ПРАВООХОРОННІ ОРГАНИ В СФЕРІ НАЦІОНАЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ

Міністерство внутрішніх справ РФ - один з основних державних правоохоронних органів. Положення про Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації затверджено Указом Президента РФ від 21.12.2016 № 699.

МВС Росії є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення і реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері внутрішніх справ, у сфері контролю за обігом наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, у сфері міграції, а також правозастосовні функції по федеральному державному контролю (нагляду) в сфері внутрішніх справ.

Діяльність системи МВС Росії нерозривно пов'язана з життєдіяльністю суспільства і держави, отже, формування цілей розвитку системи МВС Росії має сприяти загальному процесу розвитку цілей забезпечення національної безпеки Російської Федерації, а в основі знаходиться здатність забезпечити безпеку і надійність суспільних відносин.

Основними завданнями МВС Росії є:

  • 1) вироблення і реалізація державної політики в сфері внутрішніх справ;
  • 2) нормативне правове регулювання в сфері внутрішніх справ;
  • 3) забезпечення федерального державного контролю (нагляду) в сфері внутрішніх справ;
  • 4) забезпечення захисту життя, здоров'я, прав і свобод громадян Російської Федерації, іноземних громадян, осіб без громадянства, протидія злочинності, охорона громадського порядку і власності, забезпечення громадської безпеки, надання державних послуг в сфері внутрішніх справ;
  • 5) управління органами внутрішніх справ;
  • 6) забезпечення соціального та правового захисту працівників органів внутрішніх справ, федеральних державних цивільних службовців і працівників системи МВС Росії, громадян, звільнених зі служби в органах внутрішніх справ з правом на пенсію, членів їх сімей, а також інших осіб, відповідне забезпечення яких на підставі законодавства РФ покладено на МВС Росії.

Керівництво діяльністю МВС Росії здійснює Президент РФ. МВС Росії очолює Міністр внутрішніх справ РФ, який призначається на посаду і звільняється з посади Президентом РФ за поданням Голови Уряду РФ. Міністр внутрішніх справ є постійним членом Ради Безпеки РФ.

МВС Росії здійснює свою діяльність щодо забезпечення національної безпеки безпосередньо і (або) через органи внутрішніх справ у взаємодії з іншими федеральними органами виконавчої влади, іншими державними органами, органами виконавчої влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями та організаціями.

При МВС Росії діє Громадська рада, яка формується в порядку, встановленому Президентом РФ.

В єдину централізовану систему МВС Росії входять: органи внутрішніх справ, які включають в себе поліцію; організації та підрозділи, створені для виконання завдань і здійснення повноважень, покладених на МВС Росії.

До складу органів внутрішніх справ входять: центральний апарат МВС Росії, територіальні органи МВС Росії, освітні, наукові, медичні (в тому числі санаторно-курортні) організації системи МВС Росії, окружні управління матеріально-технічного постачання системи МВС Росії, закордонний апарат МВС Росії, організації культури, фізкультурно-спортивні організації, редакції друкованих та електронних ЗМІ, а також інші організації та підрозділи, створені для виконання завдань і здійснення повноважень, покладених на органи вн Тертя справ.

Основною ланкою в структурі органів внутрішніх справ є поліція, що здійснює діяльність відповідно до Федерального закону від 07.02.2011 № З-ФЗ «Про поліцію». Поліція призначена для захисту життя, здоров'я, прав і свобод громадян Російської Федерації, іноземних громадян, осіб без громадянства, для протидії злочинності, для охорони громадського порядку, власності та забезпечення громадської безпеки.

Діяльність поліції здійснюється за такими основними напрямками:

  • - захист особистості, суспільства, держави від протиправних посягань;
  • - попередження і припинення злочинів та адміністративних правопорушень;
  • - виявлення і розкриття злочинів, виробництво дізнання у кримінальних справах;
  • - розшук осіб;
  • - провадження у справах про адміністративні правопорушення, виконання адміністративних покарань;
  • - забезпечення правопорядку в громадських місцях;
  • - забезпечення безпеки дорожнього руху;
  • - контроль за дотриманням законодавства в сфері приватної детективної (розшукової) діяльності;
  • - державний захист потерпілих, свідків та інших учасників кримінального судочинства, суддів, прокурорів, слідчих, посадових осіб правоохоронних і контролюючих органів, а також інших захищаються осіб;
  • - здійснення експертно-криміналістичної діяльності.

За рішенням Президента РФ співробітники поліції можуть брати участь

в діяльності з підтримання або відновлення міжнародного миру і безпеки.

Поліція здійснює свою діяльність на основі дотримання та поваги прав і свобод людини і громадянина. Співробітникові поліції забороняється вдаватися до тортур, насильству, іншому жорстокому або такому, що принижує людську гідність, поводженню. Співробітник поліції зобов'язаний припиняти дії, якими громадянину навмисне заподіюються біль, фізичне чи моральне страждання. У законі зазначається, що поліція негайно приходить на допомогу кожному, хто потребує її захисту від злочинних та інших протиправних посягань. При цьому її діяльність здійснюється на основі дотримання та поваги прав і свобод людини і громадянина.

Важливим є те, що поліція у своїй діяльності прагне забезпечувати суспільну довіру до себе і підтримку населення, а дії співробітників поліції повинні бути обгрунтованими і зрозумілими для громадян. Професійна ідеологія поліції спрямована в першу чергу на захист інтересів особистості.

З метою забезпечення національної безпеки поліція застосовує окремі заходи державного примусу: затримання; входження (проникнення) в жилі та інші приміщення, на земельні ділянки і території; оточення (блокування) ділянок місцевості, житлових приміщень, будівель і інших об'єктів; формування та ведення банків даних про громадян, необхідних для виконання покладених обов'язків. Співробітник поліції також має право на застосування фізичної сили, спеціальних засобів і вогнепальної зброї особисто або у складі підрозділу (групи) у випадках і порядку, передбачених федеральними конституційними законами, Федеральним законом «Про поліцію» і іншими федеральними законами.

Відповідно до ст. 20 Федерального закону «Про поліцію» застосування фізичної сили співробітником поліції особисто або у складі підрозділу (групи) здійснюється в наступних випадках:

  • 1) для припинення злочинів та адміністративних правопорушень;
  • 2) для доставляння до службового приміщення територіального органу або підрозділу поліції, в приміщення муніципального органу, в інше службове приміщення осіб, які вчинили злочини і адміністративні правопорушення, і затримання цих осіб;
  • 3) для подолання протидії законним вимогам співробітника поліції.

Відповідно до ст. 21 Федерального закону «Про поліцію» співробітник поліції має право особисто або у складі підрозділу (групи) застосовувати спеціальні засоби в наступних випадках:

  • 1) для відбиття нападу на громадянина або співробітника поліції;
  • 2) для припинення злочину або адміністративного правопорушення;
  • 3) для припинення опору, що чиниться співробітнику поліції;
  • 4) для затримання особи, захопленого при вчиненні злочину і намагається сховатися;
  • 5) для затримання особи, якщо ця особа може чинити збройний опір;
  • 6) для доставляння в поліцію, конвоювання і охорони затриманих осіб, осіб, взятих під варту, осіб, засуджених до позбавлення волі, осіб, підданих адміністративному покаранню у вигляді адміністративного арешту, а також з метою припинення спроби втечі, в разі надання особою опору співробітникові поліції, заподіяння шкоди оточуючим або собі;
  • 7) для звільнення насильно утримуваних осіб, захоплених будівель, приміщень, споруд, транспортних засобів та земельних ділянок;
  • 8) для припинення масових заворушень та інших протиправних дій, які порушують рух транспорту, роботу засобів зв'язку і організацій;
  • 9) для зупинки транспортного засобу, водій якого не виконав вимогу співробітника поліції про зупинку;
  • 10) для виявлення осіб, які вчиняють або вчинили злочини або адміністративні правопорушення;
  • 11) для захисту охоронюваних об'єктів, блокування руху груп громадян, що здійснюють протиправні дії.

Співробітникові поліції забороняється застосовувати спеціальні засоби: по відношенню до жінок з видимими ознаками вагітності, осіб з явними ознаками інвалідності та малолітніх осіб, за винятком випадків надання зазначеними особами збройного опору, скоєння групового чи іншого нападу, що загрожує життю і здоров'ю громадян або працівника поліції; при припиненні незаконних зборів, мітингів, демонстрацій, ходів і пікетувань ненасильницького характеру, які не порушують громадський порядок, роботу транспорту, засобів зв'язку і організацій.

Відповідно до ст. 23 Федерального закону «Про поліцію» співробітник поліції має право особисто або у складі підрозділу (групи) застосовувати вогнепальну зброю в наступних випадках:

  • 1) для захисту іншої особи або себе від посягання, якщо це посягання з насильством, небезпечним для життя чи здоров'я;
  • 2) для припинення спроби заволодіти вогнепальною зброєю, транспортним засобом поліції, спеціальної та бойовою технікою, що перебувають на озброєнні (забезпеченні) поліції;
  • 3) для звільнення заручників;
  • 4) для затримання особи, захопленого при вчиненні діяння, яке містить ознаки тяжкого або особливо тяжкого злочину проти життя, здоров'я або власності, і намагається сховатися, якщо іншими засобами затримати цю особу не представляється можливим;
  • 5) для затримання особи, яка надає збройний опір, а також особи, що відмовляється виконати законну вимогу про здачу знаходяться при ньому зброї, боєприпасів, вибухових речовин, вибухових пристроїв, отруйних або радіоактивних речовин;
  • 6) для відбиття групового або збройного нападу на будівлі, приміщення, споруди та інші об'єкти державних і муніципальних органів, громадських об'єднань, організацій і громадян;
  • 7) для припинення втечі з місць утримання під вартою підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів або втечі з-під конвою осіб, затриманих за підозрою в скоєнні злочину, осіб, щодо яких застосовано запобіжний захід у вигляді взяття під варту, осіб, засуджених до позбавлення волі, а також для припинення спроби насильницького звільнення зазначених осіб.

Поліції забороняється застосовувати вогнепальну зброю з виробництвом пострілу на ураження по відношенню до жінок, осіб з явними ознаками інвалідності, неповнолітніх, коли їхній вік очевидний або відомий співробітникові поліції, за винятком випадків надання зазначеними особами збройного опору, скоєння збройного чи групового нападу, що загрожує життю і здоров'ю громадян або співробітника поліції. Також співробітник поліції не має права застосовувати вогнепальну зброю при значному скупченні громадян, якщо в результаті його застосування можуть постраждати випадкові особи.

Територіальними органами МВС Росії на регіональному рівні є міністерства внутрішніх справ по республікам, головні управління, управління МВС Росії по іншим суб'єктам РФ. Керівництво діяльністю територіальних органів здійснює міністр внутрішніх справ РФ. Територіальний орган очолює міністр внутрішніх справ по республіці або начальник головного управління (управління) МВС Росії по іншому суб'єкту РФ, який призначається на посаду і звільняється з посади Президентом РФ за поданням міністра.

Основними напрямками діяльності МВС Росії в забезпеченні національної безпеки є: боротьба з організованою та економічною злочинністю, з корупцією; протидія тероризму та екстремізму; вирішення міграційних питань, а також боротьба з наркоманією, алкоголізмом, дитячою бездоглядністю і безпритульністю; забезпечення військової та екологічної безпеки та ін. В зв'язку з тим що небезпеки мають тенденцію до переходу в загрози національній безпеці і назад, а також існує взаємозв'язок зовнішніх загроз з процесами в російській внутрішній сфері, перелік представлених напрямків не має фіксованого характеру. Головна мета розвитку МВС Росії - приведення його діяльності у відповідність з об'єктивно складаються громадськими реаліями, щоб забезпечити національну безпеку країни.

 
Переглянути оригінал
< Попер   ЗМІСТ   ОРИГІНАЛ   Наст >