Правові засади адвокатської діяльності та адвокатури

Міжнародно-правові стандарти адвокатської діяльності

Під міжнародно-правовими стандартами адвокатської діяльності подразумеваются норми і правила, що регулюють питання адвокатської діяльності, які складають в міжнародному праві цілу систему.

Міжнародно-правові стандарти знаходять відображення і враховуються при організації та функціонуванні адвокатури окремих держав. Вони впливають на національне законодавство держав у галузі регулювання адвокатської діяльності.

Самі по собі міжнародно-правові стандарти адвокатської діяльності створюють права та обов'язки, насамперед для адвокатів. Щоб забезпечити фактичну реалізацію міжнародно-правових стандартів адвокатської діяльності на внутрішньодержавному рівні, здійснюються заходи щодо трансформації міжнародно-правових стандартів у національні закони і правила. Наприклад, в основу Закону про адвокатуру покладені міжнародно-правові стандарти адвокатської діяльності, зокрема право на професійну юридичну допомогу фізичним та юридичним особам.

Міжнародно-правові стандарти адвокатської діяльності - це один з найефективніших способів захисту прав учасників правовідносин, який виражається в закріпленні та реалізації міжнародного та внутрішньонаціонального процесу захисту цих прав. До них відносяться такі стандарти: незалежності адвокатської професії, професійної етики, конфлікту інтересів, обмеження на суміщення адвокатської професії з іншими видами діяльності, конфіденційності, професійного страхування, взаємини з судом, допуск до адвокатської професії та адвокатську діяльність, участь адвоката в міжнародних судах.

Перераховані вище, а також інші стандарти адвокатської діяльності містяться:

  • - В Конвенції про захист прав людини та основних свобод;
  • - Генеральних принципах етики адвокатів (1995 г.);
  • - Основних положеннях про роль юристів;
  • - Мінімальних стандартних правилах Організації Об'єднаних Націй, що стосуються здійснення правосуддя щодо неповнолітніх (Пекінські правила) (29 листопада 1985);
  • - Стандартах незалежності юридичної професії Міжнародної Асоціації правників (Нью-Йорк, 1990 г.);
  • - Резолюції № (78) 8 про юридичну допомогу і консультаціях;
  • - Резолюції № (76) 5 Комітету міністрів Ради Європи про юридичну допомогу у цивільних, торговим та адміністративним справам (18 лютого 1996 г.);
  • - Резолюції та рекомендації Комітету міністрів Ради Європи з питання про полегшення доступу до ефективного і справедливого правосуддя (Страсбург, 1996 г.);
  • - Рекомендації № Я (81) 7 щодо шляхів полегшення доступу до правосуддя;
  • - Рекомендації № Я (84) 5 державам-членам щодо принципів цивільного судочинства, спрямованих на вдосконалення судової системи;
  • - Рекомендації № Я (87) 18 державам-членам щодо положення потерпілого в рамках кримінального права і кримінального процесу;
  • - Рекомендації № Я (93) 1 державам-членам про ефективне доступі до закону і правосуддю для найбідніших верств населення;
  • - Рекомендації № к. (94) 12 державам-членам про незалежність, ефективність і роль суддів;
  • - Рекомендації № Я (95) 5 Комітету міністрів Ради Європи державам-членам щодо введення в дію та поліпшення функціонування систем і процедур оскарження у цивільних і кримінальних справах (7 лютого 1995 г.);
  • - Рекомендації № Я (95) 12 Комітету міністрів Ради Європи державам-членам щодо управління системою кримінального правосуддя (11 вересня 1995 г.);
  • - Рекомендації Комітету міністрів Ради Європи про свободу здійснення професії адвоката (Страсбург, 25 жовтня 2000 г.).

Наприклад, термін "стандарти" в галузі кримінальної захисту вперше згадується в Основних положеннях про роль адвокатів: "Адвокати, надаючи допомогу своїм клієнтам при здійсненні правосуддя, повинні домагатися дотримання прав людини та основних свобод, визнаних національним і міжнародним правом, і повинні завжди діяти вільно і наполегливо відповідно до закону і визнаних професійних стандартів та етичних норм ".

Наїглавнейшей основою організації та діяльності адвокатури є принцип незалежності. Незалежність адвоката складається з двох елементів: 1) з незалежності організацій адвокатури та адвокатських утворень, в рамках яких здійснюється адвокатська діяльність; 2) з незалежності самого адвоката при здійсненні своєї діяльності. Незалежне становище адвоката сприяє зміцненню в суспільстві довіри до процедур правосуддя і неупередженості суддів (п. 2.1.1 Загального кодексу правил для адвокатів країн Європейського Співтовариства).

Згідно Стандартів незалежності юридичної професії Міжнародної Асоціації юристів:

  • - Адвокати при виконанні своїх обов'язків завжди повинні діяти вільно, чесно і безстрашно, відповідно до законних інтересами клієнта і без будь-якого втручання або тиску з боку влади або громадськості;
  • - Адвокат не повинен ототожнюватися чи ідентифікуватися владою та громадськістю з його клієнтом або зі справою його клієнта, незалежно від того, наскільки популярним або, навпаки, непопулярним може бути це справа;
  • - Жоден адвокат не повинен піддаватися кримінальним, цивільним, адміністративним чи іншим санкціям або погрозам їх застосування внаслідок того, що він давав поради або представляв інтереси клієнта відповідно до закону;
  • - Ні суд, ні адміністративний орган не повинен відмовляти у визнанні права юриста, який має необхідний допуск до практики в даному регіоні, представляти в цьому суді або органі інтереси свого клієнта;
  • - Юрист повинен мати право на обґрунтовані заперечення проти участі або продовження участі судді у конкретній справі, або проти ведення судового процесу або будь-якого розгляду;
  • - Для належного забезпечення цих принципів юрист повинен володіти цивільних і кримінальних імунітетом від переслідувань за відповідні заяви, зроблені ним в письмовій або усній формі при сумлінному виконанні свого обов'язку і здійсненні ним професійних обов'язків в суді, трибуналі або іншому юридичному або адміністративному органі;
  • - Незалежність адвокатів при веденні справ осіб, позбавлених волі, повинна гарантуватися з тим, щоб забезпечити надання їм вільної, справедливої та конфіденційної юридичної допомоги, у тому числі забезпечити право на відвідування цих осіб. Гарантія та запобіжні заходи повинні забезпечуватися так, щоб не допускати будь-яких можливих пропозицій про таємну змову з владою, установці, отриманої від влади, або залежності від них юриста, що діє в інтересах осіб, позбавлених волі;
  • - Юристам повинні бути надані таке обладнання і можливості, які необхідні для ефективного виконання ними професійних обов'язків, у тому числі:
    • а) забезпечення конфіденційності відносин між адвокатом і клієнтом, включаючи захист звичайною та електронною системи всього адвокатського діловодства та документів адвоката від вилучення та перевірок, а також забезпечення захисту від втручання у використовувані електронні засоби зв'язку та інформаційні системи;
    • б) право на поїздки (відрядження) для консультування клієнтів як всередині країни, так і за кордоном;
    • в) право свободи шукати, витребувати, отримувати і, згідно професійним нормам, поширювати інформацію та ідеї, що відносяться до їх професійної діяльності;
  • - Юристи не повинні, у зв'язку із здійсненням ними своєї професійної діяльності, позбавлятися свободи віросповідання, вираження своїх думок, права збиратися або об'єднуватися у спілки, і, зокрема, їм має бути надано право:
    • а) брати участь в обговоренні громадськістю проблем, пов'язаних з правом і організацією системи юстиції;
    • б) вступати чи вільно створювати місцеві, національні та міжнародні організації;
    • в) пропонувати і рекомендувати розроблені правові реформи в інтересах суспільства і інформувати громадськість про даних питаннях;
  • - В кожному регіоні повинна бути утворена одна або більш незалежна самоврядна асоціація юристів, визнана чинним законодавством, чий виконавчий орган повинен бути вільно обраний усіма співчленами без будь-якого втручання інших органів чи осіб. Це положення має здійснюватися незалежно від права створювати або вступати, крім того, в інші професійні асоціації адвокатів та юристів.

Відповідно до Основних положень про роль юристів держави повинні забезпечити адвокатам:

  • а) можливість виконати всі їхні професійні обов'язки без залякування, перешкод, неспокою і недоречного втручання;
  • б) можливість вільно подорожувати і консультувати клієнта у своїй країні та за кордоном;
  • в) неможливість покарання або загрози такого і звинувачення, адміністративних, економічних та інших санкцій за будь-які дії, що здійснюються відповідно до визнаних професійних обов'язків, стандартів та етичних норм.

У випадках якщо безпека адвокатів перебуває під загрозою у зв'язку з виконанням професійних обов'язків, вони повинні бути адекватно захищені властями.

Довірчі відносини між адвокатом і клієнтом можуть виникнути лише у разі відсутності в останнього сумнівів щодо порядності, чесності та добросовісності адвоката (п. 2.2 Загального кодексу правил для адвокатів країн Європейського Співтовариства). Під порядністю, чесністю і сумлінністю адвоката мається на увазі те, що вони повинні висловити своїм клієнтам неупереджену думку про ймовірне виході їх справи і не створювати умов для непотрібної роботи, оплачуваної клієнтом. Крім того, адвокати повинні докладати всі сили для виконання своєї роботи компетентно і без затримки і не повинні приймати доручення, якщо вони не впевнені в його кваліфікованому виконанні (п. 9, 10 Генеральних принципів етики адвокатів). У Національному внутрішньому регламенті і Внутрішньому регламенті Палати адвокатів Парижа сказано, що адвокат повинен проявляти по відношенню до своїм клієнтам "компетентність, відданість, старанність і розсудливість". У разі припинення здійснення своїх функцій у справі, адвокат повинен повернути справу своєму клієнтові. Він не має права утримувати документи цієї справи, навіть якщо його праця не був сплачений.

Кодекс професійної етики адвокатів Республіки Білорусь передбачив, що гідність професії адвоката забезпечується його особливим моральним ставленням до самого себе, визначальним відповідне ставлення до нього з боку суспільства. Для цього адвокату необхідно:

  • - Бути ввічливим, тактовним, попереджувальним, чесним, сумлінним, принциповим і незалежним;
  • - Діяти кваліфіковано, використовувати всі законні засоби, способи і методи надання юридичної допомоги;
  • - Активно відстоювати свою позицію;
  • - Зберігати адвокатську таємницю;
  • - Не здійснювати дій, що підривають престиж адвокатури та особисту гідність адвоката, сприяти підвищенню ролі та авторитету адвокатури в суспільстві;
  • - Не допускати будь-яких посягань на свою професійну незалежність;
  • - Постійно розширювати і поглиблювати свої пізнання в області права;
  • - При виконанні професійних обов'язків дотримуватися ділової манеру в спілкуванні і діловий стиль одягу.

Особливо важлива довіра підзахисного до свого адвоката. Наприклад, процесуальне становище адвоката у кримінальному процесі США таке, що ні будь-яка третя сторона, ні інший представник не перебувають у таких унікальних відносинах, які існують між обвинуваченим і його адвокатом ... Адвокат та його клієнт найчастіше ідентичні. Позиція адвоката є похідною від позиції підзахисного. Як захисник інтересів клієнта адвокат активно відстоює позицію клієнта відповідно до принципу змагальності.

Особливість професії адвоката полягає в тому, що він отримує від клієнта відомості, які той не стане повідомляти якого-небудь іншій особі, а також іншу інформацію, яку йому слід зберігати в таємниці. Довіра до адвоката може виникати лише за умови обов'язкового дотримання ним принципу конфіденційності. Таким чином, конфіденційність є першорядним і фундаментальним правом та обов'язком адвоката. Адвокат зобов'язаний однаковою мірою зберігати в таємниці як відомості, одержані ним від клієнта, так і інформацію про клієнта, надану йому у процесі надання послуг клієнту. На обов'язок дотримання конфіденційності не поширюється дія строку давності. Адвокат зобов'язаний вимагати дотримання конфіденційності від помічників і від будь-яких інших осіб, які беруть участь у наданні послуг клієнту (п. 2.3 Загального кодексу правил для адвокатів країн Європейського Співтовариства). У відповідності зі ст. 8.1 Мінімальних стандартних правил, що стосуються здійснення правосуддя щодо неповнолітніх, регламентовано, що право неповнолітнього на конфіденційність має поважатися на всіх етапах, щоб уникнути заподіяння їй чи йому шкоди через непотрібної гласності або через шкоди репутації.

Відповідно до законодавчими актами Європейського Співтовариства (зокрема з Директивою № 77/249 від 22.03.1977) адвокат з іншої країни Європейського Союзу повинен керуватися правилами об'єднання адвокатів тієї країни Європейського Союзу, де він займається професійною діяльністю. Адвокати зобов'язані надавати інформацію про будь-які правила, які можуть перешкодити здійсненню ними професійної діяльності.

З концепцією незалежної організації юристів нерозривно пов'язане правило, згідно з яким її члени повинні надавати свої послуги всім соціальним групам з тим, щоб нікому не було відмовлено у юридичній допомозі. Юристам, які беруть участь в організаціях і програмах з надання юридичної допомоги, що фінансуються повністю або частково з громадських фондів, повинні надаватися повні гарантії їх професійної незалежності і, зокрема:

  • а) керівництво такими організаціями або програмами повинно бути довірено незалежному правлінню, причому здійснювана останнім політика, його бюджет і склад повинні контролюватися;
  • б) необхідно визнати, що найпершим обов'язком адвоката в його служінні справі правосуддя є його обов'язок перед клієнтом - консультувати і представляти останнього відповідно до професійної совістю і переконаннями.

