Навігація
Головна
 
Головна arrow Право arrow Державна служба в Російській Федерації
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Випробувальний термін

Випробувальний термін встановлюється або на розсуд представника наймача, або не встановлюється зовсім. Уміння правильно виконувати свої обов'язки не залежить ні від наявності випробувального терміну, ні від тривалості виконання цих обов'язків. Порушення трапляються і у досвідчених службовців. Правовий сенс випробувального терміну полягає в можливості адміністрації звільнити особу, що не витримала випробувального терміну, без дотримання встановлених законодавством гарантій і компенсацій. Встановлена ч. 5 ст. 27 Закону № 79-ФЗ процедура кваліфікаційного іспиту після закінчення випробувального терміну при відсутності у цивільного службовця відповідного замещаемой посади цивільної служби класного чину не відноситься до процедури випробувального терміну. Така процедура проводиться відповідно до ст. 11 зазначеного Закону та в інших випадках присвоєння класного чину.

Для ряду категорій державних службовців випробувальний термін не передбачено взагалі (ч. 3 ст. 27 цього Закону).

В акті державного органу про призначення на посаду цивільної служби та службовому контракті може бути передбачено випробування цивільного службовця з метою перевірки його відповідності замещаемой посади цивільної служби. Строк випробування встановлюється тривалістю від трьох місяців до одного року. Такі положення містяться в ч. 1 ст. 27 Закону РФ № 79-ФЗ. Однак виконання цієї умови ставить під сумнів результат діяльності конкурсної комісії, вже раніше зобов'язаною зробити висновок про відповідність кандидата на державну службу відповідної конкурсній посади.

Історично в Росії, як зазначає Т. Є. Новицька, надходження на державну службу традиційно залежало від походження людини. Люди низького походження, з трудящих станів, набиралися на службу (насамперед військову) "по приладу", тобто з добровільної запису. Така служба іноді набувала характеру сімейної, сімейні узи служили додатковою гарантією сумлінності вступника. "Служиві люди по батьківщині, тобто за походженням" версталися "в обов'язковому порядку. Ухилення від служби суворо каралося аж до позбавлення маєтку. Для набору служивих людей по батьківщині організовувалися огляди". Процедура при вступі на державну службу, природно, була іншою: принесення клятви, присяги на вірність, а не випробувальний термін.

Процедура випробувального терміну в сучасній Росії ріднить державну службу з трудовим наймом.

Випробування при призначенні на державну посаду федеральної державної служби Урядом РФ регламентовані постановою Уряду РФ від 5 липня 2000 № 490. Громадяни, вперше прийняті на державні посади федеральної державної служби, і державні службовці, переказуються на державні посади федеральної державної служби іншої групи та іншої спеціальності, при призначенні їх Урядом РФ піддаються випробуванню терміном на три місяці. Тільки у разі призначення на посаду цивільної служби в порядку переведення з іншого державного органу, може встановлюватися строк випробування тривалістю від трьох до шести місяців (ч. 4 ст. 27 Закону № 79-ФЗ).

У разі незадовільного результату випробування представник наймача має право: 1) надати цивільному службовцю раніше заміщає посаду цивільної служби; 2) до закінчення строку випробування розірвати службовий контракт з цивільним службовцям (ч. 7 ст. 27 зазначеного Закону).

Представник наймача при незадовільному результаті випробування при вступі на цивільну службу має можливість до закінчення строку випробування розірвати службовий контракт з цивільним службовцям, попередивши його про це у письмовій формі не пізніше ніж за три дні з зазначенням причин, які послужили підставою для визнання цього цивільного службовця, що не витримав випробування (ч. 7 ст. 27).

Прикладом судового казусу з питання випробувального терміну є рішення Верховного Суду РФ від 16 листопада 2000 р Абзац 3 п. 6.1 Інструкції про порядок застосування Положення про службу в органах внутрішніх справ РФ, утв. наказом МВС Росії від 14 грудня 1999 № +1038, яким тривалість випробувального терміну була встановлена "не більше одного року", визнаний судом недійсним, "оскільки не відповідає ч. 4 ст. 19 Закону РФ від 18 квітня 1991 № 1026- 1 "Про міліцію", яка передбачала, що для вступника в міліцію встановлюється випробувальний термін від трьох до шести місяців залежно від рівня підготовки і посади, на яку стажист надходить.

Якщо строк випробування закінчився, а державний службовець продовжує державну службу, він вважається витримали випробування (ч. 9 ст. 27 Закону № 79-ФЗ), і подальше звільнення допускається тільки на підставах, передбачених федеральним законом.

Такі ж правила встановлюються в більшості законів суб'єктів РФ про державну службу. Своєрідними є положення Закону міста Москви від 26 січня 2005 № 3 "Про державну цивільну службу міста Москви", які поділяють випробувальний термін і термін кваліфікаційного іспиту. За відсутності у цивільного службовця відповідного замещаемой посади цивільної служби класного чину кваліфікаційний іспит проводиться і класний чин присвоюється у місячний строк з дня закінчення встановленого випробувального терміну (п. 8 ст. 24 Закону м Москви). Закон міста Москви дозволяє і колізію Закону № 79-ФЗ: у ньому передбачено, що у випадку якщо цивільний службовець прийнятий на цивільну службу і заміщає посаду цивільної служби за результатами конкурсу, рішення про визнання результатів випробування незадовільними представник наймача приймає з урахуванням мотивованої думки конкурсної комісії (п. 10 ст. 24 Закону м Москви).

Певною мірою це пов'язано з розпорядженням мера Москви від 4 травня 1999 № 451-РМ, відповідно до якого особам, вперше прийнятими на державні посади державної служби м Москви, медичне обслуговування надається з дня, наступного за днем закінчення випробувального терміну. Тобто закінчення випробувального терміну є юридичним фактом виникнення права на пільгове відомче медичне обслуговування.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук