ПОНЯТТЯ СИСТЕМИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ

У будь-якій державі система забезпечення національної безпеки має характерні особливості, які визначаються його геополітичним становищем, історією розвитку, національною ідеологією, національними інтересами, що впливають на структуру цієї системи. Система забезпечення національної безпеки Російської Федерації формується в умовах вдосконалення концепції національної безпеки - безпеки особистості, суспільства і держави.

Слід розділяти поняття «система національної безпеки» і «система забезпечення національної безпеки». Вони співвідносяться як ціле і частина. Система національної безпеки - це функціональна система, яка відображає процеси взаємодії інтересів і загроз. Вона включає в себе елементи: національні інтереси, загрози національній безпеці, СОНБ, які самі по собі представляють відносно незалежні, саморазвивающиеся системи.

Система забезпечення національної безпеки - це організаційна система суб'єктів забезпечення національної безпеки, покликаних вирішувати завдання щодо забезпечення національної безпеки. Вона повинна мати оптимальну для певного періоду розвитку держави структуру, що володіє необхідною надійністю, що забезпечує виконання функцій в повному обсязі, і розумною достатністю, обмеженою можливостями держави її формувати і зберігати. Система забезпечення національної безпеки Російської Федерації функціонує на основі правових засобів, що дозволяють забезпечити ефективну і злагоджену діяльність суб'єктів забезпечення національної безпеки.

У ч. 3 ст. 4 Федерального закону «Про безпеку» визначається, що державна політика в галузі забезпечення безпеки реалізується федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування на основі Стратегії національної безпеки РФ, інших концептуальних і доктринальних документів, що розробляються Радою Безпеки РФ і затверджуються президентом Росії.

У Стратегії національної безпеки РФ система забезпечення національної безпеки визначена як «сукупність здійснюють реалізацію державної політики в сфері забезпечення національної безпеки органів державної влади та органів місцевого самоврядування і перебувають в їх розпорядженні інструментів». Це визначення суттєво відрізняється від визначення СОНБ, представленого в попередньою Стратегії національної безпеки Російської Федерації до 2020 року: СОНБ - «сили і засоби забезпечення національної безпеки».

У цій трактуванні враховується роль органів державної влади у забезпеченні національної безпеки: органів законодавчої, виконавчої та судової влади. На жаль, таке уявлення СОНБ є неповним, оскільки не враховується роль: по-перше, державних органів, що не входять ні в одну з гілок державної влади (прокуратура, Слідчий комітет РФ, Центральний банк РФ, Рахункова палата РФ); по-друге, недержавної (громадської) СОНБ, яка є невід'ємною складовою частиною цілісної СОНБ будь-якій демократичній країни.

Наявність недержавної СОНБ створює необхідну рівновагу в суспільстві, здатне вберегти його від соціальних потрясінь і конфліктів. До громадської СОНБ (ОСОНБ) входять громадські об'єднання і громадяни, які володіють правами і обов'язками брати участь в забезпеченні національної безпеки відповідно до Конституції РФ, федеральними законами та іншими нормативними правовими актами РФ. Це випливає з положення ст. 2 Федерального закону «Про безпеку», де одним з основних принципів забезпечення безпеки визначено взаємодію органів державної влади з громадськими об'єднаннями та громадянами, а також з положення ч. 4 ст. 4 цього закону - «громадяни і громадські об'єднання беруть участь в реалізації державної політики в галузі забезпечення безпеки».

Сучасна система забезпечення національної безпеки Російської Федерації є динамічною системою, яку необхідно вдосконалювати на основі розвивається російського законодавства.

Структура державного і суспільного СОНБ буде розглянута в наступних розділах.

 
Переглянути оригінал
< Попер   ЗМІСТ   ОРИГІНАЛ   Наст >