СОЦІАЛЬНА ПОЛІТИКА ДЕРЖАВИ

Розподіл доходів в ринковій економіці

Справедливий розподіл вироблених благ є важливим завданням сучасної держави. Його дії, пов'язані з перерозподілом доходів між індивідами і соціальними групами, спрямовані на побудову більш справедливого суспільства. Державна соціальна політика - важливий інструмент макроекономічного регулювання, покликаний не тільки забезпечити соціальну стабільність і вирівняти стартові можливості для всіх громадян, а й сприяти підвищенню попиту на споживчі товари і послуги, створюючи тим самим мультиплікативний ефект в економіці.

Соціальна політика держави реалізуються в контексті загальноекономічних завдань макрорегулювання. Обсяг розподіляються ресурсів, що спрямовуються в соціальну сферу, залежить від величини ВВП і темпів економічного зростання, величини податкових ставок і масштабу податкового тягаря на бізнес і домашні господарства, доступності споживчих та іпотечних кредитів.

Перерозподіл доходів є однією з основних функцій сучасної держави. Це обумовлено глибоким матеріальним і соціальною нерівністю домашніх господарств, в основі якого лежать ринкові принципи розподілу доходів. Ринкова економіка не здатна забезпечити справедливого розподілу, бо базується на конкурентному взаємодії відокремлених виробників, що прагнуть до самозбагачення. Конкурентний характер ринкової системи, коли процвітає найсильніший, допускає високу ступінь нерівності в розподілі доходів.

Разом з тим чинники, що сприяють виникненню і посиленню цієї нерівності, різноманітні і досить специфічні. По-перше, це відмінності в здібностях людей. Наприклад, інваліди обмежені в працездатності або взагалі не можуть працювати і забезпечити собі прийнятний рівень життя. Хтось успадкував талант, видатні інтелектуальні або фізичні здібності (вчені, спортсмени, письменники, музиканти, художники та ін.), Які приносять їх власникові дуже високі доходи.

По-друге, нерівність зумовлено накопиченим людським капіталом. Люди істотно відрізняються рівнем освіти і професійної підготовки. Високоосвічені професіонали мають досить великими можливостями для отримання високооплачуваної роботи і збільшення доходів.

По-третє, додатковим фактором нерівності виступає дискримінація при наймі на роботу представників окремих соціальних груп (жінок, представників національних та конфесійних меншин та ін.).

По-четверте, нерівність пов'язано з нерівномірним розподілом багатства. Накопичене багатство (заощадження, нерухомість, акції, облігації) здатне приносити власнику додатковий потік доходу. Воно також підсилює нерівність стартових можливостей, дозволяючи отримати заможній людині і членам його сім'ї якісніше і, як правило, недешеве освіту.

Нарешті, нерівність може бути викликано удачею або нещасним випадком. Удача, наприклад лотерейний виграш, допомагає розбагатіти. Нещастя (важка хвороба, автокатастрофа, пожежа, втрата годувальника) здатне підірвати добробут сім'ї і довести її до бідності. Успіху і нещастя розподіляються нерівномірно, зачіпаючи окремих індивідів, що також пояснює нерівність розподілу доходів у суспільстві.

Сучасна держава прагне скоротити нерівність шляхом перерозподілу доходів. Основними інструментами вирівнювання виступають податки і трансфертні платежі. В результаті кінцевий розподіл помітно відрізняється від первинного, що визначається дією ринкових сил. Це обумовлено тим, що надмірне нерівність сприймається більшістю громадян як несправедливе, і держава повинна враховувати думку більшості.

Тим часом державне перерозподіл, націлене на вирівнювання кінцевих доходів, веде до економічних втрат і зниження ефективності. Втрати виникають через збільшення адміністративних витрат, пов'язаних з управлінням складними податковими системами і організацією діяльності соціальних служб. Крім того, перерозподіл підриває стимули до праці, створюючи при певних умовах так звані пастки бідності і безробіття.

Пастка бідності має місце в ситуації, коли додаткові доходи індивіда, отримані в результаті інтенсифікації трудової діяльності, скорочуються в результаті оподаткування на користь незаможних. При цьому людина, збільшивши трудові доходи, може втратити право на отримання від держави належних малозабезпеченим трансфертних виплат.

Таким чином, податки знижують доходи від високопродуктивної праці, а соціальні трансфертні з державного бюджету збільшують чисті грошові доходи працівників без активізації їх трудових зусиль.

Пастка безробіття виникає, якщо в результаті перерозподілу безробітний отримує чистий дохід, що дозволяє йому підтримувати прийнятний рівень споживання, не займаючись активними пошуками роботи. В цьому випадку для нього корисність трудових зусиль прагне до нуля, бо після сплати податків чистий грошовий дохід працюючого індивіда незначно перевищує величину доходу, яким він би мав, не працюючи.

Можна припустити, що перерозподіл доходів підриває економічні стимули до розвитку виробництва. Для сучасної економіки характерно протиріччя між вирівнюванням і ефективністю. Масштабний перерозподіл, при якому кінцеві доходи істотно відхиляються від первинних, веде до уповільнення темпів економічного зростання. Тому для суспільства, що прагне до більшої рівності, необхідно звести до мінімуму негативний вплив заходів по соціальному вирівнюванню на економічну ефективність.

У науці не існує єдиного підходу до визначення критерію справедливості в розподілі доходів. Найбільш відомими концепціями є:

  • - утилітаризм (автор - англійський мислитель XIX ст. Дж. Бен-там), згідно з яким справедливим вважається розподіл, що веде до підвищення рівня добробуту більшості членів суспільства;
  • - егалітаризм, який вважає справедливим загальна рівність при розподілі доходів;
  • - роулсіанство (автор - американський філософ Дж. Роулс). Це етична позиція, згідно з якою справедливим є перерозподіл на користь найменш забезпечених членів суспільства, якщо тільки воно не призведе до різкого зниження темпів економічного розвитку;
  • - либертарианство, яка затверджує пріоритет економічних прав і свобод індивіда. Його прихильники визнають справедливим первинне (ринкове) розподіл доходів, заперечують необхідність державного втручання в економіку і масштабний перерозподіл доходів.
 
Переглянути оригінал
< Попер   ЗМІСТ   ОРИГІНАЛ   Наст >