Навігація
Головна
 
Головна arrow Право arrow Державна служба в Російській Федерації
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Спеціальні школи підготовки державних службовців

Зазначена вище складність роботи державного службовця, покликаного регулювати суспільні (державні) відносини всіх членів суспільства будь-якої кваліфікації, заслуг, віку та особливостей, вимагає високого рівня грамотності такого службовця.

Підготовка управлінських кадрів - справа державної ваги. У розвинених країнах воно здійснюється через спеціальні школи управління. У Російській Федерації більше 100 навчальних закладів мають ліцензію на підготовку фахівців з вищою освітою за спеціальністю "Управління персоналом". У Переліку напрямів підготовки (спеціальностей) вищої професійної освіти, затвердженого наказом Міністерства освіти та науки Росії від 12 січня 2005 № 4 найменування напрямки 080505 "Управління персоналом" з одержуваної кваліфікацією "Менеджер" включено чомусь в розділ 080000 "Економіка та управління", а терміни "державне управління", "адміністрація" і "адміністратор" з цього класифікатора вилучені взагалі.

Вперше думка про необхідність створити школу, яка готувала б кадри для державного адміністративного апарату, виникла у Франції в 1848 р, коли за ініціативою А. Ф. Вівьена була створена Школа адміністрації (Ecole d'Administration), згодом більш відома як Національна адміністративна школа . Адміністративну школу Франції порівнюють з Вищою партійною школою КПРС, яка існувала в СРСР. Порівняння виправдано тільки тим, що в житті суспільства обидві школи виконували однакову функцію. Приватні навчальні заклади в принципі не можуть готувати державних службовців, тому слава Стенфордського університету в США або Оксфордського, Кембриджського університетів і школи Ітона у Великобританії не може замінити необхідності державної, без нальоту приватного інтересу, підходу до суспільних справ. Приватний інтерес пов'язаний з лобізмом, "штовхачами", впливом на державні справи зі сторони не уповноважених населенням на вирішення державних завдань осіб. Це один з різновидів системи видобутку.

Першим про необхідність підготовки в нашій країні фахівців управління (на противагу "комуністичним" ідеям відмирання держави і управлінських кадрів) оголосив в журналі "Комуніст" голова Ради Міністрів СРСР М. А. Тихонов. Була створена Академія державної служби. Пізніше постановою Уряду РФ від 15 вересня 1997 № 1 164 затверджено Положення про Комісію з організації підготовки управлінських кадрів для організацій народного господарства Російської Федерації, яке передбачає, що організаційно-технічне забезпечення діяльності Комісії здійснює Мінекономрозвитку Росії. Цією ж постановою затверджено Положення про конкурсний відбір фахівців, які направляються на перепідготовку та підвищення кваліфікації відповідно до державного плану підготовки управлінських кадрів для організацій народного господарства РФ.

Не скасоване Положення про порядок та умови участі російських освітніх установ у конкурсному відборі для здійснення підготовки управлінських кадрів для організацій народного господарства Російської Федерації, затверджене першим заступником Голови Уряду РФ, Головою Комісії щодо організації підготовки управлінських кадрів для організацій народного господарства РФ Б. Є. Нємцовим . Але одночасно взято курс на підготовку кадрів для державної служби РФ іноземними фахівцями за кордоном. Регулярно проводяться конкурси, наприклад на стипендію Президента РФ для навчання за кордоном. Хоча на наш погляд, розумно направляти на стажування за кордон тільки вже готових наших фахівців управління, тим більше що спроби створення спеціалізованих шкіл з підготовки професіоналів управління вже робляться. Так, було засновано Державне освітній заклад додаткової професійної освіти "Академія розвитку персоналу" (м Красногорськ). У 2010-2011 рр. ця Академія, а також Академія державної служби при Президенті РФ приєднані до Академії народного господарства при Уряді РФ і нове заклад отримав назву Академії народного господарства і державної служби при Президенті РФ (див. Указ Президента РФ від 20 вересня 2010 року № 1140).

Постановою Уряду РФ від 19 січня 1998 № 44 затверджено Положення про порядок забезпечення роботою фахівців, підготовлених відповідно до Державного планом підготовки управлінських кадрів для організацій народного господарства Російської Федерації, і Типовий контракт з фахівцем, підготовленим відповідно до Державного планом підготовки управлінських кадрів для народного господарства Російської Федерації, тобто наявності своєрідне поєднання адміністративних реформ капіталістичного зразка з плановим розподілом фахівців радянського періоду.

У відповідності зі ст. 17 Закону від 27 травня 2003 № 58-ФЗ для заміщення посад державної служби створюються федеральний кадровий резерв, кадровий резерв у федеральному державному органі, кадровий резерв суб'єкта РФ і кадровий резерв в державному органі суб'єкта РФ. Цей прийом також дозволяє зняти проблему забезпеченості державного апарату кадрами.

Професійна перепідготовка, підвищення кваліфікації та стажування цивільного службовця здійснюються протягом усього періоду проходження ним цивільної служби (ч. 3 ст. 62 Закону № 79-ФЗ) на основі державного замовлення (ст. 63). Стаття 66 цього Закону передбачає, що розвиток федеральної цивільної служби та цивільної служби суб'єктів РФ забезпечується відповідно федеральними програмами розвитку федеральної цивільної служби та програмами розвитку цивільної служби суб'єктів РФ (ч. 1).

У Росії існує відомча перепідготовка кадрів державної служби. Наприклад, Перелік федеральних державних установ, що знаходяться у віданні МПР Росії, затв. розпорядженням Уряду РФ від 11 липня 2005 № 973-р включає, зокрема, Федеральне державне установа "Інститут підвищення кваліфікації та перепідготовки фахівців Міністерства природних ресурсів Російської Федерації".

У червні 1994 р Президентом РФ був підписаний указ про перетворення Російської академії управління у Російську академію державної служби при Президентові Російської Федерації (РАГС).

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук