ЗАРОДЖЕННЯ І ФОРМУВАННЯ ЗАРУБІЖНОЇ КОНЦЕПЦІЇ НАЦІОНАЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ

Вперше термін «національна безпека» був використаний в 1904 р в посланні Президента США Т. Рузвельта конгресу, в якому був обгрунтований захоплення зони Панамського каналу інтересами національної безпеки, і вжито як синонім «оборони». У 26 липня 1947 був прийнятий Закон США «Про національну безпеку», на підставі якого створено Раду національної безпеки США, що мав дорадчу функцію - координацію внутрішньої, зовнішньої і військової політики, що відноситься до національної безпеки.

Закон США «Про національну безпеку» визначив національну безпеку як інтеграцію питань внутрішньої, зовнішньої і військової політики в інтересах зваженого підходу до проблем використання США різних засобів - військових і невійськових - у своїй зовнішній політиці. Після 1947 р значення цього терміна постійно змінювалося і кожен раз в залежності від реалій дійсності (політичної, економічної, соціальної обстановки) наповнювалося новим змістом.

Подальша розробка поняття «національна безпека» пов'язана з ім'ям засновника школи політичного реалізму Г. Моргентау, який розглядає національну безпеку через призму великої політики. Він вийшов за межі ототожнення її з безпекою військової і включив в зміст національної безпеки все життєво важливі інтереси держави і засновану на них політику.

У розумінні американських політологів національна безпека - це здатність країни зберігати цілісність, суверенність, політичні, економічні, соціальні та інші основи суспільства і виступати в якості самостійного суб'єкта системи міжнародних відносин. Слід зазначити, що в американській термінології військова сила є найважливішим компонентом безпеки, так як існування військової небезпеки розглядається в якості основної загрози інтересам держави.

Проблеми національної безпеки на Заході вивчаються в контексті так званих стратегічних досліджень. Поняття «стратегія» визначається західними теоретиками як «планування, координація та концентроване використання різноманітних засобів і ресурсів, наявних у союзу, держави, політичної групи або командувача, з метою досягнення переваги над противником». Відображаючи в певній мірі реальний зміст зовнішньополітичної діяльності Заходу в 1950-1960-і рр., Вони розглядали її як синонім діяльності держави у військовій області. У 1970-ті рр. в політичній літературі намітився відхід від такого розуміння, і стала впроваджуватися термінологія, яка характеризує діяльність країн Заходу в галузі національної безпеки як військово-політичну. Стратегія національної безпеки трактувалася як «військово-політична стратегія».

Існують різні точки зору американських вчених, які пропонують поняття національної безпеки. До першої групи дослідників можна віднести У. Ліппман, Дж. Коллінза, В. Тейлора, що визначають національну безпеку через інтереси і цілі. У. Ліппман писав: «Держава знаходиться в стані безпеки, коли йому не доводиться приносити в жертву свої законні інтереси з метою уникнути війни і коли воно в змозі при необхідності захистити ці інтереси шляхом війни» [1] . Дж. Коллінз пропонував визначити національну безпеку як «мистецтво і науку про використання державної мощі в будь-яких умовах для досягнення бажаного ступеня та форми контролю над протистоїть стороною за допомогою погроз, сили, непрямого тиску, дипломатії, хитрості і будь-яких інших засобів і тим самим забезпечення інтересів і цілей національної безпеки » [2] .

Друга група американських вчених визначала національну безпеку через державну міць і цілі. Міністр оборони США Г. Браун в 1983 р писав, що національна безпека - це «здатність зберегти фізичну цілісність і територію, підтримувати економічні відносини з іншими країнами світу, на різних рівнях захищати від зовнішнього впливу свої характер, інститути та систему управління, контролювати свої кордони » [3] .

Третя група американських вчених пропонувала визначити національну безпеку через поняття «загрози» і «цінності». Так, А. Уолферс в 1962 р відзначав, що «безпека в об'єктивному сенсі визначається відсутністю загроз придбаним цінностям, в суб'єктивному сенсі - відсутністю страху, що ці цінності піддадуться нападу» [4] .

В основному вивченням проблем національної безпеки займалися дослідні центри в США. Колін Грей писав, що «Сполучені Штати - це не тільки одна культура, а в сфері досліджень, які грають таку важливу роль для майбутнього людства, як стратегічні дослідження, мають коріння в настільки вузькою і специфічної групи передумов, недооцінка інших культур може тільки збіднити дійсну здатність пристосування реального різноманітності стратегічних стилів, існуючих в світі » [5] .

Звідси випливав висновок про необхідність розширення поняття безпеки, вивчення різноманітності культур, історичних чинників, систем політичних та інших цінностей.

Більшість сучасних американських дослідників розуміють, що розгляд забезпечення національної безпеки тільки у військовому сенсі невірно. Дослідження національної безпеки не може обмежуватися тільки вивченням військової політики, оскільки безпека є обов'язковою умовою збереження цінностей особистості, суспільства і держави. Тому в кінці 1980-х рр. американськими вченими (Б. Рассет, Р. Руммель, Е. Мей та іншими) стали проводитися дослідження з вивчення внутрішніх факторів, що впливають на формування оборонної політики. Вони вважали, що національна безпека повинна розглядатися в якості єдності двох компонентів - внутрішнього і зовнішнього, які іноді доповнюють, але частіше конфліктують один з одним.

Як зазначає В. І. Петровський, проблема забезпечення безпеки вже розглядається не з військової позиції, а завдяки зусиллям західних політологів в це поняття стало вкладатися ширший зміст, суть якого зводиться до здатності держави захистити національні цінності і інтереси в конкретних зовнішніх і внутрішніх умовах. Однак в цілому досі в американському підході домінуючим є зовнішній ухил, що спирається на зовнішню політику і військову силу.

  • [1] Lippman W. US Foreign Polisy: Shield of the Republic. Boston, 1943. P. 5.
  • [2] Collins JM Grand Strategy: Principles and Practices. 1973. Definitions of Grand orNational Security Strategy and Statecraft. National War College. Washington, DC, 1993.P. 1-4.
  • [3] Brown H. Thinking about National Security: Defense and Foreign Policy in a DangerousWorld. Colorado, 1983.
  • [4] WolfersA. Discord and Collaboration: Essays on International Politics. Baltimore: JohnsHopkins University Press, 1962. P. 150.
  • [5] Gray CS Comparative Strategic Culture // Parameters. Winter, 1984.
 
Переглянути оригінал
< Попер   ЗМІСТ   ОРИГІНАЛ   Наст >