НОРМАТИВНІ АКТИ СУБ'ЄКТІВ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ, ПРИЙНЯТІ В МЕЖАХ ЇХ КОМПЕТЕНЦІЇ

Федеральні закони є найважливішим елементом системи національної безпеки. З початку 1990-х рр. прийнято близько сотні федеральних законів в цій сфері. Кожен з них в концептуальному вигляді спрямований на ліквідацію білих плям правових відносин у сфері забезпечення національної безпеки Росії. Найбільш важливими з них є:

• - федеральні конституційні закони від 26.02.1997 № 1-ФКЗ «Про Уповноваженого з прав людини в Російській Федерації»; від 30.05.2001 № З-ФКЗ «Про надзвичайний стан»; від 30.01.2002 № 1-ФКЗ «Про воєнний стан»;
• - закони РФ від 21.07.1993 № 5485-1 «Про державну таємницю»; від 27.12.1991 № 2124-1 «Про засоби масової інформації»;
• - федеральні закони: від 31.05.1996 № 61-ФЗ «Про оборону»; від 10.01.1996 № 5-ФЗ «Про зовнішню розвідку»; від 03.04.1995 № 40-ФЗ «Про федеральну службу безпеки»; від 07.07.2003 № 126-ФЗ «Про зв'язок»; від 13.03.2006 № 38-ФЗ «Про рекламу»; від 25.12.2008 № 273-ФЗ «Про протидію корупції»; від 28.12.2010 № 390-ФЗ «Про безпеку»; від 07.02.2011 № З-ФЗ «Про поліцію»; від 28.06.2014 № 172-ФЗ «Про стратегічне планування в Російській Федерації» і ін.

Так, в ст. 1 Федерального закону «Про зовнішню розвідку» говориться: «Зовнішня розвідка Російської Федерації ... є складовою частиною сил забезпечення безпеки Російської Федерації і покликана захищати безпеку особистості, суспільства і держави від зовнішніх загроз». Федеральний закон «Про оборону» визначив основи і організацію оборони Російської Федерації, повноваження органів государева жавної влади, організацій і посадових осіб, права та обов'язки громадян у сфері оборони, сили і засоби, які залучаються для оборони, а також відповідальність за порушення законодавства РФ в області оборони.

Основу правового регулювання забезпечення національної безпеки складають норми конституційного, адміністративного, цивільного, кримінального, кримінально-процесуального та цивільного процесуального права, що регулюють найбільш важливі відносини в сфері забезпечення безпеки. Конституційне законодавство як основа галузевого законодавства повинно відповідати динаміці подій в світі і в російському суспільстві. Воно повинно бути ясним, несуперечливим, що дозволить своєчасно коригувати галузеві закони і адекватно реагувати на загрози національній безпеці.

Норми конституційного і адміністративного права регулюють питання формування цієї системи, її структуру, положення в механізмі держави, основні напрями діяльності, взаємини з іншими державними органами, недержавними організаціями та окремими особами. Положення цивільного права регулюють майнові та пов'язані з ними особисті немайнові відносини, засновані на засадах майново-розпорядчої самостійності державних органів, що утворюють систему забезпечення національної безпеки Росії. Норми кримінального та кримінально-процесуального права регулюють відносини, пов'язані з розслідуванням злочинів, що входять в компетенцію державних органів, що утворюють систему забезпечення національної безпеки і мають відношення до функціонування цієї системи.

Найважливіша роль в правовій системі забезпечення національної безпеки належить її найбільш гнучким і динамічному елементу - підзаконним нормативно-правовим актам, що представляє собою нормативний юридичний акт компетентного органу, заснований на законі і відповідає закону. Серед цих актів розрізняють: загальні федеральні; загальні суб'єктів РФ; відомчі; місцеві, в тому числі органів місцевого самоврядування; локальні (внутрішньоорганізаційні).

Їх можна класифікувати за юридичною силою, зумовленої компетенцією відповідного державного органу, що приймає ці акти:

• - акти Президента Росії (укази, розпорядження);
• - акти Уряду РФ (постанови, розпорядження);
• - міжвідомчі акти;
• - акти федеральних органів виконавчої влади та інших державних органів;
• - акти органів місцевого самоврядування та ін.

Серед відомчих і локальних нормативних актів в системі забезпечення національної безпеки виділяються нормативні акти, які видаються органами спеціальної компетенції і поширюються на ведення управлінських справ і поведінку осіб, які входять до відповідних підсистеми державного управління (міністерство, служба, агентство і т.д.).