ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ НІМЕЧЧИНИ

Вищою метою Федеративної Республіки Німеччина (ФРН) в області політики безпеки є забезпечення миру, свободи і незалежності країни [1] . Основний закон ФРН, який вступив в силу в 1949 р, закріплює право на життя і особисту недоторканність.

У сфері забезпечення національної безпеки Німеччини діє Біла книга про політику безпеки Німеччини і майбутньому бундесверу 2006 р цьому базовому документі, закріплені основні положення політики безпеки і напрямки розвитку національних збройних сил. До основних викликів і загроз національній безпеці Німеччини належать міжнародний тероризм, поширення зброї масового знищення, наслідки внутрішньодержавних і регіональних конфліктів і ін. Крім того, особлива роль приділяється НАТО - організації, яка є єдиним політичним і військовим запорукою збереження миру.

Бундесвер (збройні сили ФРН), що формується на основі загальної військової повинності, був створений через 10 років після закінчення Другої світової війни - 7 червня 1955 року - для виконання оборонних функцій. До таких функцій відносяться: захист країни і її громадян від політичного шантажу і зовнішньої небезпеки; сприяння військової стабільності та інтеграції в Європі шляхом оборони Німеччини і її союзників, служіння справі миру в усьому світі і міжнародної безпеки відповідно до Статуту ООН; надання допомоги при катастрофах, проведення рятувальних робіт в надзвичайних ситуаціях і підтримку гуманітарних акцій.

Основними інтересами Німеччини є:

  • 1) забезпечення свободи, безпеки та добробуту громадян ФРН і непорушності її державної території;
  • 2) інтеграція в ЄС, так як демократія, правова державність і добробут в Європі означають мир і безпеку також і для Німеччини;
  • 3) міцний Трансатлантичний союз з США як світовою державою, заснованою на спільності ідеалів та інтересів, так як потенціал США є необхідним для міжнародної стабільності, орієнтованої на вирівнювання відмінностей і на партнерство;
  • 4) залучення східних сусідів в західні структури і створення нової кооперативної системи безпеки, яка охоплює всі держави Європи;
  • 5) дотримання міжнародного права і прав людини в усьому світі і справедливий всесвітній економічний порядок, який базується на принципах ринку, оскільки безпека окремих країн може бути забезпечена тільки в рамках системи глобальної безпеки, яка гарантує мир, право і добробут для всіх.

У систему забезпечення національної безпеки ФРН входять:

  • 1) органи розвідки - федеральна розвідувальна служба (БНД) [2] , відомство розвідки бундесверу (АНБ);
  • 2) органи контррозвідки - відомство з охорони конституції, відомства з охорони конституції в землях, військова контррозвідка;
  • 3) спеціальні підрозділи і групи прикордонної охорони Міністерства внутрішніх справ - групи по боротьбі з тероризмом, групи розшуку та ін .;
  • 4) особливі формування відомства кримінальної поліції в федерації та землях - відділи державної безпеки, оперативного розшуку і попереднього слідства, особливі групи безпеки;
  • 5) служби безпеки Міністерства економіки, інших міністерств, великих компаній і фірм.

До складу Ради безпеки Німеччини входять: віце-канцлер, міністр оборони, міністр внутрішніх справ, міністр закордонних справ, міністри економіки та фінансів, уповноважений по координації діяльності спецслужб.

У ФРН діє система контролю за діяльністю спецслужб, що включає:

  • 1) парламентський контроль, здійснюваний комісіями бундестагу;
  • 2) урядовий контроль, здійснюваний федеральним канцлером, Федеральним радою безпеки, Відомством федерального канцлера, уповноваженим з координації діяльності спецслужб, Комітетом статс-секретарів у справах секретних служб і безпеки;
  • 3) федеральний уповноважений із захисту даних на осіб;
  • 4) постійний міжвідомчий комітет з питань безпеки в спецслужбах і відповідні відомчі комітети та відділи в Міністерстві внутрішніх справ і Міністерстві оборони.

Федеральна розвідувальна служба є головним розвідувальним органом держави, який підпорядковується Відомству федерального канцлера. На відміну від інших розвідувальних служб, БНД займається усіма видами розвідки: політичної, військової, економічної, науково-технічної, в той час як інші діють в основному тільки в своїх сферах. Федеральна рада безпеки Німеччини відповідає за розробку концепції державної безпеки, виробляє пропозиції щодо стратегічних напрямків зовнішньої і внутрішньої безпеки.

Спецслужби Німеччини здійснюють дві основні задачі: забезпечення зовнішньої безпеки (контррозвідка) і забезпечення внутрішньої безпеки, захист конституційного ладу і цілісності держави (розвідка, поліція) [3] . Заслуговують на увагу групи по запобіганню провокаційних акцій, утворені в структурі поліції на початку 2000-х рр. в Берліні, до складу яких входять фахівці, які мають психологічні навички для запобігання конфліктних ситуацій.

Основним законом Франції є Конституція Французької республіки, прийнята в 1958 р відповідно до положень французької Декларації прав людини і громадянина від 26 серпня 1789 р

У першому ордонансі «Про національну оборону» 7 січня 1959 р в чергових документах і в цій «Білій книзі з питань оборони і національної безпеки» від 29 квітня 2013 (далі в даному підпункті - «Біла книга») розкриваються основні принципи оборонної політики та напрямки військового будівництва Франції.

У «Білій книзі» Франції визначені основні види загроз: тероризм; регіональний і національний екстремізм; торгівля наркотиками; неконтрольоване розширення каналів інформації, що сприяє виникненню конфліктів. До життєво важливим інтересам Франції відносяться: територіальна цілісність, суверенітет і населення.

