РАДА БЕЗПЕКИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ В СИСТЕМІ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ

Правовий статус Ради Безпеки Російської Федерації

Рада Безпеки РФ є суб'єктом забезпечення національної безпеки, спеціально створеним для вироблення рішень в цій області. Правову основу діяльності Ради Безпеки складають Конституція РФ, загальновизнані принципи і норми міжнародного права, міжнародні договори Російської Федерації, федеральні конституційні закони, федеральні закони та нормативні правові акти Президента Росії.

У п. «Ж» ст. 83 Конституції РФ закріплено, що Президент Росії «формує і очолює Раду Безпеки Російської Федерації, статус якого визначається федеральним законом». Правовий статус Ради Безпеки РФ розкритий в гл. 3 Федерального закону «Про безпеку». Указом Президента РФ від 06.05.2011 № 590 «Питання Ради Безпеки Російської Федерації» затверджені Положення про Раду Безпеки Російської Федерації, Положення про апарат Ради Безпеки Російської Федерації, Положення про науковій раді при Раді Безпеки Російської Федерації, Положення про міжвідомчих комісіях Ради Безпеки РФ.

Рада Безпеки РФ є конституційним дорадчим органом, що здійснює підготовку рішень Президента України з питань забезпечення національної безпеки, організації оборони, військового будівництва, оборонного виробництва, военнотехніческого співпраці Російської Федерації з іноземними державами, з інших питань, пов'язаних із захистом конституційного ладу, суверенітету, незалежності і територіальної цілісності Російської Федерації, а також з питань міжнародного співробітництва в області про еспеченія безпеки.

Термін «конституційний орган» означає, що створення і функціонування Ради Безпеки передбачено Конституцією РФ, термін «дорадчий орган» - що Рада Безпеки РФ є колегіальним органом за характером роботи і за способом прийняття рішень.

Вперше в нашій державі відповідно до Закону СРСР від 26.12.1990 № 1861-1 «Про зміни і доповнення Конституції (Основного Закону) СРСР у зв'язку з удосконаленням системи державного управління» була створена Рада Безпеки СРСР. Його основними завданнями були вироблення рекомендацій щодо проведення у життя загальносоюзної політики в галузі обороноздатності країни, підтримання державної, економічної та екологічної безпеки, подолання наслідків стихійних лих та інших надзвичайних ситуацій, забезпечення стабільності і правового порядку в суспільстві.

Згодом Законом Української РСР від 24.04.1991 № 1098-1 «Про Президента Української РСР» передбачалося, що Президент РРФСР очолює Раду Безпеки РРФСР, структура, повноваження і порядок формування якого визначалися Законом Української РСР від 24.05.1991 № 1326-1 «Про зміни і доповнення Конституції (Основного Закону) Української РСР ». У 1991 р при Президентові РРФСР була створена спеціальна Комісія з розробки пропозицій щодо статусу, структурі та порядку діяльності Ради Безпеки РРФСР, яка в 1992 р прийняла Закон РФ «Про безпеку». Протягом 1992-1993 рр. була визначена організація діяльності Ради Безпеки РРФСР.

Відповідно до Федерального закону від 28.12.2010 № 390-ФЗ «Про безпеку» основними завданнями Ради Безпеки РФ є:

  • 1) забезпечення умов для здійснення Президентом Росії повноважень в галузі забезпечення безпеки;
  • 2) формування державної політики в галузі забезпечення безпеки та контроль за її реалізацією;
  • 3) прогнозування, виявлення, аналіз і оцінка загроз безпеки, оцінка військової небезпеки і воєнної загрози, вироблення заходів щодо їх нейтралізації;
  • 4) підготовка пропозицій Президентові Росії:
    • а) про заходи щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій і подолання їх наслідків;
    • б) застосування спеціальних економічних заходів з метою забезпечення безпеки;
    • в) введення, продовження та скасування надзвичайного стану;
  • 5) координація діяльності федеральних органів виконавчої влади та органів виконавчої влади суб'єктів РФ по реалізації прийнятих Президентом Росії рішень в області забезпечення безпеки;
  • 6) оцінка ефективності діяльності федеральних органів виконавчої влади в галузі забезпечення безпеки.

Президент Росії може покласти на Раду Безпеки РФ інші завдання відповідно до законодавства РФ.

 
Переглянути оригінал
< Попер   ЗМІСТ   ОРИГІНАЛ   Наст >