ПОНЯТТЯ СУБ'ЄКТА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ

Суб'єктом забезпечення національної безпеки є той, хто може забезпечити захист національних інтересів. Об'єкти національної безпеки і суб'єкти забезпечення національної безпеки взаємно припускають один одного, а відмінність між ними виникає в процесі складаються між ними правових відносин.

У ст. 2 раніше діючого Закону РФ «Про безпеку» 1992 року в якості основного суб'єкта забезпечення безпеки було представлено держава, яка здійснює функції у цій галузі через органи законодавчої, виконавчої та судової влади.

У Федеральному законі «Про безпеку» відсутня аналогічна норма, яка вказує на державу як основного суб'єкта в цій сфері. У гл. 2 цього закону представлені тільки повноваження федеральних органів державної влади, функції органів державної влади суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування в галузі забезпечення безпеки.

Однак тільки держава як особлива організація політичної влади має в своєму розпорядженні спеціальним механізмом управління суспільством для забезпечення його нормальної діяльності. Ш. Монтеск'є відзначав, що, здійснюючи роль «охоронця, охоронця, гаранта порядку і спокою громадян, головного заступника і пильного піклувальника їх інтересів», держава, однак, може перетворитися на загрозу для безпеки особистості і суспільства. Для того щоб запобігти цій загрозі, існує принцип «поділу влади», який є сьогодні нормою для всіх демократичних держав.

Законодавча влада від імені держави розробляє і вводить в дію систему правових норм, що регулюють суспільні відносини у сфері національної безпеки. Вищі державні органи визначають основні напрямки діяльності всіх органів державної влади і управління в цій галузі, формують або перетворять органи забезпечення національної безпеки і механізм контролю та нагляду за їх діяльністю, виділяють їм відповідні ресурси.

Конституція РФ передбачає виключну компетенцію Російської Федерації в області безпеки (п. «М» ст. 71), а громадську та екологічну безпеку відносить до компетенції суб'єктів РФ (п. «Б», «д» ст. 72). Таким чином, чітке розмежування сфер компетенції в області національної безпеки Росії і суб'єктів РФ є важливим напрямком правового регулювання.

До суб'єктів забезпечення національної безпеки можна віднести не тільки державні органи, а й окремі соціальні групи і особистість. Це знайшло відображення в ч. 4 ст. 4 Федерального закону «Про безпеку»: «Громадяни та громадські об'єднання беруть участь в реалізації державної політики в галузі забезпечення безпеки». Різні громадські об'єднання виявляють небезпеки і загрози, мобілізуючи громадську думку.

Ефективність діяльності державних органів щодо забезпечення національної безпеки в великій мірі залежить від ініціативи громадян у своєчасному наданні інформації про загрози національній безпеці і наданні допомоги державним органам. Участь громадян у забезпеченні національної безпеки визначається законодавством (наприклад, право на участь у виборах в органи державної влади і управління). Особисту безпеку кожна людина може забезпечити собі, діючи в рамках закону, не нехтуючи інтересами суспільства і держави.

Держава забезпечує національну безпеку всією своєю міццю, яка визначається його геополітичним становищем, рівнем розвитку економіки, природними ресурсами, військовим потенціалом. Надійно забезпечується національна безпека в сильній державі, але застосування збройної сили можливо тільки в разі захисту його національних інтересів. При забезпеченні національної безпеки передбачається пріоритет невійськових засобів (правових, політичних, дипломатичних та ін.). Тому при виконанні навіть внутрішніх функцій головною метою є відновлення законності і правопорядку, створення умов для вирішення конфлікту «несиловими» методами.

 
Переглянути оригінал
< Попер   ЗМІСТ   ОРИГІНАЛ   Наст >