СУТНІСТЬ, ЗМІСТ, ПОНЯТІЙНИЙ АПАРАТ ЗАГАЛЬНОЇ ТЕОРІЇ НАЦІОНАЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ

Концептуальні і методологічні підходи до дослідження національної безпеки

Серед найбільш поширених концептуальних поглядів на сутність національної безпеки виділяються три основні підходи. Перший пов'язаний з постановкою конкретних проблем в галузі забезпечення національної безпеки і визначенням конкретних цілей для їх вирішення. При цьому повинна використовуватися достатня теоретична і практична база, яка враховує результати аналізу конкретних явищ в цій галузі.

Другий підхід можна назвати «відомчим», так як відповідно до нього визначаються бажані параметри національної безпеки, розробляється комплекс конкретних заходів для їх досягнення в певні терміни. Наприклад, «відомчим» можна назвати визначення громадської безпеки, представлене в Концепції громадської безпеки в Російській Федерації [1]як «стан захищеності людини і громадянина, матеріальних і духовних цінностей суспільства від злочинних та інших протиправних посягань, соціальних і міжнаціональних конфліктів, а також від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру». Недоліком такого підходу є його поширення на вирішення короткострокових завдань, оскільки не враховуються непередбачені обставини виникнення небезпек і загроз національній безпеці.

Третій підхід - системний, найбільш трудомісткий, але досить ефективний, оскільки дозволяє розглянути основні принципи вдосконалення системи забезпечення національної безпеки з використанням доктринальних теоретичних розробок.

Для вирішення прикладних дослідницьких завдань можна використовувати також концептуальний аналіз розгляду складних динамічних систем. Результатами такого аналізу можуть стати наукові основи розробки показників та індикаторів оцінки ефективності діяльності суб'єктів щодо забезпечення національної безпеки в Російській Федерації.

Для дослідження національної безпеки необхідно однакове визначення понятійного апарату, в тому числі таких категорій, як «небезпека», «безпека», «ризики», «виклики», «загрози» і ін.

Можна виділити три рівні теоретичного і методологічного пізнання в сфері національної безпеки:

  • 1) філософія національної безпеки;
  • 2) загальна теорія національної безпеки;
  • 3) спеціальна теорія національної безпеки.

Будь-яка теорія є формою наукового знання, що дає цілісне уявлення про закономірності та суттєві зв'язки дійсності. На рівні філософії національної безпеки формується загальна картина забезпечення національної безпеки, формулюються цінності, цілі та інтереси людини, суспільства і природи, визначаються шляхи безпечного розвитку. Забезпечення безпеки являє собою процес створення і збереження суб'єктом умов свого існування, при яких реалізовувалися б його інтереси, здійснювалися б поставлені їм цілі, в основі яких лежать його цінності, обумовлені різною значимістю для нього різних речей для самореалізації.

Спеціальна теорія національної безпеки розкриває концепції і механізми забезпечення безпеки людини, суспільства і природи в області функціонування різних соціальних систем.

Загальна теорія національної безпеки дозволяє розкрити механізми і процеси в сфері національної безпеки на федеральному, регіональному і муніципальному рівнях в межах країни. Вона інтегрує прикладні аспекти політичних, соціальних, військових, економічних, технічних, гуманітарних та інших наук, орієнтованих на дослідження суб'єктів, принципів, форм, методів забезпечення безпеки людини, суспільства і держави в умовах комплексного впливу зовнішніх і внутрішніх факторів різного характеру.

Структуру загальної теорії національної безпеки можна представити в сукупності гуманітарної, природної та техногенної безпеки. Причому теорія гуманітарної безпеки орієнтована на вивчення стану суспільних відносин як в країні, так і на міжнародній арені, що гарантує захищеність цілей, ідеалів, цінностей і традицій, способу життя і культури людини, сім'ї, народу і забезпечує їх нормальну життєдіяльність, стійке функціонування і розвиток прав і обов'язків, основних свобод для всіх, незалежно від раси, статі, етнічної приналежності, мови і релігії.

Можна погодитися з думкою А. В. Возженікова і А. А. Прохожева про те, що слід розглядати загальне поняття «безпека життєдіяльності» як «стан захищеності матеріального світу і людського суспільства від негативних впливів різного характеру».

У свою чергу безпеку життєдіяльності включає в себе три основні складові:

  • - побутова безпеку;
  • - безпека тваринного і рослинного світу;
  • - Національна безпека.

На рівні побутової безпеки розглядається існування людини як біологічної істоти, його фізіологічних потреб. На рівні національної безпеки людина розглядається

зо в соціальному середовищі як особистість, тобто індивід зі стійкою системою соціально значущих рис, що характеризують його як члена суспільства. Особистість є основним об'єктом національної безпеки і складовим елементом більш складної системи - соціальної групи, а соціальна група - ще більш складної системи - суспільства.

Загальна теорія національної безпеки являє собою введення в спеціалізовані теорії національної безпеки, в яких розглядаються і розробляються світоглядні і методологічні питання забезпечення всіх видів національної безпеки.

Існує певний зв'язок між загальною теорією національної безпеки і соціальними і правовими науками. Велика частина її змісту має філософський, правовий і соціально-політичний характер. Її головні орієнтири знаходяться в соціології, політології, соціальної психології, юридичній науці і т.д. За своїм теоретичному статусу загальна теорія безпеки держави виступає як особливий напрямок досліджень, націлених на рішення комплексної проблеми, тому вона близька до таких наукових напрямків, як математика, системологія, конфліктологія, кібернетика, синергетика та ін.

Так, наприклад, новий науковий напрям - системологія національної безпеки Росії - формується на стику ряду наук: наукознавства, філософії, військової науки, політології, економічної науки, соціології, екології, інформатики та ін. В даний час системологія безпеки знаходиться на етапі свого становлення в як самостійна предметної області знань. Основним об'єктом дослідження системологии безпеки є складні концептуальні та матеріальні системи, створювані в різних сферах людської діяльності для захисту національних інтересів. Основний аспект дослідження - структурно-функціональний, який передбачає вивчення структури досліджуваних систем, взаємозв'язків і взаємозалежностей їх елементів, процесів функціонування цієї системи в різних сферах.

Об'єкт загальної теорії національної безпеки - система цінностей і національних інтересів Російської Федерації.

Предметом загальної теорії національної безпеки є діяльність особистості, суспільства і держави щодо захисту національних інтересів від внутрішніх і зовнішніх загроз, закономірності та принципи забезпечення національної безпеки.

Загальна теорія національної безпеки розвивається на основі принципів демократизму, гуманізму, законності, федералізму, пріоритету інтересів особистості перед інтересами суспільства і держави та ін.

Основними завданнями загальної теорії національної безпеки є:

  • 1) огляд наукових знань, їх класифікація, виявлення світоглядної та правової основи, рівня розвитку, особливостей різних теорій національної безпеки;
  • 2) рішення методологічних проблем загальної та спеціальної теорій безпеки, зокрема відбір і оцінка дослідницьких підходів, прийомів, методик;
  • 3) аналіз і визначення найбільш фундаментальних понять, які використовуються в теорії національної безпеки;
  • 4) філософсько-соціологічна і політологічна характеристика природи і суті небезпек і загроз, і ін.

Функціями загальної теорії національної безпеки є основні напрямки її дії, що забезпечують досягнення поставлених цілей і завдань у сфері національної безпеки.

До основних функцій загальної теорії національної безпеки відносяться:

  • - онтологічна функція, що дозволяє пізнати сутність складного явища національної безпеки;
  • - гносеологічна функція, яка дає можливість пояснити що відбуваються в сфері національної безпеки процеси на основі виявлених закономірностей, а також розробити наукові концепції з категоріально-понятійним апаратом в цій сфері;
  • - методологічна функція, що дозволяє сформувати різні підходи до дослідження сфери національної безпеки;
  • - ідеологічна функція, яка сприяє формуванню системи ідей і поглядів на російські цінності і національні інтереси Російської Федерації;
  • - прогностична функція, що дозволяє виробити науково обґрунтовані припущення в сфері забезпечення національної безпеки з метою їх подальшого застосування на практиці;
  • - прикладна функція, що дає можливість на основі вироблених наукою пропозицій і рекомендацій здійснювати забезпечення національної безпеки Російської Федерації.

Розвитку загальної теорії національної безпеки сприяє проведення наступних наукових досліджень:

  • - історичного аналізу досвіду діяльності людей, суспільства, держави, світового співтовариства щодо забезпечення безпеки в минулому і сьогоденні, основних тенденцій розвитку систем національної безпеки, критеріїв оцінки їх ефективності і т.д .;
  • - дослідження організаційних і правових аспектів діяльності системи забезпечення національної безпеки;
  • - вивчення зарубіжного досвіду забезпечення національної безпеки різними державами, систематичного аналізу їх політики, стратегій і концепцій національної безпеки і ін.

Найпоширенішим підходом до побудови поглядів на забезпечення національної безпеки є концептуальний підхід. Питання про використання «концепцій», «доктрин», «стратегій» не є принциповим, оскільки сутність підходу єдина, а відмінність спостерігається лише в різних тлумаченнях цих категорій. Конкретизована, логічна, інституалізована концепція набуває статусу доктрини як цілісної структурованої наукової системи, що включає поряд з теорією проблеми і доктринальні цільові установки і принципові діяльно-функціональні характеристики. Стратегія забезпечення національної безпеки висловлює необхідність комплексного використання всіх ресурсів в реалізації національних інтересів. Тому вона базується на цільових комплексних програмах та включає конкретні заходи органів і сил забезпечення національної безпеки по виконанню цих програм з використанням необхідних ресурсів.

  • [1] Затверджено Президентом РФ 14.11.2013 № Пр-2685.
 
Переглянути оригінал
< Попер   ЗМІСТ   ОРИГІНАЛ   Наст >