Найважливішим стратегічним суб'єктом системи забезпечення національної безпеки Франції є розвідка, яка здійснюється на наступних рівнях:

  • 1) стратегічний рівень - для забезпечення можливості вироблення адекватних довгострокових рішень керівництвом країни;
  • 2) тактичний рівень - для забезпечення інтересів окремих структур, що відають питаннями безпеки;
  • 3) оперативний рівень - для забезпечення необхідною інформацією виконавців окремих операцій в режимі реального часу.

До складу збройних сил Франції входить Національна жандармерія Франції (аналог військ національної гвардії Росії), яка здійснює функції забезпечення національної оборони. Основне призначення і межі повноважень сучасної Національної жандармерії були закріплені в ст. 1 декрету «Про організацію та службі жандармерії» 1928 р .: «Жандармерія є силою, призначену для забезпечення громадської безпеки, підтримання правопорядку і виконання законів ... Її діяльність поширюється на всю територію країни, так само як і на збройні сили».

В даний час акценти в діяльності Національної жандармерії стали помітно зміщуватися в бік забезпечення внутрішньої безпеки. Л. Л. Смирнов вважає, що такий стан було вимушеним заходом з огляду на зростання небезпеки тероризму як міжнародного явища [4] .

У «Білій книзі» Франції також наголошується на необхідності співпраці з Росією з метою забезпечення безпеки в Європі.

На відміну від інших країн Китай позбавлений активної наступальної позиції. Оцінюючи проблеми національної безпеки в Східній Азії, Китай в якості основних держав враховує США, Японію і Росію. Однак при цьому китайські експерти представляють характеристику реального статусу кожної країни: США - як єдиної наддержави, Японії - як країни, що знаходиться на підйомі свого розвитку, Російської Федерації - як регіональної держави.

Основними правовими актами у сфері національної безпеки Китайської Народної Республіки (КНР) є програмні документи з'їздів Комуністичної партії Китаю (далі КПК), постанови пленумів Центрального комітету КПК, документи Центрального Військового ради і Державної ради КНР.

У Китаї в 2015 р було прийнято Закон «Про національну безпеку» та Біла книга «Національна оборона Китайської Народної Республіки». У законі національна безпека розглядається як «стан, коли державна влада, суверенітет, єдність і територіальну цілісність, сталий соціально-економічний розвиток та інші ключові інтереси держави перебувають у відносній безпеці і не піддаються ні внутрішнім, ні зовнішнім загрозам».

У «Білій книзі» з питань оборони Китаю 2000 були визначені цілі, завдання, життєво важливі інтереси в умовах «тенденцій багатовимірності і економічної глобалізації». У «Білій книзі» 2015 р наголошується, що в сучасних умовах китайська армія має намір підтримувати позиції «активної оборони», яка передбачає відмову від ініціювання воєн і участі в агресії, але допускає участь у війні в разі необхідності захисту національного суверенітету і територіальної цілісності. Китай не прагне нарощувати озброєння і брати участь в гонці озброєнь в космосі і ядерній гонці. При цьому найважливішими областями забезпечення національної безпеки називаються море, космос, Інтернет і ядерна сила.

До національним інтересам Китаю відносяться суверенітет, безпека, економічний розвиток, міжнародний статус, національну гідність і ін. Погрозами національної безпеки Китаю є: гегемонія, політика з позиції сили; інтенсифікація міжнародного суперництва за перерозподіл сили; тероризм; етнічні, релігійні, територіальні суперечки і ін.

Високий динамізм зростання економіки і військової потужності Китаю перетворює його в один з найбільш впливових світових центрів в XXI ст. Об'єктивний аналіз стану збройних сил показує, що в даний час військовий, особливо авіаційний і ракетно-ядерний, потенціал Китаю представляє за своїми бойовими характеристиками і географічному розміщенню небезпеку для багатьох країн світу. Основним відомством, які займаються питаннями оборони і безпеки, є Міністерство державної безпеки КНР, яке знаходиться в ідеологічному підпорядкуванні у Центрального комітету КПК.

Це міністерство складається з бюро: агентурна розвідка на території Китаю; зарубіжні операції; операції в Гонконзі; Макао, Тайвані; оперативно-технічне забезпечення; координація регіональних відділів Міністерства державної безпеки; контррозвідка; обробка та аналіз вступників розвідданих; Інститут сучасних міжнародних відносин; управління власної безпеки, координації особливих відділів в армії; радіоелектронна розвідка і комп'ютерна безпека; офіційні контакти з іноземними спецслужбами.

Таким чином, основним курсом в сфері національної безпеки Китаю є мирний розвиток, підтримку незалежної мирної зовнішньої політики і виступ проти гегемонії і силової політики.

  • [1] Див .: Шуберт Т. Е. Національна безпека Росії: конституційно-правовиеаспекти: порівняльно-правове дослідження. М., 2001. С. 120-129.
  • [2] Bundesnachrichtendienst - BND.
  • [3] Див .: Білу книгу російських спецслужб. М., 1997. С. 211.
  • [4] Див .: Смирнов Л. Л., Кікоть В. Я. Основні функції, завдання та принципи службової діяльності національної жандармерії по забезпеченню громадської безпеки // Право: Теорія і практика. М.: Тезарус, 2003. № 5. С. 79-83.
 
Переглянути оригінал
< Попер   ЗМІСТ   ОРИГІНАЛ   Наст >