УРЯД РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ В СИСТЕМІ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ

Виконавчу владу Російської Федерації здійснює Уряд РФ, яке складається з Голови Уряду, заступників Голови Уряду і федеральних міністрів.

Основи правового статусу Уряду РФ регламентуються Федеральним конституційним законом від 17.12.1997 № 2-ФКЗ «Про Уряді Російської Федерації». Голова Уряду РФ призначається Президентом РФ з дозволу Державної Думи. Не пізніше тижневого терміну після призначення Голова Уряду РФ представляє Президенту РФ пропозиції про структуру федеральних органів виконавчої влади. Голова Уряду РФ пропонує Президенту РФ кандидатури на посади заступників Голови Уряду РФ і федеральних міністрів. Голова Уряду РФ визначає основні напрями діяльності Уряду РФ і організовує його роботу.

Уряд РФ видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими до виконання всіма суб'єктами забезпечення національної безпеки, і забезпечує їх виконання. Регламент діяльності Уряду Російської Федерації затверджено постановою Уряду РФ від 01.06.2004 № 260.

Основними повноваженнями Уряду РФ є:

  • - організація реалізації внутрішньої і зовнішньої політики;
  • - здійснення регулювання в соціально-економічній сфері;
  • - забезпечення єдності системи виконавчої влади в Російській Федерації, контроль діяльності її органів;
  • - формування федеральних цільових програм і забезпечення їх реалізації;
  • - здійснення права законодавчої ініціативи.

Відповідно до ст. 10 Федерального закону «Про безпеку» Уряд РФ:

  • 1) бере участь у визначенні основних напрямків державної політики в галузі забезпечення безпеки;
  • 2) формує федеральні цільові програми в сфері забезпечення безпеки і забезпечує їх реалізацію;
  • 3) встановлює компетенцію федеральних органів виконавчої влади в галузі забезпечення безпеки, керівництво діяльністю яких воно здійснює;
  • 4) організовує забезпечення федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування засобами і ресурсами, необхідними для виконання завдань в галузі забезпечення безпеки;
  • 5) здійснює інші повноваження в галузі забезпечення безпеки.

Перелік повноважень Уряду РФ у сфері забезпечення національної безпеки відкритий, тому інші повноваження можуть бути визначені в інших нормативних правових актах.

Так, згідно зі ст. 6 Федерального закону від 31.05.1996 № 61-ФЗ «Про оборону» Уряд РФ:

  • - здійснює заходи щодо забезпечення оборони і несе в межах своїх повноважень відповідальність за стан і забезпечення Збройних Сил РФ, інших військ, військових формувань і органів;
  • - керує діяльністю з питань оборони підвідомчих йому федеральних органів виконавчої влади;
  • - розробляє і подає до Державної Думи РФ пропозиції по видатках на оборону у федеральному бюджеті;
  • - організовує оснащення Збройних Сил РФ, інших військ, військових формувань і органів озброєнням і військовою технікою за їх замовленнями;
  • - організовує забезпечення Збройних Сил РФ, інших військ, військових формувань і органів матеріальними засобами, енергетичними та іншими ресурсами і послугами за їх замовленнями;
  • - організовує розробку і виконання державних програм озброєння і розвитку оборонного промислового комплексу;
  • - організовує розробку і виконання планів перекладу федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування та економіки країни на роботу в умовах воєнного часу, а також планів створення запасів матеріальних цінностей державного та мобілізаційного резервів, і ін.

Ряд повноважень Уряду РФ в окремих сферах має безпосереднє значення для забезпечення національної безпеки. Наприклад, у сфері забезпечення законності, прав і свобод громадян, боротьби зі злочинністю Уряд РФ: бере участь в розробці та реалізації державної політики в галузі забезпечення безпеки особистості, суспільства і держави; здійснює заходи щодо забезпечення законності, прав і свобод громадян, з охорони власності та громадського порядку, боротьби зі злочинністю та іншими суспільно небезпечними явищами; розробляє і реалізує заходи щодо зміцнення кадрів, розвитку і зміцненню матеріально-технічної бази правоохоронних органів; здійснює заходи щодо забезпечення діяльності органів судової влади.

У сфері економіки Уряд РФ прогнозує соціально-економічний розвиток, розробляє і здійснює програми розвитку пріоритетних галузей економіки; в соціальній сфері - забезпечує проведення єдиної державної соціальної політики, реалізацію конституційних прав громадян в галузі соціального забезпечення, сприяє розвитку соціального забезпечення та благодійності.

Ефективно вирішувати системні проблеми в галузі національної безпеки дозволяють федеральні цільові програми, які представляють собою ув'язаний за завданнями, ресурсів і термінів здійснення комплекс науково-дослідних, дослідно-конструкторських, виробничих, соціально-економічних, організаційно-господарських та інших заходів. Федеральні органи виконавчої влади є ініціаторами постановки проблем в галузі забезпечення національної безпеки для їх програмної розробки в проектах концепції цільової програми, які потім подаються в Військово-промислову комісію при Уряді РФ. Такі основні цільові програми, як «Світовий океан», «Знищення запасів хімічної зброї в Російській Федерації», «Створення системи базування Чорноморського флоту на території Російської Федерації в 2004-2020 роки» та інші, представлені в офіційних рубрикатор (наприклад, Федеральні цільові програми Росії: URL: http://www.programs-gov.ru).

Уряд РФ встановлює компетенцію федеральних органів виконавчої влади в галузі забезпечення національної безпеки, керівництво діяльністю яких воно здійснює. Так, для забезпечення екологічної безпеки постановою Уряду РФ від 30.07.2004 № 400 визначено повноваження Федеральної служби з нагляду в сфері природокористування (Росприроднагляду) в області охорони, використання і відтворення об'єктів тваринного світу, що перебувають на особливо охоронюваних природних територіях федерального значення, а також середовища їх проживання; організації і функціонування особливо охоронюваних природних територій федерального значення; геологічного вивчення, раціонального використання і охорони надр і ін.

 
Переглянути оригінал
< Попер   ЗМІСТ   ОРИГІНАЛ   Наст >