

Однією з найважливіших конституційних гарантій справедливого правосуддя, надійного захисту прав і свобод людини і громадянина в кримінальному, цивільному та арбітражному судочинстві є побудова судочинства на основі змагальності та рівноправності сторін у відповідності з принципом, закріпленим у ч. 3 ст. 123 Конституції РФ.

При цьому слід зазначити, що змагальність і рівноправність сторін у судочинстві є не самоціллю, а засобом встановлення істини про обставини, що підлягають доказуванню, з урахуванням позиції не тільки обвинувачення, а й захисту.

Тому справжньому правосуддю однаковою мірою необхідні не тільки державний представник в особі прокурора і адвокат-захисник, оскільки тільки в суперечці цих процесуальних супротивників, боротьбі їх обгрунтованих позицій, думок, суджень і доводів в судочинстві може народитися істина про обставини, які підлягають встановленню у справі. В умовах змагального кримінального судочинства, особливо відродження в Росії суду присяжних, в суспільстві виник підвищений попит на висококваліфікованих адвокатів, які досконало володіють складним мистецтвом захисту, які вміють надійно і активно захищати права і законні інтереси своїх клієнтів від помилок і обвинувального ухилу недобросовісних і некомпетентних працівників правоохоронних органів та суддів.

Не менш важлива стала діяльність адвоката і в якості представника цивільного позивача або відповідача у цивільному та арбітражному судочинстві. У сучасних економічних умовах таке представництво стало мати особливо важливе значення.

Підводячи підсумок, необхідно відзначити, що одним з найголовніших критеріїв, що відрізняють цивілізоване демократичне правове держава від неправового, є шанобливе ставлення до адвокатуру та адвокатську діяльність.

У сучасній Росії адвокатура і адвокатська діяльність не користуються, на превеликий жаль, такою повагою, як це існує, наприклад, у високорозвинених країнах Західної Європи та США. У цих країнах адвокатура є високопрестіжним інститутом, що користуються величезною довірою і впливом. Наприклад, суддями англійської Палати лордів - баристери є адвокати з п'ятнадцятирічним стажем перебування в адвокатському сословии, що свідчить про особливе довірі до осіб даної професії з боку держави. У Росії відсоток знаходження серед суддівського корпусу колишніх адвокатів є мізерним.

В обстановці надмірного навантаження органів попереднього розслідування і суду діяльність адвокатів сприймається вже не як допомога кваліфікованого опонента, випробовує на міцність обвинувальні докази, а як прикра перешкода в роботі правоохоронних органів і суду.

Негативне ставлення до добросовісної професійної діяльності адвокатів особливо поширене серед некомпетентних, непрофесійних дізнавачів і слідчих, які не вміють кваліфіковано провести розслідування, що віддають перевагу розгляду всіх версій і копіткій збору доказів "свідчення" підозрюваного. Такі слідчі і дізнавачі помилково вважають, що добросовісний адвокат є "інтелектуальним пособником злочинців".

У подібному становищі опиняються і адвокати, обслуговуючі промислові, торгові та фінансові структури. Нерідко слідчі органи в порушення закону намагаються отримати у них відомості, що становлять комерційну та банківську таємницю і т.д.

Однак даний свавілля з боку слідчо-прокурорських органів підриває престиж не тільки інституту адвокатури та адвокатів, а й слідчих як представників особливого роду державних органів - правоохоронних, покликаних забезпечувати захист прав і законних інтересів усіх учасників кримінального судочинства, у тому числі обвинуваченого та його захисника.

Тому для того щоб успішно справлятися в таких умовах зі своїми обов'язками, адвокат повинен бути особистістю, гідною поваги. При цьому володіти не тільки мужністю, рішучістю, а й іншими професійно важливими якостями, від яких залежить його здатність до ефективної адвокатської діяльності.

Правоохоронна діяльність є діяльністю державних органів, бо вона передбачає застосування до порушників права юридичних заходів впливу владними суб'єктами.

Однак ця діяльність включає в себе ряд функцій, виконання яких обов'язково передбачає або допускає участь адвокатів у всіх видах судочинства, на попередньому слідстві при наданні юридичної допомоги, гарантируемой державою через професійну адвокатуру. Саме цим визначається публічно-правовий характер діяльності адвокатів і місце адвокатури у правоохоронній системі, яке ніяк не може бути заміщено якимись званими громадськими об'єднаннями.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >