Організаційні основи діяльності адвоката

Форми адвокатських утворень

Радянське законодавство про адвокатуру передбачало тільки одну форму адвокатської діяльності - республіканські (в автономних республіках), крайові, обласні та міські (у Москві та Ленінграді) колегії адвокатів (див. Положення про адвокатуру РРФСР, затверджений Законом РРФСР від 25.07.1962). Особа, яка має вищу юридичну освіту і стаж роботи за фахом юриста не менше двох років, могло займатися адвокатською діяльністю тільки будучи членом колегії адвокатів. Для організації роботи членів колегії адвокатів створювалися юридичні консультації.

Напередодні реформи адвокатури (2002 г.) на території РФ діяло 145 колегій адвокатів із загальним числом адвокатів 47288 чоловік.

Відповідно до Закону про адвокатуру формами організації адвокатської діяльності є: адвокатський кабінет, адвокатське бюро, колегія адвокатів та юридична консультація.

Як правильно було відмічено В. Н. Смирновим і А. С. Смикалін, новий закон закріпив поділ функцій корпоративного самоврядування в адвокатурі та організацію роботи адвоката '. Інший дослідник форм адвокатських утворень доцент кафедри адвокатури та нотаріату Московської державної юридичної академії О. В. Поспєлов також вважає, що подібна організація адвокатури в Росії в цілому відповідає сформованому в більшості країн сучасного світу поділу функцій об'єднання і діяльності адвокатів між адвокатськими асоціаціями (органів адвокатського самоврядування ) та адвокатськими утвореннями (індивідуально практикуючими адвокатами та адвокатськими фірмами).

На кінець 2009 р у реєстрах адвокатських палат зареєстровано 18746 адвокатських утворень, у тому числі:

колегій адвокатів - 2342;

адвокатських бюро - 344;

адвокатських кабінетів - 15978;

юридичних консультацій - 822.

З урахуванням розвитку економічних відносин в країні та підвищення рівня комерціалізації у сфері надання юридичної допомоги все частіше і частіше в адвокатському співтоваристві піднімаються питання про нових організаційно-правових формах професійної діяльності, таких як товариства з обмеженою відповідальністю. Реклама адвокатської діяльності, капіталізація доходів адвокатських утворень, майнові питання, що виникають при припиненні членства в колегії адвокатів, намітили тенденції, пов'язані з реформуванням відносин всередині адвокатських утворень, і настійно вказують на необхідність розширення переліку форм адвокатських утворень.

За чинним законодавством адвокат наділений правом вибирати місце здійснення професійної діяльності, колег по об'єднанню, а також він вільний у прийнятті рішення про обрання та зміні форми адвокатського освіти. Ці та інші права адвоката засновані на положеннях Конституції РФ. Так, в силу ст. 30 Конституції РФ кожен має право на об'єднання. Ніхто не може бути примушений до вступу в будь-яке об'єднання чи перебування в ньому.

Свобода здійснення адвокатської діяльності - основний принцип правового регулювання відносин у сфері адвокатської діяльності, що складається з кількох самостійних принципів. До їх числа відносяться: свобода вибору роду діяльності або занять (ст. 37 Конституції РФ); свобода об'єднання для професійної діяльності (ст. 30 Конституції); свобода мати майно у власності, володіти, користуватися і розпоряджатися ним як одноособово, так і спільно з іншими особами (ст. 35 Конституції); свобода договору - укладати цивільно-правові та інші угоди (ч. 2 ст. 35, ст. 74, ч. 4 ст. 75 Конституції).

За складом адвокатські утворення можна умовно поділити на колективні та індивідуальні. Наприклад, адвокатський кабінет складається з одного адвоката, до складу само інших адвокатських утворень повинно входити не менше двох адвокатів. Ні законом, ні рішеннями органів адвокатського самоврядування не встановлені ліміти чисельності для адвокатських утворень, як це, наприклад, має місце в нотаріальних палатах при визначенні кількості нотаріусів на території суб'єкта РФ.

Про обрану формі адвокатського освіти і місці здійснення професійної діяльності адвокат зобов'язаний повідомити раду адвокатської палати суб'єкта РФ (п. 2 ст. 20 Закону про адвокатуру). Пунктом 6 ст. 15 Закону сформульовано правило, згідно з яким адвокат повинен здійснити зазначені дії протягом трьох місяців з дня отримання статусу адвоката або внесення відомостей про адвоката до регіонального реєстру після зміни ним членства в адвокатській палаті, або відновлення статусу адвоката. Недотримання адвокатом встановленого порядку та строку є підставою для припинення статусу адвоката (ст. 17 Закону).

Законодавцем і органами Федеральної палати адвокатів РФ встановлені деякі заборони при здійсненні адвокатської діяльності. Так, в силу п. 4 ст. 15 Закону адвокат має право здійснювати свою діяльність тільки в одному адвокатському освіті. Відповідно до порядку, встановленого радою Федеральної палати адвокатів РФ, не допускається робота адвоката в адвокатському освіту або його філії на території суб'єкта, якщо в реєстрі цього суб'єкта РФ відсутні відомості про це адвокаті, або це адвокатське освіту (її філія) не числиться в реєстрі адвокатських утворень адвокатської палати суб'єкта РФ.

Інший приклад обмежень пов'язаний з діяльністю юридичних консультацій. Відповідно до п. 1 ст. 24 Закону адвокатська палата за поданням органу державної влади суб'єкта РФ засновує юридичну консультацію. При цьому воля самих адвокатів не береться до уваги. Більш того, в юридичних консультаціях можуть працювати тільки адвокати, що направляються радою адвокатської палати для роботи в консультацію (п. 3 ст. 31 Закону). Адвокат може відмовитися від напрямку його в юридичну консультацію і вибрати іншу форму здійснення адвокатської деятельності2. Закон хоч і не передбачає будь-яких правових наслідків у разі такої відмови і не називає поважні причини для такої відмови, але треба думати, що дисциплінарна відповідальність адвоката може послідувати за невиконання рішень органів палати суб'єкта РФ, прийнятих по такого роду питань.

Установа адвокатського кабінету здійснюється адвокатом індивідуально і носить повідомний характер. Рада адвокатської палати не вправі відмовити адвокату у відкритті адвокатського кабінету. Виконавчий орган може зажадати від адвоката дотримання професійних стандартів, що пред'являються Радою палати до адвокатських офісах, і поставити питання про відповідальність за невиконання рішень цього органа3.

Установа колегії адвокатів і адвокатського бюро передбачає дозвільний порядок, пов'язаний з державною реєстрацією нового адвокатського освіти, виробленої відповідно до Федеральним законом "Про некомерційні організації".

Перелік документів, що подаються для реєстрації до територіального органу юстиції, включає в себе:

  • 1) заява, підписана уповноваженою особою, із зазначенням його прізвища, імені, по батькові, місця проживання та контактних телефонів за формою № РН0001 у двох примірниках з необхідними додатками. Підпис заявника на першому примірнику заяви повинна бути нотаріально посвідчена;
  • 2) установчі документи некомерційної організації в трьох примірниках:
    • - Для всіх організаційно-правових форм некомерційних організацій це статут;
    • - Для асоціації або союзу додатково до статуту - установчий договір.

Засновники (учасники) некомерційних партнерств, а також автономно некомерційних організацій вправі укласти установчий договір;

  • 3) рішення про створення некомерційної організації та про затвердження її установчих документів із зазначенням складу обраних (призначених) органів у двох примірниках;
  • 4) відомості про засновників у двох примірниках;
  • 5) документ про сплату державного мита - оригінал і копія;
  • 6) відомості про адресу (місце знаходження) постійно діючого керівного органу некомерційної організації, за якою здійснюється зв'язок з некомерційною організацією, у двох примірниках;
  • 7) документи, що підтверджують правомочності використання у найменуванні некомерційної організації особистого імені громадянина, символіки, захищеної законодавством РФ про охорону інтелектуальної власності або авторських прав, а також повного найменування іншої юридичної особи як частини власного найменування (при їх використанні), у двох примірниках;
  • 8) виписка з реєстру іноземних юридичних осіб відповідної країни походження або іншої рівний за юридичною силою документ, що підтверджує юридичний статус засновника - іноземної особи, у двох примірниках.

Зазначені документи повинні бути представлені в реєстраційний орган не пізніше трьох місяців з дня прийняття рішення про створення некомерційної організації - колегії адвокатів, адвокатського бюро або юридичної консультації.

В даний час адвокатські палати суб'єктів РФ ведуть реєстри адвокатських утворень та їх філій, що діють на території суб'єкта. Обов'язок ведення такого реєстру закріплена подп. 18 п. 3 ст. 31 Закону про адвокатуру. Даний реєстр і відповідні положення адвокатських палат суб'єктів розроблені відповідно до Закону, Рекомендаціями про порядок ведення реєстру адвокатських утворень та їх філій адвокатської палатою суб'єкта Російської Федерації, схваленими радою Федеральної палати адвокатів РФ від 23.06.2005, протокол № 2).

До реєстру вносяться відомості про адвокатських утвореннях (колегій адвокатів, адвокатських бюро та адвокатських кабінетах), заснованих на території суб'єкта, про філії, створених колегіями адвокатів і адвокатських бюро суб'єктів РФ, а також про філії, створених на території іноземної держави адвокатським утворенням, чинним на території суб'єкта.

Реєстр адвокатських утворень ведеться як на паперовому носії, так і на електронному, який містить реєстраційний номер, форму та назву адвокатського освіти, реквізити рішення про внесення відомостей до реєстру, відомості про кількісний склад адвокатського освіти або філії, крім адвокатського кабінету, дату виключення відомостей з реєстру та реквізити рішення про виключення з реєстру.

У разі ліквідації адвокатського освіти або закриття філії адвокатського освіти, відомості про них виключаються з реєстру. Відомості про адвокатському кабінеті виключаються з реєстру навіть у разі зміни членства в адвокатській палаті суб'єкта або призупинення статусу.

Ведення реєстру обумовлюється тим, що ряд адвокатських утворень подають відомості про своє місце знаходження, що не відповідають дійсності, своєчасно не повідомляються відомості про зміни у складі колегій і бюро, способі здійснення зв'язку з адвокатськими утвореннями, а також деякі колегії адвокатів використовують у своїх найменуваннях схожі назви та позначення, що ускладнює їх персональну ідентифікацію.

Так, наприклад, в Москві під загальним логотипом (в несуттєвих варіаціях) "Центральна" діє п'ять колегій адвокатів, "Перша" - сім колегій адвокатів, "Столиця" - чотири колегії адвокатів, "Столична" - дві колегії адвокатів, "Єдність" - дві колегії адвокатів і т.д. Незважаючи на неодноразові роз'яснення ради Адвокатської палати м Москви, на печатках, штампах і бланках колегій адвокатів та адвокатських бюро раніше використовуються позначення, що свідчать про належність колегій та бюро до Адвокатської палаті м Москви або Мін'юсту Росії. У зв'язку з цим рішенням ради Адвокатської палати м Москви від 31.03.2005 № 52 (Д) "Про порядок ведення реєстру адвокатських утворень та їх філій" було затверджено Порядок ведення реєстру адвокатських утворень та їх філій на території м Москви, в якому встановлено , що адвокатські утворення та філії в місячний термін зобов'язані подати відповідні сведенія1. Також рішенням ради Адвокатської палати м Москви від 28.11.2005 № 131 (Д) "Про ведення реєстру адвокатських утворень р Москви" було вирішено:

  • 1) відповідно до п. 8 ст. 15 Кодексу професійної етики адвоката зобов'язати адвокатів, заснували адвокатські кабінети, керівників органів управління колегіями адвокатів і адвокатських бюро представити у рада Адвокатської палати м Москви відомості про місце знаходження, телефонного та іншого зв'язку, складі колегій та бюро, якщо ці відомості змінювалися до 1 грудня 2005 р .;
  • 2) рекомендувати керівникам органів управління колегіями адвокатів та адвокатськими бюро привести у відповідність із законодавством найменування (позначення) і реквізити своїх адвокатських утворень;
  • 3) затвердити форму свідоцтва (додається) про включення адвокатського кабінету, колегії, колегії адвокатів, адвокатського бюро до Реєстру адвокатських утворень р Москви;
  • 4) затвердити форму свідоцтва (додається), що видається відокремленим структурним підрозділам (філіям) колегій адвокатів та адвокатських бюро.

Аналогічні рішення прийняли адвокатські палати Чуваської Республіки, Республіки Татарстан, Воронезької області. Волгоградської області. Новгородської області, Ростовської області. Челябінської області та ін.

У більшості суб'єктів РФ між територіальними органами юстиції та адвокатськими палатами укладено Угоди про взаємне співробітництво та обмін інформацією, в тому числі і з питань надання інформації про державну реєстрацію адвокатських утворень. Наприклад, відповідно до Угоди, укладеної між Управлінням Мін'юсту Росії по Чуваської Республіці та Адвокатської палатою Чуваської Республіки прийняті наступні двосторонні зобов'язання: Управління Мін'юсту Росії по Чуваської Республіці протягом трьох днів повідомляє Адвокатську палату Чуваської Республіки про прийняте у відповідності з Федеральним законом "Про некомерційні організаціях "рішенні про державну реєстрацію створення, реорганізації, ліквідації колегії адвокатів, адвокатського бюро або юридичної консультації, про внесення змін до установчих документів зазначених адвокатських утворень, реєстрації змін, не пов'язаних з внесенням змін до установчих документів.

Адвокатська палата Чуваської Республіки повідомляє Управління Мін'юсту Росії по Чуваської Республіці:

  • - Про внесення до Реєстру адвокатських утворень Чуваської Республіки відомостей про зареєстроване у відповідності з Федеральним законом "Про некомерційні організації" адвокатському освіті - протягом 10 днів з моменту винесення відповідного рішення радою Адвокатської палати Чуваської Республіки;
  • - Про зміну адвокатом, зареєстрованому в реєстрі адвокатів Чуваської Республіки, членства в адвокатському освіті - протягом 10 днів з моменту надходження до Адвокатської палату Чуваської Республіки відповідної інформації;
  • - Про зміну місця знаходження адвокатського кабінету - протягом 10 днів з моменту надходження до Адвокатської палату Чуваської Республіки відповідної інформації.
 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >