ПРАВОВИЙ МЕХАНІЗМ ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ. ЕКОЛОГІЧНЕ ПРАВО

Діяльність держави і його органів в будь-якій сфері найбезпосереднішим чином пов'язана з правом як системою загальнообов'язкових норм, забезпечених його примусової силою.

Екологічне право - система забезпечуваних державою правових норм, що регулюють відносини в сфері природокористування і визначають суб'єкти, об'єкти природокористування, права і обов'язки фізичних і юридичних осіб, заходи і механізми юридичної відповідальності за правопорушення.

Система екологічного права як галузі права включає в себе:

  • - загальну частину, що представляє собою систему норм, що регулюють загальні питання в системі відносин природокористування
  • (Право власності на природні об'єкти, право природокористування, відповідальність за порушення норм у сфері природокористування);
  • - особливу частину, що визначає правовий режим окремих об'єктів природокористування земельне, лісове, водне, гірниче, фау- ністіческіх право; правова охорона атмосферного повітря і т. д.).

Механізм правового регулювання включає в себе :

  • • джерела права;
  • • об'єкти права;
  • • суб'єкти права;
  • • правомочності суб'єктів у сфері природокористування, способи їх придбання і позбавлення;
  • • механізм правової відповідальності.

Джерела екологічного права - зовнішні форми вираження норм, нормативні акти, що містять норми, що регулюють відносини в сфері природокористування, до яких віднесено:

  • - Конституція РФ і конституційні акти суб'єктів Федерації;
  • - законодавчі акти РФ і її суб'єктів. Як приклади можна назвати Цивільний кодекс РФ, Кримінальний кодекс РФ, Кодекс про адміністративні правопорушення; Федеральні закони - «Про охорону навколишнього середовища» 10.01. 2002 року, «Про екологічну експертизу» 23.11. 1995 р «Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення» 30.03.1999 р, «Про основи охорони здоров'я громадян» 21.11.2011 р, «Про тваринний світ» 24.04.1995 р, «Про надра» 21.02.1992 р ., «Водний кодекс РФ» 03.06.2006 р, «Лісовий кодекс РФ» 04.12.2006 р і цілий ряд інших законів;
  • - укази Президента РФ «Про державну стратегії РФ з охорони навколишнього середовища і забезпечення сталого розвитку» від
  • 04.02. 1994 р «Про концепцію переходу РФ до сталого розвитку» від 01.04.1996 р ит. д .;
  • - підзаконні нормативно-правові акти виконавчої влади: постанови уряду, накази міністрів та начальників відомств;
  • - нормативно-правові акти органів місцевого самоврядування;
  • - керівні постанови Пленуму Верховного суду РФ і Арбітражного суду РФ;
  • - джерела міжнародного екологічного характеру: конвенції, декларації, резолюції, договори. Як приклади таких можна назвати «Стокгольмську Декларацію з охорони навколишнього середовища» 1972 г., «Декларацію з охорони навколишнього середовища і розвитку в Ріо-де-Женейро» 1992 року, «Всесвітню хартію природи» 1982 року, «Віденську конвенцію про охорони озонового шару »1985 року« Декларацію про заснування арктичного ради »1996 р і ряд інших нормативних актів.

Об'єктами екологічного права є природні і природно-антропогенні системи та їх компоненти, охорона яких забезпечується нормами екологічного права.

Основні види об'єктів екологічного права:

  • • глобальні (природні екологічні системи землі, навколоземний космічний простір, озоновий шар атмосфери, атмосферне повітря, генетичний фонд, мікроорганізми);
  • • окремі природні компоненти (надра Землі, грунт, ліс і інша рослинність, тваринний світ, води);
  • • особливо охоронювані території та об'єкти (об'єкти, включені до Списку всесвітньої культурної спадщини і Списку всесвітньої природної спадщини, державні природні заповідники, заказники, пам'ятки природи, лікувально-оздоровчі місцевості і курорти, ботанічні сади, рідкісні і знаходяться під загрозою зникнення грунту, тварини і рослини; місця традиційного проживання нечисленних народів.

Форми правової охорони природи:

охорона навколишнього середовища;

раціональне використання природних ресурсів;

заповідна охорона особливо охоронюваних територій і об'єктів.

