Колективізація адвокатури

Слід підкреслити, що перебування в колегії ще не означало членство в тому чи іншому адвокатському освіті (колективі, консультації). Значне число адвокатів воліли складатися в колегії захисників, але при цьому мати приватну практику. Однак наприкінці 1920-х рр. процес масової колективізації, що перевернув все селянство в країні, торкнувся і адвокатуру. Щоб примусити адвокатів до вступу в колективи, використовувалися навіть такі заходи, як позбавлення приватнопрактикуючих адвокатів права виступати в судах і, навпаки, прирівнювання вступили в колективи до робітників і службовців з відповідним зниженням квартплати і податків.

27 лютого 1932 наркомат юстиції затвердив Положення про колективах членів колегії захисників. Такі колективи (скорочено - колективи ЧКЗ) створювалися "в районних і міжрайонних масштабах" під безпосереднім керівництвом відповідних президій обласних (крайових) колегій захисників. Колективи ЧКЗ надавали юридичну допомогу населенню, обслуговували державні установи та підприємства, кооперативні та громадські організації, вели пропаганду радянського права та підготовку практикантів. Набрав колективи ЧКЗ заборонялася всяка юридична робота крім колективів, за винятком педагогічної, літературної та наукової діяльності, а також роботи юрисконсульта підприємств та установ усуспільненого сектора за сумісництвом.

Для надання юридичної допомоги населенню колективи ЧКЗ організовували консультації. Особлива увага зверталася при цьому на "максимальне розміщення мережі консультацій в робочих районах і сільських місцевостях". Розмір винагороди за надану колективом юридичну допомогу визначався таксою, вироблюваної президією колегії та затверджуваною відповідним судом. Незаможним та особам з невеликим заробітком юридична допомога надавалася безкоштовно. Разом з тим "розмір винагороди, стягнутого з нетрудових елементів," визначався в кожному окремому випадку угодою клієнта з колективом. При цьому оплата за надану юридичну допомогу повністю вносилася в касу колективу і далі розподілялася між окремими адвокатами залежно від їхнього досвіду, кваліфікації, навантаження і проведеної суспільно-правової роботи. Визначенням розміру винагороди займалися спеціальні тарифікаційні комісії, які повинні були стежити за тим, щоб найвищий розмір оплати не перевищував найменший більш ніж у п'ять разів.

Процес колективізації адвокатури супроводжувався так званими чистками, які проводилися обласними судами за участю прокуратури, партійних і радянських органів і т.д. Метою чисток було виявлення "класово чужих елементів". Фактично чистки вели не до поліпшення персонального складу радянської адвокатури, а до знищення, як кращих традицій дореволюційної російської адвокатури, так і в кінцевому підсумку носіїв і хранителів цих традицій. Не дивно, що протягом 1930-х рр. число адвокатів в країні не збільшувалася, а скорочувалася. Спеціальні кампанії зі збільшення чисельності адвокатів з числа робітників успіху не мали. Навіть повторна чистка колегій в 1938 р не змогла створити необхідну партією співвідношення класових сил серед адвокатів.

Адвокатура в роки політичних репресій

Зрозуміло, тенденція послідовного і неухильного обмеження прав обвинуваченого на захист склалася не в середині 1930-х рр., А фактично з перших днів радянського режиму. Наприкінці 20-х - початку 30-х рр. XX ст. ця тенденція ще більше зміцніла, створюючи максимально комфортні умови для квазісудової розправи над політичними супротивниками, представниками підлягають ліквідації класів і просто ні в чому не винними людьми. Норми кримінально-процесуальних кодексів союзних республік максимально спрощували судочинство, перетворюючи право на захист у фікцію. Обласний суд взагалі міг не допускати захисника до участі у справі, що не заслуховувати свідчення свідків, враховувати при винесенні вироку документи і свідчення, які в судовому засіданні не оголошувалися; усувати дебати сторін і т.д. Передбачалися і інші спрощення: заочне провадження, розгляд справ в чергових камерах народного суду, дозвіл справ у порядку судового наказу, тобто без проведення розгляду в судовому засіданні. На спрощенство орієнтував і Верховний суд РРФСР. Досить сказати, що в 1929-1930 рр. число вироків, скасованих у зв'язку з порушеннями процесуального закону, зменшилася порівняно з серединою 20-х рр. в 100 (!) разів.

Подальшому перетворенню кримінального процесу в квазисудебного розправу сприяли зміни, внесені 5 грудня 1934 в кримінально-процесуальне законодавство і стосувалися розслідування і розгляду справ про терористичні організації та терористичні акти. Для цієї категорії справ термін попереднього слідства скорочувався до 10 днів, а термін ознайомлення обвинуваченого з обвинувальним висновком - до одного дня. Справа належало слухати без участі сторін, касаційного оскарження вироків не допускалося, вироки до вищої міри покарання приводилися у виконання по винесенні вироку. У 1937 р ці правила були поширені на справи про шкідництво і диверсіях.

Подібні зміни в кримінально-процесуальному законодавстві були продиктовані логікою масових політичних репресій, які вимагали максимальної простоти і швидкості. На практиці нерідко розгляд справи за ст. 58 КК РРФСР тривало не більше 10-12 хвилин, свідки не допитувалися. Часто арешти проводилися без порушення кримінальних справ, та заарештовані могли роками утримуватися під вартою без пред'явлення обвинувачення. Порушення закону про обов'язкове ведення протоколу перетворилися на систему. Якщо обвинувачений не давав потрібних свідчень, то протокол не складався. На вимоги внести в протокол заяву про незаконні методи слідства обвинуваченому відповідали, що така його заява зроблено з метою "дискредитації влади" або "не має відношення до розслідуваної справи".

У багатьох випадках формула обвинувачення не конкретизувалася (наприклад, "контрреволюційна діяльність"). Подібна ситуація чудово описана в романі Франца Кафки "Процес", в якому людина піддається переслідуванню нема за конкретну провину, а за те, що "винен взагалі". Відомі справи, за якими суд виходив за межі пред'явленого обвинувачення. Нерідко судді заздалегідь писали вироки, а в ході судового засідання лише проставляли в них міру покарання. По багатьом справам вироки виносилися заочно. Практикувалося розгляд справ безпосередньо у в'язницях. Траплялося, що смертний вирок виконувався ще до його винесення: вироки оформлялися заднім числом.

Серед тих, хто намагався протистояти сталінському терору, були і адвокати. В історію російської адвокатури назавжди увійшли імена П. Н. Малянтович, Б. Г. Барта, М. 3. Мандельштама, В. А. Жданова, А. М. Долматовского та ін. На жаль, багато їх них на власному досвіді випробували безглузду жорстокість репресій. Так, адвокат А. М. Долматовський, який блискуче провів знамените "Шахтинська справа", "справа про шкідництво на електричних станціях в СРСР" та ряд інших гучних політичних процесів, був в 1938 р заарештований чекістами за звинуваченням у тому, що був "активним учасником антирадянської кадетсько-меньшівістской організації, проводив роботу по налагодженню зв'язків із закордоном ". У 1939 р він був розстріляний за "налагодження зв'язків із закордоном". Адвокат А. М. Долматовський був реабілітований в 1954 р

На жаль, відома маса випадків, коли адвокатів кидали в табори і розстрілювали тільки на тій підставі, що вони чесно виконували свій професійний обов'язок, вказуючи на невинність своїх підзахисних або на незаконні методи слідства. Правда, існувала й принципово інша адвокатська практика, будується на тому, що захисник виступав однодумцем обвинувача, погоджувався з ним з усіх питань, однак вважав за необхідне представити суду деякі аргументи на користь прохання про поблажливість до підсудного (наявність утриманців, похилий вік і т.п .).

Причому, чим більше приниженою й незначною ставала роль адвоката на сцені сталінського "правосуддя", тим демократичніше виглядали формальні процедури функціонування радянської адвокатури. Затверджене 16 серпня 1939 Положення про адвокатуру СРСР - наочне тому підтвердження. Даний документ був позбавлений революційної брутальності колишніх положень. Більше того, він представляв колегії адвокатів "добровільними об'єднаннями осіб, які займаються адвокатською діяльністю" і вводив більш продуманий порядок приєднання до колегію, підрозділяючи кандидатів на мають вищу юридичну освіту, що закінчили юридичні школи і мають стаж практичної роботи в правоохоронних органах юстиції не менше одного року, і на що не мають юридичної освіти, але пропрацювали не менше трьох років в якості суддів, прокурорів, слідчих або юрисконсультів. Яких-небудь вступних випробувань для кандидатів передбачено не було.

Як і раніше, прийом у члени колегії адвокатів проводився президією колегії адвокатів, однак право відводу прийнятих до колегії адвокатів підняли до рівня наркома юстиції СРСР і наркомів юстиції союзних республік. Ще більш підкреслити широту адвокатського самоврядування була покликана наступна демагогічна норма: "Всі питання, пов'язані з організацією і діяльністю колегії адвокатів, вирішуються загальними зборами членів колегії адвокатів та президією колегії адвокатів". Насправді ж загальні збори були правомочні лише обирати президію та ревізійну комісію, заслуховувати звіти про їхню діяльність, затверджувати штати і кошторису колегії, а також правила внутрішнього розпорядку. Існуюче колись повноваження "обговорювати загальні питання" з компетенції загальних зборів зі зрозумілих причин зникло.

До компетенції президії колегії адвокатів Положення відносило:

  • - Прийом до колегії і виключення з неї;
  • - Організацію юридичних консультацій та керівництво їх діяльністю;
  • - Розподіл адвокатів по Юрконсультація;
  • - Підвищення ідейно-політичного рівня і юридичної кваліфікації членів колегії;
  • - Затвердження кошторисів і штатів Юрконсультація;
  • - Контроль за діяльністю членів колегії, у тому числі за дотриманням такси оплати юридичної допомоги;
  • - Розгляд справ про вчинені членами колегії проступки, порушенні дисципліни і накладає на них дисциплінарні стягнення;
  • - Розпорядження засобами колегії межах затвердженого загальними зборами кошторису;
  • - Подання звітів про діяльність колегії у відповідні органи юстиції.

Найбільші зміни Положення внесло в статус юридичних консультацією та їх завідувачів, на яких відтепер покладалося розподіл справ між адвокатами, встановлення розміру плати за юридичну допомогу та контроль за якістю роботи адвоката. При цьому завідувачі Юрконсультація, у складі яких налічувалося не менше 15 адвокатів, звільнялися від ведення судових справ, і праця їх оплачувалася президією колегії. Якщо ж у консультації було менше 15 адвокатів, то завідувачем належало додаткове винагороду в розмірі, встановленому президією колегії.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >