ПРИНЦИП БАЛАНСУ НАЦІОНАЛЬНИХ ІНТЕРЕСІВ

Крім законодавчо закріплених принципів, слід звернути увагу на принцип балансу інтересів особистості, суспільства і держави. Він був закріплений в якості основного принципу забезпечення безпеки в ст. 5 Закону РФ «Про безпеку» 1992 року, але не знайшов свого відображення в чинному Законі «Про безпеку».

У 1990-і рр. висловлювалися різні думки вчених щодо визначення пріоритетів інтересів. Так, автори проекту «Політика національної безпеки Російської Федерації» (1996-2000) і представники Фонду національної і міжнародної безпеки заявляли про пріоритет інтересів особистості перед інтересами суспільства і держави. Вони вважали, що відродження російської держави, облаштування Росії, що живе в злагоді з собою і навколишнім її світом, є загальнонаціональною ідеєю.

Фахівцями Центру глобальних програм Фонду колишнього Президента СРСР М. С. Горбачова в 1997 р було проведено дослідження, в якому до першочергових національним інтересам були віднесені політична стабільність, цілісність держави, оборона держави, техно-екологічна та економічна безпека, зовнішньополітичні пріоритети.

Як відомо, особистість, суспільство і держава перебувають у стані суперечливого взаємодії і взаємовпливу, характер якого залежить від безлічі об'єктивних і суб'єктивних факторів. А. А. перехожих запропонував суму трьох складових: «безпеки особистості», «безпеки суспільства», «безпеки держави», умовно прийняти за одиницю. Якщо «величина» держави наближається до одиниці, то нації загрожує та чи інша форма деспотії. Якщо «величина» суспільства і особистості стає близькою до одиниці, то настає анархія [1] .

Співвідношення інтересів особистості, суспільства і держави може перебувати в стані пріоритету, паритету і балансу. Однак тільки стан балансу національних інтересів дозволяє найбільш повно враховувати інтереси кожного об'єкта в конкретних історичних та інших умов.

Важливість балансу інтересів полягає в його характері найбільш конструктивного засобу вирішення соціальних конфліктів. При балансі інтересів враховуються не силові ресурси сторін, а інтереси, що стимулюють цілеспрямовану діяльність цих сторін. Відбувається взаємне врахування інтересів один одного, що дозволяє уникати непередбачуваних подальших дій по врегулюванню конфлікту.

Національні інтереси є предметною формою вираження національних цінностей в конкретних історичних, політичних, соціальних та інших умов розвитку держави. Тому при забезпеченні національної безпеки важливий не стільки баланс національних інтересів, скільки узгодження цінностей особистості, суспільства і держави, що знаходяться в динамічному розвитку. Ціннісний консенсус (згода) виражається в загальному добробуті і безпеці особистості, суспільства і держави, про що проголошується в Стратегії національної безпеки РФ.

Важливо враховувати співвідношення між державними інтересами та інтересами особистості, суспільства, оскільки існує проблема визначення меж державної присутності в конкретних сферах життєдіяльності. На нормативному правовому рівні державне втручання обмежена правовими рамками, в межах яких здійснюється формування компетенції органів державної влади, покликаних організаційно-правовими засобами забезпечити реалізацію національних інтересів. Зміст державних інтересів має визначатися здійсненням державними інститутами його функцій.

Межі втручання держави визначаються положенням ч. 3 ст. 55 Конституції РФ: «Права і свободи людини і громадянина можуть бути обмежені федеральним законом тільки в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави» .

Таким чином, принципи забезпечення національної безпеки сприяють ефективній діяльності системи забезпечення національної безпеки Російської Федерації.

  • [1] Див .: Загальна теорія національної безпеки: підручник / під заг. ред. А. А. Про-хожева. С. 24.
 
Переглянути оригінал
< Попер   ЗМІСТ   ОРИГІНАЛ   Наст >