ЗАГРОЗИ НАЦІОНАЛЬНІЙ БЕЗПЕЦІ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

Сутність загрози національній безпеці

Серед усіх заходів теоретичного характеру вихідної завжди була злагоджена робота з вироблення такої системи термінів і категорій, які б правильно і точно відображали реальні явища і процеси, їх внутрішні і зовнішні ознаки і зв'язку, а також були сформульовані досить точно, зрозуміло і повно. В іншому випадку по-різному розуміється понятійний апарат може стати причиною не тільки неузгоджених, а й помилкових дій.

Величезне значення в теорії національної безпеки має категорія «загроза», оскільки своєчасне виявлення загроз і реагування на них з боку системи забезпечення національної безпеки безпосередньо пов'язано з практичною діяльністю по захисту інтересів особистості, суспільства і держави.

У Стратегії національної безпеки РФ загроза національній безпеці визначається як «сукупність умов і факторів, що створюють пряму або опосередковану можливість нанесення шкоди національним інтересам». Це визначення близьке до визначення, даного раніше в Законі РФ «Про безпеку» (1992): загроза безпеці - сукупність умов і факторів, що створюють небезпеку життєво важливим інтересам особистості, суспільства і держави.

У словнику С. І. Ожегова під «умовою» розуміється обставина, від якого що-небудь залежить, під «фактором» - момент, суттєва обставина в якому-небудь процесі, явищі. У Філософському словнику умови розглядаються як щось зовнішнє для явища, на відміну від більш широкого поняття причини, що включає як зовнішні, так і внутрішні чинники. Використовуючи ці ключові слова, уявімо загрозу національній безпеці як сукупність істотних обставин, здатних заподіяти будь-якої шкоди, нещастя особистості, суспільства і держави. Однак таке трактування є неточною, оскільки не тільки «сукупність умов і факторів» може стати загрозою, але і окрема умова або фактор, що несе в собі істотний збиток національним інтересам (наприклад, великий терористичний акт або техногенна катастрофа).

по

З точки зору етимології в словнику С. І. Ожегова « загроза » розуміється як «обіцянка заподіяти кому-небудь шкоду, зло» [1] , в словнику В. І. Даля - дія або наміри «загрожувати, загрожувати, лякати, наводити небезпеку або побоювання, тримати під страхом, під побоюванням, прігоражівать » [2] . У вітчизняній літературі часто «загроза» ототожнюється з «небезпекою», так як досить складно суворо розмежувати параметри кожного з цих понять. Так, С. І. Ожегов визначає загрозу через небезпеку, а небезпека через загрозу: «загроза є можлива небезпека», «небезпека є можливість, загроза чого-небудь дуже поганого, якого-небудь нещастя» [3] .

Тому виникають такі подвійні формулювання, як «загрозлива небезпека», «небезпечна загроза». Такі варіанти термінології вносять додаткові складності в понятійний апарат теорії національної безпеки. В англійських словниках часто під загрозою розуміється пригнічення, примус або деяка модель поведінки в суспільстві, слідуючи якій завдається шкода.

З точки зору теорії відносин будь-яку небезпеку можна уявити як один з видів зв'язків між взаємодіючими явищами, процесами, предметами, при розвитку протиріч між якими або порушення стабільності зв'язків одна сторона (суб'єкт) може завдати шкоди, шкоди іншій стороні (об'єкту). Тому не є небезпекою для даного об'єкта будь-яке явище (предмет), хоча і володіє руйнівним потенціалом, але яка була поза цих взаємин.

Можна погодитися з думкою М. Ю. Зеленкова, що виділяє наступні основні характеристики загрози:

  • 1) загроза являє собою намір, тобто дія може бути не скоєно;
  • 2) загроза має на увазі тільки втрати, заподіяння шкоди;
  • 3) за результатами дії загрози може наступити покарання для суб'єкта, яка завдала шкоди [4] .

До важливих властивостей загрози відносяться: вибірковість, яка характеризує націленість погрози на нанесення шкоди; передбачуваність, тобто наявність характерних ознак, що вказують на появу загрози; шкідливість, що має на увазі нанесення шкоди різного ступеня тяжкості, і ін.

  • [1] Ожегов С. І. Словник російської мови. С. 823.
  • [2] Даль В. І. Тлумачний словник живої великоросійської мови: в 4 т. Т. 4. М., 1990.С. 470.
  • [3] Ожегов С. І. Указ. соч. С. 451.
  • [4] Див .: Зеленков М. Ю. Основи теорії національної безпеки: підручник для студентів вищих навчальних закладів. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. С. 46.
 
Переглянути оригінал
< Попер   ЗМІСТ   ОРИГІНАЛ   Наст >