ПРИНЦИП ЗАКОННОСТІ В СФЕРІ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ.

В теорії права під законністю, як правило, розуміють якісний стан суспільства і держави, що забезпечує суворе і неухильне дотримання законів усіма суб'єктами права в усіх сферах суспільних відносин. Законність виступає в якості загальної конституційного обов'язку дотримуватись законів, є найважливішим обов'язковим принципом правової держави, без суворого дотримання якого механізм держави не може ефективно здійснювати поставлені перед ним завдання.

Законність у сфері забезпечення національної безпеки є дотримання законів та інших нормативних правових актів усіма суб'єктами забезпечення національної безпеки. У свою чергу принципами законності є: єдність; верховенство закону; пріоритет захисту прав і свобод людини; невідворотність покарання за правові порушення і ін.

Зміцнення законності є невід'ємною умовою забезпечення національної безпеки, яке необхідно розглядати в тісному взаємозв'язку з розвитком суспільства, спрямованим на зміну якості життя в Росії. Велике значення для зміцнення законності має органічний зв'язок системи забезпечення національної безпеки з системою національних цінностей і інтересів. Так, включенням відповідних норм в законодавчі акти держава здійснює правове закріплення панівних в суспільстві цінностей, тобто система національних цінностей набуває правового статусу, гарантований захистом сили держави.

Із забезпеченням національної безпеки пов'язані реальні потреби людей, які визначають національні цінності, на їх базі під впливом довгострокових тенденцій суспільного розвитку формуються національні інтереси. У руслі національних інтересів з урахуванням поточної внутрішньої і зовнішньої обстановки визначаються національні цілі - стратегічні національні пріоритети, які є найважливішими напрямами забезпечення національної безпеки, за якими реалізуються конституційні права і свободи громадян, здійснюються сталий соціально-економічний розвиток і охорона суверенітету країни, її незалежності та територіальної цілісності. Ці стратегічні пріоритети представлені в Стратегії національної безпеки РФ.

Велику роль в зміцненні законності грає вдосконалення законодавства в сфері забезпечення національної безпеки шляхом формування гнучкої правової системи, адекватно реагує на що відбуваються економічні і соціально-політичні зміни в країні.

Для зміцнення законності необхідно викорінювати на практиці низьку професійну правову підготовку та правову експертизу, особливо їх ігнорування, з метою виключення недотримання органами державної влади та місцевого самоврядування положень Конституції РФ. Забезпечення національної безпеки буде досить ефективним також тільки за умови встановлення відповідальності за дії або бездіяльність, пов'язані з порушенням конституційних прав і свобод громадян, підрив суверенітету і територіальної цілісності держави. У зв'язку з цим особливу роль відіграє застосування конституційної відповідальності за вчинення діянь, що становлять загрозу національній безпеці Росії.

У зміцненні законності величезну роль грає прокуратура, діяльність якої полягає в забезпеченні верховенства закону, захисту прав і свобод людини і громадянина, а також охоронюваних законом інтересів суспільства і держави. Прокуратура Росії, складова єдину централізовану систему з підпорядкуванням нижчестоящих прокурорів вищестоящим і Генеральному прокурору РФ, здійснює нагляд за виконанням законів усіма суб'єктами забезпечення національної безпеки.

Принцип системності та комплексності застосування федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів РФ, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування політичних, організаційних, соціально-економічних, інформаційних, правових та інших заходів забезпечення безпеки. Національна безпека є складною багаторівневою системою, в якій безперервно відбуваються процеси взаємодії і протиборства національних інтересів з погрозами інтересам особистості, суспільства, держави. Подання національної безпеки у вигляді системи дає унікальну можливість побачити всі складові елементи безпеки особистості, суспільства і держави, дослідити зв'язки між складовими елементами загальної системи, змоделювати складні процеси забезпечення національної безпеки.

Будь-яка система - явище динамічне, що змінюється відповідно до основних діалектичним законам (єдності і боротьби протилежностей, переходу кількості в якість, заперечення заперечення). Система має ознаки цілісності (єдність), подільності (наявність структурних елементів, закономірно пов'язаних підсистем), внутрішньої організації та ін.

Системний підхід до розгляду суті національної безпеки дозволяє представити її як систему, що складається з елементів: національні цінності, інтереси і цілі; загрози національним інтересам; система забезпечення національної безпеки, які самі по собі представляють незалежні, саморазвивающиеся системи.

Системність в діяльності суб'єктів забезпечення національної безпеки передбачає узгоджену злагодженість цієї діяльності, починаючи від стадії прогнозування, визначення небезпек і загроз і планування заходів з протидії їм, і закінчуючи контролем реалізації заходів. Системне єдність діяльності на основі документів стратегічного планування дозволяє виключити деструктивні протиріччя в ході забезпечення всіх видів національної безпеки.

Системність в діяльності передбачає комплексний характер застосування заходів забезпечення національної безпеки. Комплексний підхід означає, що розробка, реалізація і контроль заходів щодо забезпечення одних видів національної безпеки не повинні суперечити розробці, реалізації та контролю заходів щодо забезпечення інших. У Федеральному законі «Про безпеку» зазначається, що державна політика в галузі забезпечення безпеки є «сукупність скоординованих і об'єднаних єдиним задумом політичних, організаційних, соціально-економічних, військових, правових, інформаційних, спеціальних та інших заходів».

Таке законодавче перерахування заходів забезпечення національної безпеки не відображає пріоритетного значення правових заходів, але саме вони виступають основним елементом цілісної системи правових засобів, що включає всі інституційні явища правової дійсності (суб'єктивні права, юридичні обов'язки, юридичну відповідальність, правові обмеження і т.д.). Ядром системи правових засобів виступає правова норма, яка визначає модель правомірної поведінки і є ефективнішим інструментом вирішення завдань в сфері забезпечення національної безпеки.

Без правових заходів не може бути реалізований механізм забезпечення національної безпеки, так як їх недооцінка або помилкове уявлення неминуче призводить до порушень в реалізації суб'єктами права, а отже, порушень в захисті національних інтересів. Як справедливо зазначав С. С. Алексєєв, головною рисою правових засобів є можливість їх використання суб'єктами, яка характеризує глибока взаємодія з соціальною діяльністю. Всі ці заходи повинні розроблятися і здійснюватися таким чином, щоб доповнювати один одного.

 
Переглянути оригінал
< Попер   ЗМІСТ   ОРИГІНАЛ   Наст >