СТАДІЇ РОЗВИТКУ ЗАГРОЗИ НАЦІОНАЛЬНІЙ БЕЗПЕЦІ

Оскільки загрози національній безпеці становлять собою сукупність умов і факторів, що створюють пряму або опосередковану можливість нанесення шкоди національним інтересам, вони проходять основні стадії свого розвитку.

Такими стадіями, як правило, є:

  • 1) стадія формування загрози;
  • 2) стадія реалізація загрози, тобто реальне нанесення збитку об'єкту безпеки джерелом загрози;
  • 3) стадія розвитку наслідків нанесення збитку.

Загроза як єдність ворожості, здатності і готовності (наміри) суб'єкта небезпеки завдати шкоди об'єкту носить неоднозначний характер. Тут також по-різному проявляється рівень «зрілості» інтегрування даних аспектів, на основі чого можна виділяти стану (рівні) загрози (малий, середній, високий).

На практиці переростання небезпек в загрози завжди має можливість зворотного переходу загроз в небезпеці. При накопиченні відповідного комплексу змін (зниження рівня ризику, втрата суб'єктом рівня здатності завдати шкоди, досягнення між сторонами певного компромісу та ін.) Явна загроза може назад трансформуватися в небезпеку. При цьому поворотний процес не вирішує проблеми протидії загрозі, а лише відкладає їх рішення на майбутнє, до чого повинні бути готові суб'єкти забезпечення національної безпеки.

Слід також мати на увазі, що внутрішні загрози багато в чому сприяють породженню зовнішніх загроз національній безпеці, так як підривають, послаблюють державу і провокують зовнішні агресивні сили, що знаходяться в стадії потенційної небезпеки. У свою чергу, зовнішні загрози здатні порушити, каталізувати внутрішні небезпеки та сприяти їх перетворенню у внутрішні загрози. Так, наприклад, ісламський фундаменталізм, ваххабізм стали внутрішньою загрозою Росії в зв'язку з активною підтримкою їх з боку ісламського фундаменталізму інших країн.

Відповідно до рівнем збитків виділяються наступні явища:

  • • ризик;
  • • виклик;

пз

  • • небезпека;
  • • загроза.

Ризик - існування або можливість виникнення ситуації, при якій формуються передумови протидії реалізації національних інтересів.

Виклик - конкретне протидія реалізації національних інтересів у різних формах. В. Л. Манілов вважає, що небезпека - це цілком усвідомлювана, але не фатальна можливість нанесення шкоди, майнового (матеріального), морального (духовного) або фізичного збитку особі, суспільству і державі [1] .

Загроза - реальна можливість нанесення шкоди інтересам особистості, суспільства, держави. Загроза істотно зачіпає національні інтереси. Незначний збиток якоїсь людини (за винятком тих випадків, коли небезпека шкоди конкретній людині може знизити життєздатність нації в цілому, наприклад, главі держави) може бути визнаний неістотним перед нацією в цілому. У таких випадках захист національних інтересів здійснюють правоохоронні органи.

Розкриттю змісту загроз національній безпеці сприяє вивчення джерел загроз. Джерелом будь-якого руху, розвитку є протиріччя в різних сферах життя, причому в кожній зі сфер будь-яке протиріччя має внутрішній і зовнішній характер. Крім того, суперечності не є чимось раз і назавжди даним, застиглим, так як вони змінюють свій зміст і спрямованість розвитку під впливом внутрішніх і зовнішніх факторів.

Можна виділити дві основні групи джерел загроз:

  • - природні процеси, які не залежать від діяльності людей;
  • - процеси, що відбуваються в соціальному житті (соціальні протиріччя, неправомірна діяльність суб'єктів суспільних відносин і ін.).

Існують інші підстави класифікації джерел загроз (зовнішні і внутрішні по територіальній сфері їх знаходження).

Таким чином, загроза завжди носить предметний характер. Вона конкретна, наповнена певним змістом і в разі чітко вираженого небезпечного стану такого змісту набуває конкретну правову характеристику. Ця характеристика зафіксована в законодавстві (наприклад, у Федеральному законі «Про протидію корупції»). Саме такий підхід до вивчення процесів зародження і загасання протиріч дозволяє законодавцю своєчасно вносити зміни в нормативні правові акти відповідно до виникаючих або зникаючими загрозами національній безпеці.

  • [1] Див .: Манілов В. Л. Загрози національній безпеці Росії // Військова мисль.1996. № 1. С. 7-17.
 
Переглянути оригінал
< Попер   ЗМІСТ   ОРИГІНАЛ   Наст >