СКЛАД І ПОРЯДОК ДІЯЛЬНОСТІ РАДИ БЕЗПЕКИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

До складу Ради Безпеки РФ входять:

  • - Голова Ради Безпеки, яким за посадою є Президент України;
  • - Секретар Ради Безпеки;
  • - постійні члени Ради Безпеки;
  • - члени Ради Безпеки.

Постійні члени і члени Ради Безпеки РФ входять до складу Ради Безпеки за посадою в порядку, визначеному Президентом Росії. Секретар Ради Безпеки входить в число постійних членів Ради Безпеки.

Секретарем Ради Безпеки, постійними членами і членами Ради Безпеки можуть бути громадяни Російської Федерації, які не мають громадянства іноземної держави або посвідки на проживання або іншого документа, що підтверджує право на постійне проживання громадянина Російської Федерації на території іноземної держави.

Указом Президента РФ від 25.05.2012 № 715 «Про затвердження складу Ради Безпеки Російської Федерації» визначено постійні члени, якими є: голови Ради Федерації і Державної Думи Федеральних Зборів РФ; міністри внутрішніх справ, закордонних справ, оборони; керівники Адміністрації Президента РФ, ФСБ і СВР Росії; спеціальний представник Президента РФ з питань природоохоронної діяльності, екології та транспорту; Секретар Ради Безпеки РФ.

Як правило, постійними членами і членами Ради Безпеки РФ є особи, які заміщають посади державної служби. Тому на них поширюються обов'язки і обмеження, пов'язані з державною службою. Відповідно до Федерального закону від 27.07.2004 № 79-ФЗ «Про державну цивільну службу Російської Федерації» державний цивільний службовець не має права розголошувати відомості, які становлять державну та іншу охоронювану федеральним законом таємницю, а також відомості, що стали йому відомі у зв'язку з виконанням посадових обов'язків, в тому числі відомості, що стосуються приватного життя і здоров'я громадян або зачіпають їх честь і гідність.

Секретар Ради Безпеки РФ є посадовою особою, що забезпечує реалізацію покладених на Раду Безпеки завдань і функцій. Він призначається на посаду і звільняється з посади Президентом Росії і підпорядковується безпосередньо Президенту РФ. Секретар Ради Безпеки організовує роботу Ради Безпеки РФ і керує апаратом Ради Безпеки.

Основні функції Секретаря Ради Безпеки РФ:

  • 1) інформування Президента Росії про стан національної безпеки;
  • 2) розробка планів роботи Ради Безпеки і внесення їх на затвердження Голови Ради Безпеки;
  • 3) формування порядку денного засідань і оперативних нарад Ради Безпеки, нарад зі стратегічного планування, виїзних нарад;
  • 4) координація роботи федеральних органів виконавчої влади та органів виконавчої влади суб'єктів РФ з підготовки матеріалів до засідань та оперативним нарад Ради Безпеки, нарад зі стратегічного планування, виїзним нарад;
  • 5) здійснення контролю за виконанням рішень Ради Безпеки, а також контроль діяльності Збройних Сил РФ, інших військ, військових формувань і органів, в тому числі із залученням державних контрольних і наглядових органів;
  • 8) подання Президенту РФ щорічної доповіді про стан національної безпеки і заходи щодо її зміцнення та ін.

З метою реалізації своїх повноважень Секретар Ради Безпеки видає розпорядження.

Діяльність Ради Безпеки РФ здійснюється у формі засідань і нарад. Засідання Ради Безпеки проводяться на регулярній основі відповідно до планів, як правило, один раз в квартал. У разі необхідності можуть проводитися позачергові засідання Ради Безпеки. Веде засідання Голова Ради Безпеки. Порядок денний засідань Ради Безпеки РФ, порядок їх організації та проведення визначаються Головою Ради Безпеки за поданням Секретаря Ради Безпеки.

Присутність на засіданнях Ради Безпеки РФ постійних членів і членів Ради Безпеки обов'язково. Залежно від змісту питань, що розглядаються до участі в засіданнях Ради Безпеки можуть залучатися інші особи.

Рішення Ради Безпеки РФ приймаються на його засіданні постійними членами Ради Безпеки простою більшістю голосів від загальної кількості присутніх постійних членів. Члени Ради Безпеки РФ беруть участь у засіданнях з правом дорадчого голосу. З метою обговорення поточних питань забезпечення національної безпеки, що вимагають прийняття управлінських рішень, Голова Ради Безпеки РФ проводить з постійними членами оперативні наради, як правило, один раз в тиждень.

Рішення Ради Безпеки оформляються протоколами засідань або протоколами оперативних нарад і вступають в силу після їх затвердження Президентом Росії. З метою реалізації рішень Ради Безпеки можуть видаватися укази, розпорядження і даватися доручення Президента РФ (наприклад, указами Президента РФ затверджені Стратегія національної безпеки РФ, Доктрина інформаційної безпеки та ін.).

З метою підготовки рішень Президента РФ зі стратегічних напрямків соціально-економічного розвитку Російської Федерації і забезпечення національної безпеки Секретар Ради Безпеки проводить з постійними членами і членами Ради Безпеки наради зі стратегічного планування.

Рада Безпеки РФ утворює робочі органи - постійні міжвідомчі комісії Ради Безпеки і Наукова рада. Міжвідомчі комісії можуть створюватися за функціональним або регіональною ознаками.

В даний час діють наступні Міжвідомчі комісії:

  • - по безпеці в економічній і соціальній сфері;
  • - з військової безпеки;
  • - з інформаційної безпеки;
  • - з громадської безпеки;
  • - з проблем СНД;
  • - з проблем стратегічного планування;
  • - з екологічної безпеки.

Наприклад, основними функціями Міжвідомчої комісії Ради Безпеки по громадської безпеки є:

  • 1) підготовка пропозицій та рекомендацій Раді Безпеки щодо формування та реалізації державної політики в галузі забезпечення громадської безпеки;
  • 2) оцінка і прогнозування розвитку ситуації в області забезпечення громадської безпеки та боротьби зі злочинністю;
  • 3) участь у розробці та уточненні стратегії національної безпеки та інших документів стратегічного планування в частині, що стосується забезпечення громадської безпеки;
  • 4) організація роботи по виявленню внутрішніх і зовнішніх загроз національній безпеці, пов'язаних із терористичною і екстремістською діяльністю, незаконною міграцією, злочинними посяганнями, спрямованими проти особистості, власності, державної влади і громадської безпеки, а також підготовка відповідних пропозицій і рекомендацій Раді Безпеки РФ, федеральним органам виконавчої влади та органам виконавчої влади суб'єктів РФ і ін.

До робочим органам Ради Безпеки РФ відноситься також наукову раду, яка була утворена в 1993 році з метою науково-методологічного та експертно-аналітичного забезпечення діяльності Ради Безпеки, його робочих органів і апарату.

Функціями наукової ради є:

  • 1) науково-методологічне та експертно-аналітичне забезпечення діяльності Ради Безпеки, його робочих органів і апарату Ради Безпеки;
  • 2) підготовка пропозицій та рекомендацій Раді Безпеки з проведення комплексних наукових досліджень в галузі забезпечення національної безпеки;
  • 3) вдосконалення методології наукового обґрунтування стратегії національної безпеки;
  • 4) проведення наукової експертизи проектів нормативних правових актів, концептуальних, доктринальних, аналітичних та інших документів, а також пропозицій з питань забезпечення національної безпеки та ін.

Наукова рада формується у складі голови наукової ради, його заступника, керівників секцій і членів наукової ради, які здійснюють свою діяльність на громадських засадах. Головою наукової ради за посадою є Секретар Ради Безпеки. До складу наукової ради, як правило, включаються представники державних академій наук, керівники (представники) наукових організацій, а також окремі вчені і фахівці.

Самостійним підрозділом Ради Безпеки є апарат Ради Безпеки, що входить до Адміністрації Президента РФ (на правах управління Адміністрації Президента РФ). Він структурно складається з департаментів, які курирують референти апарату. До основних завдань апарату відносяться інформаціонноаналітіческое, організаційно-технічне, документаційне, інформаційно-довідкове забезпечення діяльності Президента Росії, Ради Безпеки РФ, міжвідомчих комісій, наукової ради та контроль за реалізацією рішень Президента Росії і Ради Безпеки РФ.

Таким чином, Рада Безпеки РФ є конституційним дорадчим федеральним органом, що не входять ні в одну з гілок державної влади, і колегіальним органом за способом прийняття управлінських рішень.

 
Переглянути оригінал
< Попер   ЗМІСТ   ОРИГІНАЛ   Наст >