ПРАВООХОРОННІ ОРГАНИ В СИСТЕМІ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ

Роль правоохоронної системи в забезпеченні національної безпеки

Правоохоронна система виконує важливу роль в забезпеченні національної безпеки, бере участь у вирішенні політичних завдань державного управління. У Стратегії національної безпеки РФ наголошується, що забезпечення державної і суспільної безпеки здійснюється шляхом підвищення ефективності діяльності правоохоронних органів і спеціальних служб.

Правоохоронну систему Росії з організаційно-правової точки зору можна уявити «інкапсульованою» в оболонку системи забезпечення національної безпеки. Правоохоронна система складається з двох блоків: системи охоронних правових норм (нормативна система) і системи правоохоронних органів.

Основною метою правоохоронної системи є захист прав і свобод особистості; матеріальних і духовних цінностей суспільства; конституційного ладу, суверенітету і територіальної цілісності держави. Держава є основним суб'єктом правоохоронної системи, оскільки воно створює систему правоохоронних органів, які забезпечують охорону законних інтересів фізичних і юридичних осіб, а також несе відповідальність перед особистістю і суспільством за стан законності і правопорядку, за ефективність функціонування правоохоронних органів.

Разом з тим поняття «правоохоронні органи» в російському законодавстві має неоднозначне тлумачення, так само як і види правоохоронних органів. Категорія «правоохоронний орган» стала застосовуватися в 1960-і рр., Коли в Законі СРСР «Про прокуратуру СРСР» була представлена функція прокуратури з координації діяльності правоохоронних органів у боротьбі зі злочинністю та іншими правопорушеннями. В даний час це поняття використовується законодавцем як загальновизнане, що призводить до двозначності окремих норм і нечіткості правових приписів. В юридичній літературі поняття правоохоронних органів використовується як назва державних органів, які здійснюють правоохоронну діяльність.

Правову основу діяльності правоохоронних органів становить Конституція РФ, яка проголошує, що забороняються «порушення цілісності Російської Федерації, підрив безпеки держави, створення збройних формувань, розпалювання соціальної, расової, національної та релігійної ворожнечі». У Конституції РФ закріплені права і свободи людини і громадянина, а також перераховані органи, які повинні здійснювати правосуддя. Не розкриваючи поняття «правоохоронні органи», в ст. 72, 114, 129, 132 Конституції РФ згадуються «кадри правоохоронних органів» і органи, покликані забезпечувати державну безпеку, законність, права і свободи громадян, охорону власності і громадський порядок, боротьбу зі злочинністю.

Під правоохоронними органами розуміють державні органи, наділені владними повноваженнями і здійснюють в межах своєї компетенції правоохоронну діяльність на основі російського законодавства. Правоохоронна діяльність є самостійним видом державної діяльності, що здійснюється правоохоронними органами і спрямованої на здійснення правосуддя, забезпечення законності і правопорядку.

Правоохоронну систему в цілому можна представити у вигляді сукупності двох складових: державних правоохоронних органів і недержавних органів і об'єднань правоохоронної спрямованості. Звичайно, тільки державні правоохоронні органи можуть діяти від імені держави і володіти державно-владними повноваженнями по відношенню до фізичних і юридичних осіб. До основних державних правоохоронних органів, які здійснюють забезпечення національної безпеки, можна віднести: МВС, ФСБ, ФСО, СВР Росії, Росгвардію, Мін'юст Росії, прокуратуру, Слідчий комітет РФ і інші органи.

Недержавні структури правоохоронної спрямованості входять в недержавну (суспільну) СОНБ, до яких, як правило, відносяться: органи охорони громадського порядку місцевого самоврядування; приватні детективні та охоронні організації; служби безпеки господарюючих суб'єктів; організації громадян з охорони громадського порядку (козацькі товариства, народні дружини, громадські пункти охорони порядку та ін.); позаштатні співробітники правоохоронних органів та ін.

 
Переглянути оригінал
< Попер   ЗМІСТ   ОРИГІНАЛ   Наст >