Суб'єкти екологічного права фізичні та юридичні особи, що володіють екологічної правоздатність, правом природокористування, певним обсягом повноважень у сфері природокористування.

Право природокористування - право суб'єкта природокористування на вилучення корисних властивостей природних об'єктів і комплексів.

Право природокористування може бути:

за змістом - правом володіння, користування або розпорядження природними об'єктами або комплексами;

за програмними цілями - строго цільове або комплексне; за термінами - термінове або безстрокове; по суб'єктах - загальне або спеціальне; за характером - раціональне або хижацьке; за способом виникнення - запропоноване (виникає автоматично в силу приналежності до певної державно системі, територіальної спільності, статусу) і виникає в силу вольових правовстановлюючих дій (оформлення права власності на земельну ділянку, отримання ліцензії на відстріл дичини, договір і т. д.) або подій (стихійні лиха, катастрофи, аварії).

Типові підстави припинення права природокористування: закінчення встановленого терміну використання природного об'єкта;

ліквідація підприємства або смерть фізичної особи; добровільна відмова;

вилучення природного об'єкта з користування; позбавлення права, викликане порушенням норм екологічного права і застосуванням заходів еколого-правової відповідальності.

Еколого-правова відповідальність - система заходів, що застосовуються до пріродопользоватечю в счучае порушення норм екологічного права.

Види еколого-правової відповідальності: кримінальна, адміністративна, цивільно-правова, дисциплінарна, матеріальна.

Підставою застосування заходів і приведення в дію механізму еколого-правової відповідальності (рис. 8) є правопорушення , що має певний склад, який значущий і як підставу застосування правової відповідальності і як умова визначення її заходи. Склад правопорушення:

  • • протиправне діяння (об'єктивна сторона);
  • • вина (суб'єктивна сторона) у вигляді умислу або необережності;
  • • шкоду природному середовищу, здоров'ю, майну громадян і господарюючих суб'єктів, що включає реачьний шкоду , упущену вигоду, неодержані доходи;
  • • причинний зв'язок між протиправним діянням і шкодою.
Механізм еколого-правової відповідальності

Мал. 8. Механізм еколого-правової відповідальності

Відшкодування шкоди здоров'ю громадян, майну громадян та юридичних осіб здійснюється:

  • - в добровільному порядку;
  • - примусово (за рішенням адміністративних або судових органів);
  • - через систему страхових виплат.

У сфері природокористування громадяни мають право на:

  • - сприятливе навколишнє середовище і її захист від негативного впливу;
  • - достовірну інформацію про стан навколишнього середовища;
  • - відшкодування шкоди навколишньому середовищу, здоров'ю та майну в разі екологічного правопорушення або стихійного лиха;
  • - створення громадських об'єднань, фондів та інших некомерційних організацій, що здійснюють діяльність в галузі охорони навколишнього середовища;
  • - звернення до органів влади та управління, організації з метою отримання достовірної інформації про стан навколишнього середовища в місцях свого проживання і заходи щодо її охорони;
  • - участь в зборах, мітингах, зборі підписів під петиціями, референдумах з питань навколишнього середовища та інших, що не суперечать законодавству акціях;
  • - висунення пропозицій про проведення громадської експертизи та участь в її проведенні в установленому порядку;
  • - надання сприяння органам влади і управління у вирішення питань охорони навколишнього середовища;
  • - звернення до органів влади та управління, організації зі скаргами, заявами та пропозиціями з питань охорони навколишнього середовища та отримання обґрунтованих та своєчасних відповідей;
  • - звернення до суду з позовом про відшкодування шкоди навколишньому середовищу, здоров'ю та майну;
  • - здійснення інших, передбачених законом прав.

Основні обов'язки громадян у сфері природокористування:

  • - охороняти природу і навколишнє середовище;
  • - дбайливо ставитися до природи і природних багатств;
  • - додержуватися інших вимог законодавства;
  • - постійно підвищувати рівень своїх знань про природу, екологічну культуру, сприяти екологічному вихованню підростаючого покоління.
 
Переглянути оригінал
< Попер   ЗМІСТ   ОРИГІНАЛ   Наст >