ОСНОВНІ ПРИНЦИПИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ

У ст. 2 Федерального закону «Про безпеку» перераховані такі основні принципи забезпечення національної безпеки:

  • 1) дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина;
  • 2) законність;
  • 3) системність і комплексність застосування федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів РФ, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування політичних, організаційних, соціально-економічних, інформаційних, правових та інших заходів забезпечення безпеки;
  • 4) пріоритет попереджувальних заходів з метою забезпечення безпеки;
  • 5) взаємодія федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів РФ, інших державних органів з громадськими об'єднаннями, міжнародними організаціями та громадянами з метою забезпечення безпеки.

Перераховані в федеральному законі принципи можна диференціювати на загально і галузеві принципи. До общетгравовим принципам ставляться принципи: дотримання і захисту прав і свобод людини і громадянина, законності. У число галузевих принципів включаються інші принципи, що відображають характер і способи взаємодії федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Федерації, інших державних органів з громадськими об'єднаннями, міжнародними організаціями та громадянами з метою забезпечення безпеки.

Принцип дотримання і захисту прав і свобод людини і громадянина заснований на положеннях ст. 17 Конституції РФ, де встановлено, що в Росії визнаються і гарантуються права і свободи людини і громадянина відповідно до загальновизнаних принципів і нормам міжнародного права і відповідно до Конституції РФ.

Стаття 2 Конституції РФ проголошує, що людина, її права і свободи є найвищою цінністю. Визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина - обов'язок держави. Основні права і свободи людини є невідчужуваними і належать кожному від народження. Здійснення прав і свобод людини і громадянина не повинно порушувати права і свободи інших. Права і свободи людини і громадянина є безпосередньо діючими, тобто для їх здійснення не потрібні будь-які санкції з боку публічної влади. Вони визначають зміст, зміст і застосування законів, діяльність законодавчої і виконавчої влади, місцевого самоврядування і забезпечуються правосуддям.

Принцип законності. Стосовно сфери дії Закону «Про безпеку» термін «законність», з огляду на загальні і приватні зв'язку всіх груп суспільних відносин, слід розглядати в трьох аспектах:

  • 1) дотримання всіма суб'єктами законодавства в сфері забезпечення всіх видів національної безпеки;
  • 2) дотримання в рамках забезпечення національної безпеки вимог іншого законодавства - не тільки законів та інших нормативних правових актів у сфері національної безпеки, а всього законодавства;
  • 3) необхідність гармонійного нормотворчості, так як законність - це вимога, що поширюється і на правотворчість.

Юридичні гарантії законності:

  • - відповідність правових норм об'єктивної ситуації в суспільстві, їх повнота, що в системі повинно забезпечувати їх ефективність;
  • - вдосконалення правозастосовчої діяльності та юридичної практики в цілому;
  • - адекватний рівень контролю і нагляду за реалізацією вимог правових норм, в тому числі за правозастосування;
  • - адекватність заходів юридичної відповідальності і процесу її реалізації;
  • - послідовна, максимально можлива реалізація принципу соціальної справедливості в процесі нормотворчості і правозастосування;
  • - ефективне подолання колізій та прогалин в праві;
  • - вдосконалення діяльності органів державної влади;
  • - досягнення високого рівня правосвідомості і правової культури в суспільстві.

Системність і комплексність застосування федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів РФ, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування політичних, організаційних, соціально-економічних, інформаційних, правових та інших заходів забезпечення безпеки.

Системність передбачає насамперед подолання неузгодженості цієї діяльності, - починаючи від стадії прогнозування і визначення загроз і планування заходів і закінчуючи контролем за реалізацією заходів. Цей принцип покликаний не допустити деструктивних протиріч в ході забезпечення всіх видів національної безпеки. Оптимальним представляється тут системне єдність діяльності з прогнозування загроз, визначення заходів і засобів і здійснення заходів, адекватних динаміці суспільного розвитку на основі документів стратегічного планування.

Комплексність означає повноту, взаємопов'язаність структурних елементів. Комплексний підхід тут полягає в тому, що розробка, реалізація і контроль заходів щодо забезпечення одного виду національної безпеки не повинні суперечити розробці, реалізації та контролю заходів щодо забезпечення інших видів національної безпеки. Це взаємне врахування всього різноманіття чинників, що детермінують необхідність розробки, вибору та застосування саме тієї чи іншої міри (саме тієї або іншої групи заходів).

Пріоритет превентивних ( попереджувальних ) заходів у галузі забезпечення безпеки. Відомо, що краще попередити негативні впливи небезпек і загроз національній безпеці, ніж їх виправляти. Такі заходи визначені як пріоритетні тому, що дозволяють (при їх адекватності) запобігти або дію загрози, або саме виникнення загрози національній безпеці.

Превентивні заходи найтіснішим чином залежать від належного прогнозування загроз національній безпеці. Прогнозування зумовлює чітке визначення (виявлення) загроз і їх всебічний аналіз на предмет рівня, характеру і можливої динаміки розвитку. На підставі цього здійснюється і саме стратегічне планування у сфері забезпечення національної безпеки.

Взаємодія федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів РФ, інших державних органів з громадськими об'єднаннями, міжнародними організаціями та громадянами з метою забезпечення безпеки.

Під взаємодією слід розуміти злагоджену роботу всіх ланок системи забезпечення національної безпеки, тобто суб'єктів забезпечення національної безпеки.

Форми взаємодії:

  • - формування і діяльність спільних координаційних органів (комісій, груп, штабів та ін.);
  • - проведення спільних нарад, засідань та інших форм роботи ланок системи забезпечення безпеки;
  • - постійний обмін інформацією;
  • - спільна розробка заходів;
  • - спільне обговорення та реалізація заходів підвищення ефективності взаємодії;
  • - формування і реалізація адекватної правової бази взаємодії.
 
Переглянути оригінал
< Попер   ЗМІСТ   ОРИГІНАЛ   Наст >