Навігація
Головна
 
Головна arrow Право arrow Державна служба в Російській Федерації
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Співвідношення державної та громадському служби

Комуністична ідеологія при визначенні співвідношення державної та суспільної служби виходила з уявлення про неприродність державної форми організації суспільства, твердження, що держава є форма насильства класу над класом, і передбачала, що в міру будівництва комунізму державна форма організації суспільства буде поступатися місцем суспільним формам організації взаємодії людей . Прояви такого мислення ми можемо бачити і в громадській думці, і в сучасному законодавстві РФ.

В "Квітневих тезах", "Державі і революції" та інших роботах дожовтневого (1917 р) періоду В. І. Ленін у відповідності з вказаними марксистськими положеннями розглядав соціалістична держава як таке, в якому поступово зникає "всяке чиновництво", шар професійних державних службовців. "Про знищення чиновництва відразу, всюди, до кінця, - писав В. І. Ленін, - не може бути мови. Це-утопія. Але розбити стару чиновницьку машину і негайно ж почати будувати нову, що дозволяє поступово зводити нанівець всяке чиновництво, це не утопія, це - досвід Комуни, це пряма, чергове завдання революційного пролетаріату ".

Ідею К. Маркса про "працюючому закладі" В. І. Ленін коментує як якісний перехід від формальної буржуазної до реальної і повної соціалістичної демократії: "З'єднання законодавчих і виконавчих функцій = перехід до знищення держави в тому сенсі, що не особливий орган, що не особливі органи будуть відати справи держави, а всі його члени ".

Старі комуністичні уявлення про перехід від державної форми організації суспільства до комуністичного громадському самоврядуванню можна знайти і в ідеології політичної системи суспільства, що розвивалася безпосередньо при підготовці розвалу СРСР, в системі якої держава передбачалося виконують лише частину владних функцій (інші владні функції виконувала КПРС), і в сучасної ідеології переходу до "громадянському суспільству" як формі організації, коли держава не стане виконувати ту роль, яка насправді історично йому призначена.

Велике значення взаємини державної служби з громадськими організаціями набувають у світлі марксистського умовиводи, що влада в державі належить економічно панівному класу, отже, державна служба тільки реалізує думку, виконує волю цих самих економічно панівних класів і власного впливу на події мати не може, навіть діючи від імені держави. Громадською організацією, що представляє капітал і підприємницьку економіку, є в нашій країні Російський союз промисловців і підприємців. З державою він пов'язаний вже тим, що виступає обов'язковою стороною при укладанні колективних договорів між підприємцями і трудящими під патронажем представників влади.

Виконання, по суті, державних функцій громадськими об'єднаннями, які в даний час визначаються як "саморегульовані об'єднання", наприклад арбітражними керуючими, позбавляє громадян можливості законно впливати на життєво важливі аспекти діяльності держави щодо управління економікою, оскільки громадяни не беруть участь у формуванні таких, не визначають питання їх відповідальності.

Небезпека цього положення для долі російської держави абсолютно правильно зазначає В. В. Полянський: "Сучасний російський досвід управління економікою сформував вельми небезпечні прецеденти трансферту державної влади в сферу приватних інтересів, коли функції публічної влади переміщуються в приватні корпорації ... Користуючись можливостями впливати на органи виконавчої влади, що володіють правом законодавчої ініціативи, представники монополістичних корпорацій стимулюють розробку економічно і політично вигідних для них законопроектів ". Елементарно напрошується порівняння з роллю КПРС в соціалістичному радянському суспільстві.

У результаті приватні добровільні організації "громадянського суспільства" паразитують на громадському характері праці та розподілу його результатів, але на цей раз з використанням сили державного адміністративного апарату та державної служби. Так, Спілка письменників зазвичай не санкціонує публікацію досягнень письменника, якщо він не є членом Союзу. Ще небезпечнішими для держави є організації громадянського суспільства, що мають фінансування, реєстрацію (а звідси і правову недосяжність) в іноземній державі, або організації конфесійні, що не визнають державних кордонів. Вони виконують функції, іноді прямо спрямовані на підрив існуючої влади в якомусь державі. Звідси випливає, що перекладення функцій держави на якесь громадянське суспільство та громадське самоврядування являє собою реакційний напрямок розвитку, оскільки дозволяє організаціям, які не представляють всього населення, диктувати свою волю через державний устрій всього народу, що в прийнятті таких рішень участі не бере.

Сьогодні діють наступні самокеровані організації на професійній основі: Російська гільдія професійних антикризових керуючих, нотаріальні палати, колегії адвокатів, Національна асоціація учасників фондового ринку, Аудиторська палата Росії, Союз професійних аудиторських організацій та ін. Причому частина цих організацій прямо наділена деякими функціями державного органу. Таким чином, в управлінні відбувається змішання державних і громадських почав, змішання комуністичного типу.

Організаційні функції в цих об'єднаннях виконує громадська служба, служба громадських організацій. Її параметри визначаються статутами та іншими установчими документами громадських організацій, реєстрованими в установленому порядку в державній системі органів. Тому статус державних службовців за федеральним законодавством про державну службу на них не поширюється.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук