ВИДИ НЕДЕРЖАВНИХ СУБ'ЄКТІВ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ

Успішне протидію правопорушенням як загрозу національній безпеці можливо зусиллями не тільки державних правоохоронних органів, а й недержавних організацій (приватних детективних і охоронних служб, козацьких товариств і ін.) Відповідно до Конституції РФ і федеральними законами.

Важлива місія захисту національних інтересів такими громадськими організаціями, як політичні партії, профспілки та інші інститути громадянського суспільства. Велике значення в забезпеченні національної безпеки має діяльність Громадської палати РФ, покликаної забезпечувати узгодження суспільно значимих інтересів громадян Російської Федерації, громадських об'єднань, інших некомерційних організацій, органів державної влади та органів місцевого самоврядування для вирішення найбільш важливих питань забезпечення національної безпеки.

Громадські об'єднання.

Конституція РФ в ст. 30 проголосила право громадян Російської Федерації на об'єднання, включаючи право створювати професійні спілки для захисту своїх інтересів. Однак в ст. 13 Конституції РФ встановлено заборону на створення і діяльність громадських об'єднань, цілі яких спрямовані на насильницьку зміну основ конституційного ладу Російської Федерації, підрив безпеки держави, створення збройних формувань, розпалювання соціальної, расової, національної та релігійної ворожнечі.

У Федеральному законі «Про громадські об'єднання» під громадським. об'єднанням розуміється добровільне, самоврядні, некомерційне формування, створене за ініціативи громадян, що об'єдналися на основі спільності інтересів для реалізації спільних цілей, вказаних у статуті громадського об'єднання.

Принципами діяльності громадських об'єднань є законність, добровільність, рівноправність, самоврядування, гласність, доступність.

Громадяни мають право створювати на свій вибір громадські об'єднання без попереднього дозволу органів державної влади та органів місцевого самоврядування, а також право вступати в такі громадські об'єднання на умовах дотримання норм їх статутів. Засновниками громадського об'єднання є фізичні особи та отримали правоздатність юридичних осіб громадські об'єднання, які скликали з'їзд, конференцію або загальні збори, на яких приймається статут громадського об'єднання.

Членами громадського об'єднання є фізичні особи та отримали права юридичної особи інші громадські об'єднання, чия зацікавленість у спільному рішенні завдань даного об'єднання, згідно з нормами його статуту, оформляється відповідними індивідуальними заявами, що дозволяють враховувати кількість членів громадського об'єднання з метою забезпечення їх рівноправності. Члени громадського об'єднання мають право обирати і бути обраними в керівні і контрольно-ревізійні органи даного об'єднання, а також контролювати діяльність керівних органів громадського об'єднання відповідно до його статуту.

Учасниками громадського об'єднання є фізичні та отримали права юридичної особи інші громадські об'єднання, котрі висловили підтримку цілям даного об'єднання і його конкретних акціях, а також беруть участь в його діяльності без обов'язкового оформлення умов своєї участі.

Громадські об'єднання мають такими загальними рисами:

  • 1) вони не є комерційними організаціями;
  • 2) не наділені державно-владними повноваженнями;
  • 3) не є суб'єктами законотворчості;
  • 4) діють від свого імені;
  • 5) утворюються фізичними та юридичними особами на добровільних засадах.

Громадські об'єднання можуть займатися підприємницькою діяльністю, якщо це відповідає їх статутним цілям. Однак доходи від підприємницької діяльності не можуть розподілятися між членами об'єднань.

Не допускається втручання органів державної влади (посадових осіб) в діяльність громадських об'єднань. При цьому держава визначає вимоги до змісту статуту громадських об'єднань, за бажанням об'єднань здійснює їх реєстрацію, забезпечує дотримання їх прав і законних інтересів, надає підтримку їх діяльності і т.п. Мін'юст Росії контролює відповідність діяльності громадських об'єднань їх статутним цілям, має право запитувати їх розпорядчі документи, може направляти своїх представників для участі в проведених ними заходах, в встановлених випадках має право виносити керівним органам письмові попередження.

Громадські об'єднання мають право:

  • - вільно поширювати інформацію про свою діяльність;
  • - проводити збори, мітинги, демонстрації, ходи, пікетування;
  • - засновувати ЗМІ і здійснювати видавничу діяльність;
  • - представляти і захищати свої права, законні інтереси своїх членів і учасників, інших громадян;
  • - здійснювати в повному обсязі законні повноваження;
  • - виступати з ініціативами з різних питань суспільного життя;
  • - брати участь у виборчих кампаніях (за умови державної реєстрації даного суспільного об'єднання).

Громадські об'єднання зобов'язані:

  • - дотримуватися законодавства РФ, принципи і норми міжнародного права;
  • - щорічно публікувати звіт про використання свого майна;
  • - інформувати реєструючий орган про продовження своєї діяльності;
  • - допускати представників цього органу на проведені заходи.

Для набуття прав юридичної особи громадське об'єднання підлягає державній реєстрації відповідно до Федерального закону «Про державну реєстрацію юридичних осіб та індивідуальних підприємців». Рішення про державну реєстрацію (про відмову в державній реєстрації) громадського об'єднання приймається федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим в області державної реєстрації громадських об'єднань, або його територіальним органом.

Реорганізація громадського об'єднання здійснюється за рішенням з'їзду (конференції) або загальних зборів громадського об'єднання. Ліквідація громадського об'єднання провадиться за рішенням з'їзду (конференції) або загальних зборів відповідно до статуту даного об'єднання, або в судовому порядку. Заяву до суду про ліквідацію загальноросійського або міжнародного громадського об'єднання вноситься Генеральним прокурором РФ, а про ліквідацію міжрегіонального, регіонального або місцевого громадського об'єднання - прокурором відповідного суб'єкта РФ.

Громадські об'єднання можуть мати такі організаційно-правові форми:

  • - громадська організація;
  • - громадський рух;
  • - суспільний фонд;
  • - громадська інституція;
  • - орган громадської самодіяльності;
  • - політична партія.

Громадська організація - це засноване на членстві громадське об'єднання, створене на основі спільної діяльності об'єдналися громадян для захисту їхніх спільних інтересів і досягнення цілей, що стоять перед організацією.

Громадський рух - що складається з учасників і не має членства масове громадське об'єднання, що ставить соціальні, політичні та інші суспільно корисні цілі, які підтримуються учасниками громадського руху.

Громадський фонд - один з видів некомерційних фондів, що представляє собою не має членства громадське об'єднання. Мета діяльності громадського фонду полягає в формуванні майна на основі добровільних внесків, інших не заборонених законом надходжень та використання даного майна на суспільно корисні цілі.

Громадська інституція - громадське об'єднання, яке має членства і ставить своєю метою надання конкретного виду послуг, що відповідають інтересам учасників та відповідних статутним цілям об'єднання. Управління суспільним об'єднанням і його майном здійснюється особами, призначеними засновниками об'єднання.

Орган громадської самодіяльності - не має членства громадське об'єднання, мета якого - спільне вирішення різних соціальних проблем, що виникають у громадян за місцем проживання, роботи або навчання. Вирішення цих проблем направлено на задоволення потреб необмеженого кола осіб, чиї інтереси пов'язані з досягненням статутних цілей і реалізацією програм органу.

Політичне громадське об'єднання - громадське об'єднання, в статуті якого в числі основних цілей повинні бути закріплені участь у політичному житті суспільства за допомогою впливу на формування політичної волі громадян, участь у виборах в органи державної влади і органи місцевого самоврядування шляхом висунення кандидатів, організації їхньої передвиборної агітації, участь в організації та діяльності цих органів.

Відповідно до Федерального закону від 11.07.2001 № 95-ФЗ «Про політичні партії» під політичною партією розуміється громадське об'єднання, створене з метою участі громадян Російської Федерації в політичному житті суспільства за допомогою формування і вираження їхньої політичної волі, участі в громадських і політичних акціях , у виборах і референдумах, а також з метою представлення інтересів громадян в органах державної влади та органах місцевого самоврядування.

До політичних партій висуваються такі основні вимоги:

  • - вони повинні мати регіональні відділення не менше ніж у половині суб'єктів РФ, при цьому в суб'єкті РФ може бути створене тільки одне регіональне відділення даної політичної партії;
  • - в політичній партії має складатися не менше 500 членів. Статутом політичної партії можуть бути встановлені вимоги до мінімальної чисельності членів політичної партії в її регіональних відділеннях;
  • - керівні та інші органи політичної партії, її регіональні відділення повинні перебувати на території РФ.

Відповідно до ст. 10 Федерального закону «Про політичні партії» втручання органів державної влади (посадових осіб) в діяльність політичних партій і навпаки не допускається. Особи, які заміщають державні або муніципальні посади, і особи, які перебувають на державній або муніципальній службі, не має права використовувати переваги свого посадового або службового становища в інтересах політичної партії, членами якої вони є, або в інтересах будь-якої іншої політичної партії.

Зазначені особи, за винятком депутатів Державної Думи РФ, депутатів інших законодавчих (представницьких) органів державної влади і депутатів представницьких органів муніципальних утворень, не можуть бути пов'язані рішеннями політичної партії при виконанні своїх посадових або службових обов'язків.

Громадські об'єднання незалежно від організаційно-правової форми вправі створювати союзи і асоціації громадських об'єднань на основі установчих договорів і статутів.

За територіальною ознакою громадські об'єднання поділяються на загальноросійські, міжрегіональні, регіональні та місцеві.

Загальноукраїнські громадські об'єднання здійснюють свою діяльність на територіях більш як половина суб'єктів РФ і мають там свої структурні підрозділи. Вони можуть використовувати в назвах слова «Росія», «Російська Федерація».

Міжрегіональні громадські об'єднання здійснюють свою діяльність на територіях менш половини суб'єктів РФ і мають там свої структурні підрозділи.

Регіональні громадські об'єднання діють в межах території одного суб'єкта РФ, місцеві громадські об'єднання - в межах території органу місцевого самоврядування.

 
Переглянути оригінал
< Попер   ЗМІСТ   ОРИГІНАЛ   Наст >