Закони про адвокатську діяльність і адвокатуру суб'єктів РФ

Суб'єктам РФ надана можливість регулювання наступних питань адвокатської діяльності:

  • 1) участь у створенні юридичних консультацій (п. 1 і 3 ст. 24 ФЗ "Про адвокатську діяльність і адвокатуру в Російській Федерації"): у всіх регіональних законах фактично повторюються положення федерального закону про адвокатуру і додатково встановлюються норми про те, хто може звертатися з ініціативою про створення юридичної консультації. У Пермській, Володимирської та Ярославської областях таке право надане губернатору області, в Ставропольському краї, Республіці Калмикія - крайовій або республіканському уряду відповідно. У відповідності зі ст. 6 Закону Омської області від 27.12.2002 № 420-03 "Про державну підтримку адвокатської діяльності та адвокатури в Омській області" пропозиції про заснування юридичних консультацій на території Омської області направляються органами державної влади, органами місцевого самоврядування Омської області, адвокатськими утвореннями та громадськими об'єднаннями в уповноважений орган виконавчої влади Омської області у сфері державної підтримки адвокатської діяльності та адвокатури в Омській області. Уповноважений орган виконавчої влади Омської області у сфері державної підтримки адвокатської діяльності та адвокатури в Омській області протягом місяця розглядає зазначені пропозиції у разі їх обгрунтованості готує і направляє Губернатору Омської області проект подання Губернатора Омської області в адвокатську палату Омської області про заснування юридичної консультації. У Законі не конкретизовано поняття "уповноваженого органу виконавчої влади Омської області у сфері державної підтримки адвокатської діяльності та адвокатури в Омській області";
  • 2) участь у наданні юридичної допомоги безкоштовно (п. 1 і 2 ст. 26 Закону про адвокатуру): в Ханти-Мансійському автономному окрузі, Волгоградській, Володимирській, Курської, Магаданської, Ростовської, Томській областях прийняті закони, що встановлюють перелік документів, необхідних для отримання безкоштовної юридичної допомоги та порядок їх надання. Найпростіша процедура передбачена у Волгоградській, Омській, Пермської, Томській областях, Республіці Калмикія. Так, у ст. 13 Закону Омської області від 27.12.2002 № 420-03 "Про державну підтримку адвокатської діяльності та адвокатури в Омській області" закріплюється, що документи на отримання безкоштовної юридичної допомоги надаються громадянином адвокату або адвокатському утворенню, надають юридичні послуги у відповідній сфері. У Ханти-Мансійському автономному окрузі і Магаданської області документи необхідно направляти в адвокатську палату відповідного суб'єкта РФ. У ст. 3 Закону Волгоградської області від 17.03.1998 № 157-ОД "Про гарантії юридичної допомоги та про поширення правових знань серед населення Волгоградської області" була передбачена наступна норма: органи державної влади Волгоградської області в порядку, встановленому Конституцією РФ, федеральними законами, Статутом (Основним законом) Волгоградської області, цим законом, іншими законами Волгоградської області, здійснюють заходи, спрямовані на забезпечення окремих категорій населення області юридичною допомогою у вигляді відшкодування з обласного бюджету колегіям адвокатів сум, витрачених ними на оплату праці адвокатів, які надають у випадках, встановлених цим Законом, юридичну допомогу безкоштовно громадянам і організаціям у формі дачі консультацій, представництва в суді у цивільних справах та участі в розгляді кримінальних справ. Дія цієї норми неодноразово припинялося відповідними законами Волгоградської області у зв'язку з відсутністю коштів в обласному бюджеті;
  • 3) участь у формуванні кваліфікаційної комісії при адвокатській палаті суб'єкта РФ (подп. 3 п. 2 ст. 33 Закону про адвокатуру): кваліфікаційна комісія створюється для прийому кваліфікаційних іспитів у осіб, що претендують на присвоєння статусу адвоката, а також для розгляду скарг на дії (бездіяльність) адвокатів. Вона створюється на два роки у складі 13 членів, при цьому від законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта РФ в неї входять два представники (менше] / 6 всього складу комісії). Ці представники не можуть бути депутатами, державними або муніципальними службовцями. Порядок обрання таких представників і вимоги, пропоновані до них, визначаються законами суб'єкта РФ.

До судовим актам, регламентує правове становище адвоката, відносяться: Постанови КС РФ від 27.06.2000 № 11-П у справі про перевірку конституційності положень ч. 1 ст. 47 і ч. 2 ст. 51 КПК РРФСР, від 25.10.2001 № 14-П у справі про перевірку конституційності положень, що містяться у ст. 47 і 51 КПК РРФСР і п. 15 ч. 2 ст. 16 Федерального закону "Про утримання під вартою підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів", від 26.12.2003 № 20-П у справі про перевірку конституційності окремих положень ч. 1 і 2 ст. 118 ДВК, від 23.01.2007 № 1-П у справі про перевірку конституційності положень п. 1 ст. 779 та п. 1 ст. 781 ЦК, Визначення КС РФ від 12.05.2000 № 173-0, від 08.11.2005 № 439-0, від 01.03.2007 № 293-0-0, від 05.02.2009 № 289-О-П; постанови Пленуму ЗС РФ від 10.10.2003 № 5 "Про застосування судами загальної юрисдикції загальновизнаних принципів і норм міжнародного права та міжнародних договорів Російської Федерації", від 05.03.2004 № 1 "Про застосування судами норм Кримінально-процесуального кодексу Російської Федерації", від 27.12 .2007 № 52 "Про терміни розгляду судами Російської Федерації кримінальних, цивільних справ та справ про адміністративні правопорушення"; рішення ВС РФ від 26.06.2007 № ГКПІ07-520; визначення ЗС РФ від 14.06.2007 № КАС07-227, від 29.01.2008 № КАС07-730.

Крім перерахованих вище судових актів, що регулюють професійну діяльність адвоката, важливе місце займають судові акти Європейського Суду з прав людини. Прецеденти Європейського Суду з прав людини є важливим джерелом законодавства, які встановлюють стандарти адвокатської діяльності.

Наприклад, Рішення Європейського Суду з прав людини про прийнятність і Постанова по суті справи про справедливої компенсації у справі "Менешева проти Росії" (9 березня 2006 року) викликало чимало обговорень у громадськості. У своїй скарзі заявник посилалася на те, що вона була піддана жорстокому поводженню з боку міліції під час її арешту та перебування в міліцейському відділенні в порушення ст. 3 Конвенції про захист прав людини та основних свобод. Менешева також скаржилася на те, що її заяви про жорстоке поводження не були належним чином розслідувані, як того вимагає процесуальне зобов'язання в тій же статті. Стаття 3 Конвенції мовиться: "Ніхто не може бути піддано катуванню або нелюдському чи такому, що принижує гідність, поводженню чи покаранню". Заявник також вказала на те, що вона була позбавлена ефективних засобів захисту щодо її конвенційної скарги про жорстоке поводження. Менешева заявила, що всі її спроби домогтися відкриття кримінальної справи не мали успіху, як і спроби отримати відшкодування в цивільному порядку. Тим часом ст. 13 говорить: "Кожен, чиї права і свободи, визнані в цій Конвенції, порушуються, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні". Крім того заявник посилалася на те, що були порушені ст. 5 і 6 Конвенції щодо адміністративного ув'язнення. Розглянувши справу, суд постановив:

  • - Що мало місце порушення ст. 3 Конвенції щодо жорстокого поводження та відсутності ефективного слідства за скаргами заявника про жорстоке поводження; ст. 13 Конвенції через відсутність ефективних засобів захисту щодо жорстокого поводження; ст. 5 § 1 Конвенції щодо арешту заявника та її укладення на ніч; ст. 5 § 1 Конвенції щодо п'ятиденного ув'язнення заявника; ст. 6 § 1 Конвенції;
  • - Що держава-відповідач має сплатити заявнику протягом трьох місяців з дня, коли рішення стане остаточним відповідно до ст. 44 § 2 Конвенції, такі суми:
  • - 25 RUR як відшкодування матеріального збитку;
  • - 35,000 EUR як відшкодування морального збитку, переведені в національну валюту держави-відповідача за курсом на день виплати;
  • - 5,000 RUR як відшкодування судових та інших витрат;
  • - Будь-які податки на вищевказані суми.

І це вже не перша справа, яку виграє житель Ростовської області у Страсбурзькому суді.

Наступне місце в структурі законодавства про адвокатуру та адвокатську діяльність займають внутрішньоорганізаційні підзаконні акти, до яких відносяться акти Всеросійського з'їзду адвокатів, Федеральної палати адвокатів РФ та адвокатських палат суб'єктів РФ.

Кодекс професійної етики адвоката встановлює обов'язкові для кожного адвоката правила поведінки при здійсненні адвокатської діяльності на основі моральних критеріїв розвитку традицій російської адвокатури. Його прийняття стало необхідним у зв'язку з тим, що існування і діяльність адвокатської спільноти неможливі без дотримання корпоративної дисципліни і професійної етики, турботи адвокатів про свої честь і гідність, а також про авторитет адвокатури.

Рада Федеральної палати адвокатів РФ приймає рішення і дає роз'яснення, що стосуються практичної діяльності адвокатської спільноти. До них, зокрема, відносяться:

  • - Порядок зміни адвокатом членства в адвокатській палаті одного суб'єкта Російської Федерації на членство в адвокатській палаті іншого суб'єкта Російської Федерації та врегулювання деяких питань реалізації адвокатом права на здійснення адвокатської діяльності на території Російської Федерації, затверджений рішенням Ради Федеральної палати адвокатів РФ від 02.04.2010;
  • - Рекомендації адвокатам по взаємодії із засобами масової інформації, затверджені Радою Федеральної палати адвокатів РФ від 21.06.2010;
  • - Методичні рекомендації щодо ведення адвокатського виробництва, затверджені Радою Федеральної палати адвокатів від 21.06.2010.

Поради адвокатської палати суб'єктів РФ приймають постанови, які регулюють поточні питання на місцях. Наприклад, постанова Ради адвокатської палати Ханти-Мансійського автономного округу від 22.01.2009 № 1 регламентує порядок здійснення захисту адвокатами за призначенням органів дізнання, попереднього слідства і суду.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >