Навігація
Головна
 
Головна arrow Право arrow Державна служба в Російській Федерації
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Сумісництво

Декрет Ради Народних Комісарів РРФСР від 21 грудня 1922 "Тимчасові правила про службу в державних установах і підприємствах" допускав суміщення посад в декількох державних установах або підприємствах не інакше, як за взаємною згодою керівників цих установ чи підприємств. "Поєднання ж державної служби зі службою в приватних установах або підприємствах забороняється", - зазначалося в ст. 4 Декрету. Прийом на службу і залишення на службі керівниками державних установ і підприємств співробітників з порушенням правил ст. 4 карався за п. 7 ст. 106 діяв тоді Кримінального кодексу РРФСР 1922 р

Трудове законодавство РФ допускає сумісництво. Частина 2 ст. 14 Закону № 79-ФЗ дозволяє державному цивільному службовцю "з попереднім повідомленням представника наймача виконувати іншу оплачувану роботу, якщо це не спричинить конфлікт інтересів".

Поєднання двох або більше посад означає, що в деяких випадках державний службовець може виконувати й інші обов'язки, крім передбачених його посадовою регламентом (коли він займається іншою оплачуваною діяльністю). При цьому виникають деякі неприємні обставини. По-перше, якщо цивільний службовець має стільки вільного часу або таку низьку завантаження на основній роботі по виконанню обов'язків державної посади, що вона не вимагає повного робочого дня, то ставка штатного розкладу повинна бути скорочена через помилки тарифікації. Інакше під прикриттям державної посади, на якій службовець нічого не робить, користуючись своїм посадовим становищем, він буде отримувати дохід і задовольняти особисті інтереси в інших органах і організаціях. А по-друге, лобіювання інтересів приватної організації під дахом державної створює загрозу державним суспільним інтересам. У цьому відношенні реакційність даного положення очевидна. По-третє, якщо дозвіл на роботу дає власний начальник - це ще одна підстава для мафіозного зрощування приватних інтересів з державною посадою.

Проте відомі ситуації, коли можлива робота на державній посаді на 0,5 або 0,25 ставки, передбаченої штатним розкладом. Таке дроблення цілком обгрунтовано викликає нарікання фахівців. Так, А. А. Гришковець пропонує: "На державній службі слід затвердити принцип" неподільності державній посаді "". Видається, що інтересам держави "дроблення" державній посаді не відповідає. Це питання також некваліфікованого нормування, тарифікації праці службовця.

Організаційною передумовою для неефективності роботи державного апарату є такий вид сумісництва, коли працівники, у тому числі співробітники Адміністрації Президента РФ, числяться і в інших субсидіарних організаціях, участь у роботі яких представляє собою, по суті, владну "дах" для операцій відповідних компаній. Наприклад, складно кваліфікувати як сумісництво виконання обов'язків голови Ради при Президентові РФ з фізичної культури і спорту, на якусь посаду Указом Президента РФ від 2 вересня 2005 № 1033 "Питання Ради при Президентові РФ з фізичної культури і спорту" призначений В. В. Путін, який був тоді Президентом РФ, з одночасним виконанням ним обов'язків за основною посадою. Подібного роду укази приймалися і пізніше (див. Указ Президента РФ від 5 вересня 2008 року № 1311).

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук