СИСТЕМА ОРГАНІВ, ФУНКЦІЇ ТА ФОРМИ УПРАВЛІННЯ ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯМ

Під системою органів управління природокористуванням слід розуміти всю сукупність державних і міждержавних, урядових і неурядових організацій, які здійснюють ті чи інші функції управління природокористуванням в рамках встановленої законами компетенції. Система органів управління природокористуванням являє собою частину системи його управління, що є предметом вивчення теорії управління природокористуванням (соціально-екологічними системами) та екологічного менеджменту.

Система органів уп / ювленія природокористуванням

Рис 7. Система органів уп / ювленія природокористуванням

У зв'язку з суверенністю державної влади щодо своєї території і інших органів влади основне значення в сфері управління природокористуванням належить на сучасному етапі державним органам влади та управління. Однак, як вже було зазначено, в зв'язку з єдністю і неподільність біосфери, глобальним характером наслідків людської діяльності в сучасних умовах значно зростає значення міжнародних організацій. Що виявляється перед лицем реальної екологічної загрози існуванню людства недемократичність, неефективність і недостатність діяльності державних органів і екополітики правлячих кіл значно підвищує роль неурядових організацій.

В системі державних органів управління природокористуванням як правило виділяються наступні.

Органи загальної компетенції - федеральні (Федеральні збори, Президент, Уряд), республіканські органи влади і управління та місцеві органи влади і самоврядування.

Спеціальні органи комплексного управління - Міністерство природних ресурсів і екології РФ, Федеральна служба з гідрометеорології та моніторингу навколишнього середовища (Росгідромет), Федеральна служба по нагляду у сфері природокористування (Роспрі- роднадзор), Федеральна служба по захисту прав споживача і благополуччя людини (Росспоживнагляд), Міністерство РФ у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих (МНС Росії).

Органи галузевого природоохоронного управління - Міністерство сільського господарства РФ; Федеральне агентство з рибальства РФ, Федеральна служба з ветеринарного і фітосанітарного нагляду в рамках Міністерства сільського господарства РФ; Міністерство промисловості і торгівлі РФ; Федеральне агентство водних ресурсів, Федеральне агентство лісових ресурсів, Федеральне агентство з надрокористування функціонують в рамках Міністерства природних ресурсів і екології РФ; Міністерство транспорту РФ; Федеральне агентство морського і річкового транспорту РФ; Міністерство енергетики РФ; Міністерство економічного розвитку; Міністерство охорони здоров'я РФ.

Функціональні органи - Федеральна служба з екологічного, технологічного і атомного нагляду (Ростехнагляд); Федеральне агентство з технічного регулювання і метрології (Рос техрегулювання); Федеральне агентство з нагляду в сфері транспорту (Ространснадзор); Федеральна служба по державній реєстрації, кадастру і картографії; Федеральна служба по нагляду у сфері охорони здоров'я.

Правові органи - органи суду, арбітражу, внутрішніх справ, прокуратури. Б рамках суб'єктів федерації існують спеціалізовані міжрайонні природоохоронні прокуратури.

Принципи діяльності державних органів управління в галузі охорони навколишнього середовища, їх функції, компетенція визначені в Законі «Про охорону навколишнього середовища» (ст. 3, 5-10), інших нормативних актах природоохоронного права, спеціальних актах, що регулюють діяльність даних органів (наказ МВС «Про заходи щодо поліпшення природоохоронної діяльності МВС РФ», Закон РФ «Про Прокуратурі РФ» і ін.).

 
Переглянути оригінал
< Попер   ЗМІСТ   ОРИГІНАЛ   Наст >