Отримання юридичної допомоги закріплено в Загальній декларації прав людини (10 грудня 1948), яка утверджує принципи рівності перед законом, презумпцію невинності, право на неупереджене і відкритий розгляд справи незалежним і справедливим судом, а також всі гарантії, необхідні для захисту будь-якої особи, обвинуваченої у вчиненні караного діяння; в Міжнародному пакті про громадянські і політичні права, в якому додатково проголошується право бути вислуханим без тяганини і право на неупереджене і відкрите слухання справи компетентним, незалежним і справедливим судом, передбаченим законом; в Міжнародному пакті про економічні, соціальні і культурні права, що містить обов'язки держав відповідно до Статуту ООН сприяти загальній повазі і дотриманню прав людини і свобод.

Адекватне забезпечення прав людини та основних свобод, на які всі люди мають право, надається їм в економічній, соціальній, культурній, громадській та політичному житті і вимагає, щоб всі люди мали ефективну можливість користуватися юридичною допомогою, здійснюваною людьми незалежної юридичної професії. Зокрема, для захисту всіх осіб, затриманих або перебувають в умовах тюремного ув'язнення, передбачається, що кожному затриманій особі має бути надано право на допомогу, консультацію з адвокатом і можливість спілкуватися з ним. Гарантії, що забезпечують захист осіб, яким загрожує смертна кара, підтверджують право кожного, кому пред'явлено або може бути пред'явлено звинувачення, яке тягне в якості міри покарання страту, отримувати необхідну юридичну допомогу на всіх стадіях розслідування і розгляду справи відповідно до ст. 14 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права.

В Основних положеннях про роль юристів передбачено, що будь-яка людина має право звернутися за допомогою адвоката за своїм вибором для підтвердження своїх прав і захисту на всіх стадіях кримінальної процедури. Держави повинні гарантувати ефективну процедуру і працюючий механізм для реального і рівного доступу до адвокатів усіх осіб, які проживають на його території і підлеглих його юрисдикції без поділу раси, кольору шкіри, етнічного походження, статі, мови, релігії, політичних та інших поглядів, національного або соціального походження, економічного чи іншого статусу. Для цього держави повинні забезпечити необхідне фінансування та інші ресурси для юридичної допомоги бідним та іншим неспроможним людям. Професійні асоціації адвокатів мають співробітничати в організації та створенні умов надання такої допомоги.

У ст. 47 Хартії основних прав Європейського Союзу (Ніцца, 7 грудня 2000) закріплено, що кожна людина може вдатися до допомоги адвоката, захисника і призначити свого представника. Особливу увагу світова спільнота приділило прав дитини, передбачивши в Європейській конвенції про здійснення прав дітей (Страсбург, 25 січня 1996 г.), що незалежним представником в процесі справи, що стосується дитини, може бути адвокат.

Крім того, в Основних положеннях про роль юристів передбачені спеціальні гарантії у кримінальному судочинстві. Кожна держава повинна забезпечити всім заарештованим або затриманим допомогу адвоката, що має відповідну компетенцію і досвід ведення подібних справ, щоб забезпечити йому ефективну юридичну допомогу без оплати з його боку, якщо у нього немає необхідних коштів. Будь-яка людина, підданий затриманню, арешту або приміщенню у в'язницю з пред'явленням або без пред'явлення обвинувачення у вчиненні кримінального злочину, має отримати швидкий допуск до адвоката, в будь-якому випадку не пізніше ніж через 48 годин з моменту затримання або арешту. Затриманому, заарештованому чи вміщеної у в'язницю особі мають бути забезпечені необхідні умови, час і кошти для зустрічі або комунікацій і консультацій з адвокатом без затримки, перешкод і цензури, з повною їх конфіденційністю. Такі консультації можуть бути в полі зору, але за межами чутності уповноважених посадових осіб.

Міжнародно-правові стандарти адвокатської діяльності припускають право адвоката на відмову від участі в будь-якій справі і на будь-якій стадії, але тільки за однієї умови - використовувати це право можна, але тільки після того, як адвокат переконається, що клієнт може своєчасно знайти іншого адвоката чи юриста .

Допуск до юридичної професії та юридичній освіті передбачений в Стандартах незалежності юридичної професії Міжнародної асоціації юристів, які полягають у наступному:

  • 1) кожна людина, що має необхідну юридичну кваліфікацію, повинен мати право стати юристом і здійснювати юридичну практику без обмежень і дискримінації;
  • 2) юридична освіта повинна бути доступною всім людям, що мають необхідну підготовку. Нікому не може бути в цьому відмовлено через кольору шкіри, раси, статі, релігійних, політичних чи інших поглядів, національної чи соціальної приналежності, наявності власності, походження, суспільного становища, фізичних недоліків;
  • 3) юридична освіта повинна забезпечити знання і розуміння мови і майстерності, необхідних для практикуючого юриста, включаючи розуміння правових та етичних зобов'язань, а також прав людини та основних свобод, визнаних законодавством країни і міжнародним правом;
  • 4) навчальні курси в рамках юридичної освіти повинні розглядати соціальну відповідальність юриста, включаючи співпрацю у забезпеченні умов для правової допомоги, яка необхідна для захисту законних прав будь-якого роду, у тому числі економічних, соціальних, культурних та політичних прав, і особливо для захисту таких прав в процесі їх встановлення і розвитку.

Відповідно до Основних положень про роль юристів, держави, професійні асоціації адвокатів та навчальні інститути мають забезпечити, щоб адвокати отримали відповідну освіту, підготовку і знання як ідеалів та етичних обов'язків адвокатів, так і прав людини та основних свобод, визнаних національним і міжнародним правом. Їм необхідно забезпечити відсутність дискримінації при допуску осіб до адвокатської практики або до продовження практики за ознаками раси, кольору шкіри, статі, етнічного походження, релігії, політичних та інших поглядів, наявності власності, місця народження, економічного або іншого становища. У країнах, де існують групи, громади або регіони, чиї потреби в юридичної допомоги не забезпечені, особливо якщо такі групи мають відмінність у культурі, традиціях, мові або були жертвами дискримінації у минулому, держави, професійні асоціації адвокатів та навчальні інститути мають вжити спеціальних заходів щодо створення сприятливих умов для осіб з цих груп, що бажають займатися юридичною практикою, і повинні забезпечити їм підготовку, достатню для забезпечення потреб цих груп.

Керуючись нормами законодавства і правилами професійної етики, адвокат завжди зобов'язаний діяти в інтересах клієнта, які для нього завжди превалюють перед його власними та інтересами колег юристів.

Крім того, адвокати можуть діяти в інтересах кількох клієнтів одночасно, але тільки в одному випадку - коли інтереси цих клієнтів не конфліктують. Виходячи із Загального кодексу правил для адвокатів країн Європейського Співтовариства, адвокат може відмовитися від надання консультацій двом або кільком клієнтам, які беруть участь в розгляді однієї і тієї ж справи, або не виступати від їх імені за наявності конфлікту інтересів клієнтів або обґрунтованої загрози виникнення протиріччя. Адвокат зобов'язаний припинити обслуговування обох клієнтів у випадку вступу їх інтересів у взаємну суперечність, а також при виникненні загрози порушення конфіденційності або загрози незалежності самого адвоката. Адвокат також зобов'язаний утриматися від обслуговування нового клієнта, якщо це загрожує виникненням загрози порушення конфіденційності відомостей, довірених йому попереднім клієнтом, або яка перебуває у розпорядженні адвоката інформація про стан справ колишнього клієнта здатна стати джерелом переваг для нового клієнта. У разі колективного здійснення адвокатами професійної діяльності дані положення поширюються як на групу адвокатів у цілому, так і на кожного з адвокатів окремо.

Кодекс професійної етики адвоката передбачає, що адвокат не повинен приймати доручення, якщо його виконання буде перешкоджати виконанню іншого, раніше прийнятого доручення (п. 3 ст. 10). Якщо після прийняття доручення, крім доручення на захист у кримінальній справі на попередньому слідстві і в суді першої інстанції, виявляться обставини, за яких адвокат був не вправі приймати доручення, він повинен розірвати угоду. Приймаючи рішення про неможливість виконання доручення і розірвання угоди, адвокат повинен по можливості завчасно поставити до відома про це довірителя з тим, щоб останній міг звернутися до іншого адвоката (п. 9 ст. 10). Адвокат не вправі бути радником, захисником чи представником декількох сторін в одній справі, чиї інтереси суперечать один одному, а може лише сприяти примиренню сторін. Якщо в результаті конкретних обставин виникне необхідність надання юридичної допомоги особам з різними інтересами, а одно при потенційній можливості конфлікту інтересів, адвокати, які надають юридичну допомогу спільно на підставі партнерського договору, зобов'язані отримати згоду всіх сторін конфліктного відносини на продовження виконання доручення і забезпечити рівні можливості для правового захисту цих інтересів (ст. 11).

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >