ФОРМИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ

Реалізації функцій, досягнення цілей з найменшими витратами сил, коштів і часу сприяють форми діяльності суб'єктів забезпечення національної безпеки. Вони закріплені в чинному законодавстві, що визначає правовий статус суб'єкта, його компетенцію в забезпеченні певного виду національної безпеки.

Всі форми діяльності здійснюються на основі загальних форм управлінської діяльності - правових та неправових. Правова форма являє собою весь механізм правового регулювання, якими володіє держава. Правова форма управління - юридично оформлене дію органу управління публічної влади (посадової особи), що здійснюється в межах його компетенції і що викликає правові наслідки. До правових форм діяльності суб'єктів забезпечення національної безпеки відносяться проводяться на основі та на виконання закону виконавчо-розпорядчі дії, що створюють нові правові норми в сфері національної безпеки, які породжують, змінюють, припиняють правові відносини або є необхідними юридичними фактами для настання зазначених правових наслідків.

У систему правових форм управлінських дій входять: видання нормативних правових та індивідуальних правових актів, висновок публічно-правових договорів, вчинення юридично значущих дій на основі правового акта управління.

Неправова форма дій (організаційна) не визначена в нормативному порядку, не має правового змісту і не тягне правових наслідків. До неправових форм відносяться організаційні дії (проведення нарад, надання практичної допомоги виконавцям і т.п.) і матеріально-технічні дії (діловодство, реєстрація, оформлення документів, обробка інформації тощо).

Правові форми мають різні способи вираження: 1) письмовий, в результаті чого з'являється нормативний акт управління, що представляє собою офіційний документ; 2) усний (усні накази, розпорядження і т.п.); 3) конклюдентний (мова жестів, знаків, звуків і т.п.).

Правові форми можна диференціювати за різними критеріями:

  • 1) за сферою застосування - внутрішньоорганізаційні, зовнішні;
  • 2) способом вираження - словесні, конклюдентні;
  • 3) юридичним властивостям - індивідуальні, нормативні;
  • 4) суб'єктам забезпечення національної безпеки - органів державної влади та інших державних органів, муніципальних органів і ін .;
  • 5) найменування.

Форми забезпечення національної безпеки виражаються в правотворчій, правореалізаціонной, правоохоронної та контрольно-наглядової діяльності СОНБ.

Правотворчої діяльності здійснюється уповноваженими суб'єктами забезпечення національної безпеки і полягає у виданні нормативних правових актів, що регулюють відносини в сфері національної безпеки (закони, укази, постанови, рішення, положення, статути, накази та ін.).

Процес правотворення можна представити у вигляді двох стадій:

  • 1) виникнення потреб, обумовлених національними інтересами;
  • 2) правовстановлювальних діяльність суб'єктів забезпечення національної безпеки.

Правовстановлювальних діяльність характеризується певними державою загальнообов'язковими правилами поведінки, виконання яких є неодмінною умовою забезпечення національної безпеки, пов'язаної із збереженням правопорядку, наділенням цих правил юридичну силу і доведенням їх до всіх виконавців.

Правореалізаціонной діяльність являє собою діяльність суб'єктів, здійснювану на основі і на виконання законів, що створює умови для повсякденної реалізації забезпечення національної безпеки. Правореалізаціонной форма діяльності спрямована на практичну організацію управління, здійснення управління за допомогою прийняття рішень індивідуального характеру, оформлення прийнятих рішень та організацію їх виконання.

У свою чергу, правореалізаціонной функцію, в залежності від змісту і властивостей правових норм, підрозділяють на дві форми: регулятивну і правоохоронну. Регулятивна форма використовується для вирішення індивідуальних конкретних справ і питань, пов'язаних із забезпеченням національної безпеки.

Правоохоронна форма здійснюється з метою охорони врегульованих юридичними нормами суспільних відносин в сфері національної безпеки, а саме:

  • 1) для захисту суб'єктивних прав людини і громадянина, державних органів, муніципальних органів, громадських об'єднань в сфері національної безпеки;
  • 2) вирішення юридичних суперечок, що виникають у сфері національної безпеки;
  • 3) застосування заходів державного примусу до осіб, які посягають на безпеку, які не виконують правові обов'язки та приписи уповноважених суб'єктів.

Контрольно-наглядова діяльність представлена всієї різновидом державного контролю та нагляду за законністю (президентський і парламентський контроль; адміністративний, судовий, прокурорський нагляд і ін.).

 
Переглянути оригінал
< Попер   ЗМІСТ   ОРИГІНАЛ   Наст >