Навігація
Головна
 
Головна arrow Право arrow Державна служба в Російській Федерації
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Відпустка державного службовця

Згідно із Законом № 79-ФЗ відпустку - одна з гарантій державного службовця. Частина 1 ст. 52 цього Закону гарантує цивільним службовцям відпочинок, що забезпечується встановленням нормальної тривалості службового часу, наданням вихідних днів і неробочих святкових днів, а також щорічних оплачуваних основного і додаткових відпусток.

Видається, що відпочинок є частиною технології праці взагалі та державної служби зокрема, це не поблажливість чи пожертвування, "гарантія", а елемент розумної організації продуктивної праці. Саме так можна розглядати диспозицію ч. 6 ст. 45 Закону № 79-ФЗ, яка передбачає, що право на відпочинок реалізується наданням цивільному службовцю вільного від виконання посадових обов'язків часу (вільного часу) поза межами встановленої цим Законом нормальної тривалості службового часу. Вільний час поза межами державної служби не може регулюватися законом про державну службу.

За змістом ч. 1 ст. 46 Закону № 79-ФЗ відпусткою є відсутність на службі, припинення виконання обов'язків державної служби із збереженням замещаемой посади цивільної служби та грошового утримання.

Щорічна оплачувана відпустка цивільного службовця складається з основної оплачуваної відпустки тривалістю 35 календарних днів у цивільних службовців вищих і головних посад і 30 календарних днів у службовців інших груп і додаткових оплачуваних відпусток. У сумі обидва ці відпускних терміну не можуть перевищувати 45 календарних днів, до яких може бути приєднаний додаткова відпустка за ненормований робочий день, а також у зв'язку з важкими, шкідливими і (або) небезпечними умовами цивільної служби. Щорічна оплачувана відпустка повинна надаватися цивільному службовцю щорічно відповідно до графіка відпусток, що затверджується представником наймача (ч. 9 ст. 46 Закону № 79-ФЗ). Поза графіка відпустка тривалістю не більше одного року без збереження грошового утримання, але зі збереженням замещаемой посади цивільної служби може надаватися рішенням представника наймача за сімейними обставинами та інших поважних причин та за наявності письмової заяви цивільного службовця (ч. 15, 16 ст. 46).

Частина 4 ст. 45 Закону № 79-ФЗ передбачає надання цивільним службовцям, які мають ненормований службовий день, щорічної додаткової оплачуваної відпустки не менше трьох календарних днів.

Порядок нарахування додаткової оплачуваної відпустки за вислугу років понад передбачений трудовим законодавством щорічної оплачуваної відпустки з'явився предметом аналізу у визначенні Судової колегії в цивільних справах Верховного Суду РФ від 28 лютого 2003 з визначення випливає, що законодавство суб'єкта РФ не може встановити тривалість додаткової відпустки, що надається працівникам з ненормованим робочим днем, менше трьох календарних днів.

"Службовий розпорядок центрального апарату Міністерства фінансів Російської Федерації", затв. наказом Мінфіну Росії від 14 вересня 2005 № 114н, встановлює щорічну оплачувану відпустку цивільним службовцям тривалістю 35 або 30 календарних днів залежно від груп посад (п. 5.3), і 12 або 8 календарних днів за ненормований службовий день (п. 5.6) . Фактично які дублюють положення містяться в наказі ФМБА Росії від 2 червня 2006 № 171 "Про тривалість щорічних оплачуваних відпусток федеральних державних цивільних службовців територіальних органів Федерального медико-біологічного агентства". Дублювання законодавства у відомчих актах - ознака низької якості юридичної техніки в країні.

Виключно "в цілях регламентації режиму служби (роботи) та часу відпочинку працівників центрального апарату" Міністерства транспорту РФ наказом міністра від 15 лютого 2007 № 22 "Про режим служби (роботи) та часу відпочинку працівників центрального апарату Міністерства транспорту Російської Федерації" встановлено додаткові оплачувані відпустки за ненормований службовий (робочий) день понад щорічної оплачуваної відпустки наступній тривалості:

  • - Заступникам міністра, директорам департаментів та їх заступникам, помічникам міністра, радникам міністра, начальникам відділів - 18 календарних днів;
  • - Начальникам відділів у департаментах та їх заступникам, референтам, провідним радникам, радникам - 14 календарних днів;
  • - Провідним консультантам, консультантам, головним фахівцям-експертам, провідним фахівцям 2-го розряду - 10 календарних днів;
  • - Провідним фахівцям-експертам, спеціалістам-експертам, старшим фахівцям 1-го, 2-го і 3-го розряду, фахівцям 1-го і 2-го розряду - 6 календарних днів.

У російських установах наявність ненормованого робочого дня тягне і надбавки до заробітної плати, і додаткову відпустку. Так, наказ МЗС Росії від 29 грудня 2006 № 21000 "Про тривалість щорічних основних і додаткових оплачуваних відпусток у центральному апараті МЗС Росії, територіальних органах - представництвах МЗС Росії на території Російської Федерації, дипломатичних представництвах і консульських установах Російської Федерації, представництвах Російської Федерації при міжнародних організаціях "з метою забезпечення соціальних гарантій федеральним державним цивільним службовцям і працівникам центрального апарату МЗС Росії, територіальних органів - представництв МЗС Росії на території РФ, дипломатичних представництв та консульських установ Російської Федерації, представництв Російської Федерації при міжнародних організаціях, а також компенсації додаткового навантаження при виконанні ними службових функцій встановив:

  • - Федеральним державним цивільним службовцям, що заміщає вищі і головні посади, надавати щорічну основну оплачувану відпустку тривалістю 35 календарних днів, а посади федеральної державної цивільної служби інших груп, надавати щорічну основну оплачувану відпустку тривалістю 30 календарних днів;
  • - Федеральним державним цивільним службовцям, що заміщає посади федеральної державної цивільної служби в центральному апараті МЗС Росії, територіальних органах МЗС Росії, зарубіжних установах, надавати крім щорічної основної оплачуваної відпустки додаткова оплачувана відпустка за вислугу років з розрахунку один календарний день за кожен рік цивільної служби, але не більше 10 календарних днів.
  • - Федеральним державним цивільним службовцям центрального апарату МЗС Росії, територіальних органів МЗС Росії, закордонних установ за ненормований робочий день надавати щорічну додаткову оплачувану відпустку від 15 календарних днів цивільним службовцям, заміщає вищі посади цивільної служби, до шести календарних днів цивільним службовцям, що заміщає молодші посади цивільної служби . Причому додаткова оплачувана відпустка за ненормований службовий день надається понад щорічної основної оплачуваної відпустки і щорічної додаткової оплачуваної відпустки за вислугу років.

Документ містить і Перелік посад в центральному апараті МЗС Росії, дипломатичних представництвах і консульських установах Російської Федерації, представництвах Російської Федерації при міжнародних організаціях, територіальних органах - представництвах МЗС Росії на території РФ, що передбачають виконання роботи в режимі ненормованого робочого дня, що включає 92 позиції.

У Мін'юсті Росії питання відпустки регулюються Службовим розпорядком Центрального апарату Міністерства юстиції Російської Федерації, що є додатком до наказу Мін'юсту Росії від 1 листопада 2007 № 206.

Щорічна оплачувана відпустка і додаткова оплачувана відпустка за вислугу років і ненормований службовий день в системі Федерального архівного агентства встановлено наказом Росархіву від 15 липня 2005 № 136-лс "Про щорічні оплачувані відпустки та додаткові оплачувані відпустки за вислугу років і ненормований службовий день". Він встановлений тривалістю 14,12,10,8 і 6 календарних днів з вищої, головною, провідною, старшої та молодшої груп посад відповідно.

Більшість відомчих актів про відпустки, регулюючи тривалість відпустки за конкретних посад у своєму відомстві, одночасно завдають удару по суті державної служби як служби державі, а не відомству. Виходить, що в кожному відомстві свої навантаження і свої компенсації. Держава як єдиний механізм з єдиною державною службою розчленовується на удільні відомства. Це принципово невірно.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук