Адвокатура в зарубіжних країнах

Адвокатура в Сполучених Штатах Америки

За формою державного устрою США - це федерація, що складається з 50 штатів і федерального округу Колумбія. Конституція США, прийнята в 1787 р, є однією з найстаріших нині діючих конституцій, в яку більш ніж за 200 років було внесено 27 поправок, 10 з яких - Білль про права, який набув чинності в 1791 р Конституції 1787 року діє і в даний час з доповненнями у вигляді судових прецедентів, законів Конгресу США та актів Президента США. За формою правління США - президентська республіка. Правова система США являє англосаксонську систему права, але багато механізмів та інститути правової системи США сприйняті державами, що відносяться до романо-германської правової системи, у тому числі і Росією.

Складна правова система США, традиційно висока роль правового регулювання життя американського суспільства зумовлюють особливе місце професії адвоката в порівнянні з іншими професійними групами. Юристи займають багато ключових посад в економіці і державно-політичному механізмі США. У США працює 60% від загального числа юристів усього світу. Наступні дані свідчать про соціально-політичної ролі володарів диплома юриста в США: з 42 президентів США 25 були юристами, зокрема адвокатами за професією були А. Лінкольн, Ф. Д. Рузвельт, Г. Трумен, Р. Ніксон, Б. Клінтон . Дві третини сенаторів і майже половина членів палати представників Конгресу США - юристи. Володарями диплома юриста є половина губернаторів штатів і 40% дипломатів. Близько 45% осіб, які займали з 1960-х рр. вищі пости в уряді, були юристами, більше 25% державного апарату складають колишні адвокати.

У США налічується близько 1 млн юристів, більшість з них мають патент адвоката - необхідна умова для практичної діяльності юриста. Багато юристів-науковці на початку своєї кар'єри проходять процедуру допуску в адвокатуру на випадок переходу на практичну роботу. В. А. Власіхін умовно розділяє всіх юристів у США на три категорії: юристи-практики (переважна більшість є адвокатами), особи з дипломом юриста, але не працюють за фахом, і юристи, що займаються науково-викладацькою діяльністю. Приватнопрактикуючі адвокати - це найбільш велика професійна група, складова більше 70% від загального числа юристів США. Слід зазначити, що юрисконсульти корпорацій, які складають більше 10% від загального числа юристів, незважаючи на те що вони є штатними співробітниками юридичних служб корпорацій, наділені всіма повноваженнями адвоката. Велику групу утворюють юристи державних установ - штатні співробітники юрісконсультскіх служб відомств виконавчої влади, адміністративних установ, місцевих органів влади, законодавчих органів, а також співробітники і керівники органів державного обвинувачення (державних атторнейской служб), адвокати з відомств "публічних захисників", діяльність яких оплачується з державного бюджету. Навіть співробітники поліції і органів розслідування, що мають диплом юриста, за прийнятими в американському юридичному стані якої стандартами не вважаються юристами, хоча працівники їх юридичних служб (у ФБР, наприклад, є власний юрісконсультскій відділ) вважаються юристами. Найбільшої державної "юридичною фірмою" є міністерство юстиції, очолюване "головним юристом" уряду - генеральним аторнеєм (прокурором) США. Всього ж на державній службі працюють юристи, що становлять 15% від усього числа практикуючих юристів, тобто осіб, які мають патент і повноваження адвоката (з них '/ 3 - у федеральних міністерствах і відомствах).

Окремий сегмент усередині групи юристів, що займаються практичною діяльністю, складають судді. На суддівські посади приходять юристи з числа осіб, які мають практичний досвід юридичної роботи в адвокатурі, бізнесі, юридичних службах державних відомств, органах державного обвинувачення або з числа досвідчених і авторитетних професорів права. Федеральних суддів налічується близько 1200 чоловік, суддів штатів і місцевих судів - близько 30 тис.

Адвокатів, обслуговуючих корпорації, або юристів, безпосередньо службовців в корпорації, охоче запрошують на державну роботу в адміністративні регулюючі відомства. Після певного терміну роботи в цих відомствах вони повертаються на керівні пости в корпорації. Усередині юридичного стану найбільш престижною вважається робота судді (особливо федерального, на довічної посади); трохи нижче з погляду соціального престижу розташовуються адвокати корпорацій і юристи-науковці (професори права); далі йдуть юристи, що працюють в адміністративних відомствах, і співробітники державних атторнейской служб. Група юристів-політиків стоїть осібно. Її "сукупний" престиж вимірюється політичним успіхом окремих діячів, що досягли висот в державі і політиці.

Адвокатура в США не мала суворої послідовної організації до 1870 р У цьому році було створено перше об'єднання адвокатів - Асоціація адвокатів м Нью-Йорка. Асоціація була заснована групою юристів, названої одним з них "порядними представниками професії". Вони були обурені вкоріненою серед адвокатів, суддів і політиків Нью-Йорка корупцією. У 1878 р 75 адвокатів в Саратоге (штат Нью-Йорк) утворили першу і найвпливовішу до теперішнього часу організацію адвокатів - Американську асоціацію юристів. Членство в Американської асоціації юристів на відміну від членства в асоціаціях адвокатів в штатах не є обов'язковим для адвокатів.

Американська асоціація юристів (American Bar Associations) в ранні роки свого існування не робила жодних спроб отримати в свої ряди всіх американських юристів. Вона представляла в основі своїй клуб однаково мислячих високоінтелектуальних адвокатів. У 1912 р Асоціація прийняла до своїх лав перших адвокатів - афроамериканців. Асоціація по суті являла собою верхній рівень професійного співтовариства і завжди відстоювала його цінності, піднімала репутацію адвокатури, визначала і підтримувала етичні норми і правила поведінки адвокатів. Поряд з підтримкою високих професійних стандартів адвокатської діяльності Асоціація була елітарним клубом. Основну частину індивідуальних членів Асоціації складають адвокати (їх близько 60%). Крім адвокатів членами Асоціації є юристи державних відомств, юристи-науковці, студенти шкіл права університетів, а також спеціальні професійні організації юристів (Товариство суддів, Національна асоціація генеральних атторнеев, Національна асоціація адвокатів у кримінальних справах, Національна асоціація жінок-адвокатів). Робота Асоціації організовано за секціями, відділенням, комітетам і займається широким колом питань: від питань професійної етики до розробки найважливіших законопроектів. Асоціація виступає з крупними законодавчими ініціативами в різних галузях права, її рекомендації сприяють уніфікації законодавства, а також вироблення стандартів адвокатської діяльності і принципів відправлення правосуддя. На заключних Асоціації грунтуються рішення Президента і Сенату США при призначенні та затвердження федеральних суддів, включаючи членів Верховного суду США, та осіб на посади в Міністерстві юстиції США (у тому числі федеральних обвинувачів). Асоціація також виступає організацією, уповноваженою Міністерством освіти США вирішувати питання про офіційне визнання (акредитацію) шкіл права в США і затверджувати вимоги, яким вона повинна відповідати. Серед цих вимог - наявність кваліфікованих викладачів, придатних і зручних для занять приміщень, певний мінімальний бюджет, кількісний і тематичний мінімум навчальних, довідкових та інших видань в бібліотеці, наявність певних навчальних програм.

Керівним органом Асоціації є Палата делегатів Асоціації. Асоціація щомісяця випускає свій журнал (American Bar Association Journal) і щотижня випускає інформаційний бюлетень (ABA Summary), а також численні звіти і відомості про адвокатську і юридичної діяльності в США.

Протягом більш ніж 130 років свого існування Асоціація уособлювала лідерство у питаннях правової етики та професійної відповідальності. За ці роки Асоціація підготувала і прийняла компетентні професійні норми, службовці моделями регулювання та правового контролю юридичної професії. 27 серпня 1908 Асоціацією були прийняті "Канони професійної етики". Своїм існуванням вони багато в чому були зобов'язані Кодексу етики, яким керувалася Асоціація правників штату Алабама. У 1913 р в Асоціації був заснований постійний Комітет професійної етики, що спостерігає за діяльністю юристів у питаннях дотримання професійної етики. З 1919 р комітет був перейменований в Комітет професійної етики та скарг. До 1922 р його роль постійно варіювалася. Діяльність Комітету з кожним роком набувала дедалі більшого розмаху. Від Комітету турбувалися розгляд проблемних питань, що мають відношення до професійної поведінки юристів, що стосуються заяв, питаючих про дотримання етичних принципів на юридичному поприщі, і повідомляти про них свою думку. Довго Комітет не зміг проіснувати і в 1958 р він був розділений на Комітет професійних скарг, який розглядає претензії неналежного професійної поведінки, і Комітет професійної етики, основним завданням якого було опублікування думок за неналежним професійної поведінки і неправомірним діям представників правоохоронних органів. У такому стані обидва проіснували 13 років, коли перший Комітет був розпущений, а другий змінив вивіску на Комітет з етики та професійної відповідальності.

У 1964 р на прохання президента організації Льюїса Ф. Пауелла Палата делегатів при Асоціації створила спеціальний Комітет з евальвації (оцінці) етичних стандартів. Основною метою Комітету було внесення змін до застарілі Канони професійної етики. Завдання було виконано до 12 серпня 1969 і втілилася в нові Модельні правила професійної відповідальності, затверджені абсолютною більшістю на засіданні Палати представників. Протягом наступних 14 років Асоціація задалася метою відшукати оптимальний підхід до вирішення проблеми професійної поведінки юристів. Це було викликано тим, що роль юриста в суспільстві значно зросла. Незважаючи на те що багато американців відчувають суперечливі почуття по відношенню до адвокатів, будь-який громадянин "найдемократичнішою країни" прагне до отримання якісних послуг від особистого адвоката, що дозволяють уникнути багатьох негативних наслідків незнання деяких юридичних нюансів при веденні свого бізнесу. Після шести років ретельного дослідження ринку фахівці Комітету розробили Модельні правила професійної поведінки від 2 серпня 1983 З тих пір Комітет вніс 18 поправок до Правил. У серпні 2003 р Асоціація опублікувала поправки до Правил професійної поведінки. Тепер адвокатам дозволяється розголошувати конфіденційну інформацію про клієнта, дії якого можуть завдати шкоди корпорації, в якій він працює.

Асоціація, яка об'єднує більш ніж 410 тис. Членів, не є урядовим органом і не може видавати постанови, обов'язкові до виконання, але має право встановлювати внутрішні стандарти поведінки для адвокатів США. На одному із з'їздів Асоціації було вирішено передбачити в Правилах професійної поведінки нові винятки з принципу конфіденційності у відносинах адвоката з клієнтом. Перше подібне виключення Асоціації обумовлено в 2001 р .: тоді адвокатам дозволили розголошувати конфіденційну інформацію про клієнтів, щоб запобігти смерті або нанесення тяжких тілесних ушкоджень людині. Асоціація прийняла рішення про те, що адвокат може відступити від принципу конфіденційності у випадку, якщо дії клієнта завдають чи можуть завдати помітний фінансовий збиток, і в цьому випадку послуги адвоката служать прихованню злочину. Потім було вирішено зобов'язати корпоративних адвокатів повідомляти керівництву компанії про правопорушення, підготовлюваний або вчинений клієнтом. Якщо керівництво не приймає належних заходів, адвокату дозволяється (хоча це не є його обов'язком) повідомляти про це в регулюючі органи. Після палких суперечок (так, перший пункт був прийнятий 218 голосами проти 201) прихильники цих заходів домоглися їх схвалення. Як повідомляла газета The New York Times з посиланням на слова представників Асоціації, внесення поправок було продиктовано зростаючою увагою регулюючих органів США до відносин між адвокатами і їх корпоративними клієнтами в світлі недавніх корпоративних скандалів. Так, Комісія з цінних паперів США (SEC) висунула для обговорення ідею, згідно якої від корпоративних адвокатів потрібно доповідати керівництву про правопорушення всередині компанії, а у разі якщо вони виявлять, що компанія не вживає жодних заходів, "піти зі скандалом" і доповісти про догляді регулюючим органам. Голосування по цьому проекту було відкладено, а замість цього вступило в дію розпорядження, що дозволяє, але не наказує адвокатам публічних компаній (тобто компаній, цінні папери яких котируються на біржі) повідомляти про правопорушення своїх клієнтів. Федеральна податкова служба США (IRS) також намагалася чинити тиск на відносини адвокатів та їх клієнтів. Зокрема, вона мала намір подати позов і проти тих юридичних фірм, які відмовилися розголосити імена клієнтів, які використовували схеми відходу від податків. Вносячи зміни до Правил професійної поведінки, Асоціація запобігла посилення втручання урядових органів у відносини корпорацій і адвокатів. З іншого боку, як стверджують противники цих заходів, адвокатам довелося взяти на себе місію суддів і оцінювати вчинки клієнтів, що не є їх обов'язком. Асоціація наполегливо продовжує шукати оптимальні шляхи для забезпечення найвищих стандартів професійної компетенції та етичної поведінки.

У 1990 р Асоціацією була заснована програма Правової ініціативи для країн Центральної та східної Європи (ABA / CEELI), головною метою якої було сприяння утвердженню принципів верховенства права шляхом підтримки правових реформ. Для реалізації цього завдання в східноєвропейські країни були направлені сотні представників і фахівців, проведено безліч семінарів, реалізований цілий ряд освітніх програм і зроблена експертна оцінка великого числа законопроектів і проектів конституцій, випущені серії публікацій більш ніж в 20 країнах. Виявлялося також сприяння правовим установам, суддям, юристам різних профілів - практикам і вченим, громадським організаціям. Програма реалізується в декількох проектах. У комерційному праві - підтримується створення постійних програм підвищення професіоналізму юристів з метою закласти основи корпусу кваліфікованих бізнес-юристів. В області захисту прав жінок метою проекту є втілення в життя політики різних прав та можливостей жінок і чоловіків, привернення уваги громадськості до проблеми жіночої рівноправності, зміна ставлення суспільства і правоохоронних органів до проблеми насильства в сім'ї. Ведеться робота з відкриття кризових центрів для надання юридичної допомоги жінкам, постраждалим від домашнього насильства. У сфері вдосконалення системи юридичної освіти надається допомога юридичним вузам в удосконаленні навчальних курсів і введенні практичних методів навчання (так званих "юридичних клінік" - юридичних консультацій). В рамках вищеперелічених проектів, АВА / СЕЕLI проводить семінари, круглі столи, заняття з підвищення кваліфікації юристів.

Американська асоціація юристів спільно з Федеральною палатою адвокатів РФ здійснює організацію висококваліфікованого навчання адвокатів в Російській Федерації. З метою створення єдиної системи підвищення кваліфікації адвокатів на базі Російської академії адвокатури створені Вищі курси професійного вдосконалення адвокатів Росії.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >