МЕТОДИ ОЦІНКИ ЯКОСТІ ЖИТТЯ ЛЮДИНИ

В даний час в різних країнах світу застосовуються різні методи оцінки якості життя людини. У Конвенції № 117 Міжнародної організації праці «Про основні цілі та норми соціальної політики», прийнятої в 1962 р, закріплено, що «будь-яка політика повинна перш за все спрямовуватися на досягнення добробуту і розвиток населення ...» Усім державам необхідно вживати всіх заходів для забезпечення такого життєвого рівня, включаючи їжу, одяг, житло, медичне обслуговування та соціальне забезпечення, а також освіту, які необхідні для підтримки здоров'я і добробуту людей. У Міжнародному пакті про громадянські і політичні права, ухваленому Генеральною Асамблеєю

ООН 16 грудня 1966 р закріплено, що держава зобов'язана «забезпечити будь-якій особі, права і свободи якої порушено, ефективний засіб правового захисту, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні».

У розд. III Стратегії національної безпеки РФ національними інтересами на довгострокову перспективу визначені підвищення якості життя, зміцнення здоров'я населення та забезпечення стабільного демографічного розвитку країни. Стратегічними цілями забезпечення національної безпеки в сфері підвищення якості життя російських громадян є розвиток людського потенціалу, задоволення матеріальних, соціальних і духовних потреб громадян, зниження рівня соціального і майнового нерівності населення, перш за все за рахунок зростання його доходів.

У п. 31 Стратегії національної безпеки РФ визначено загрози якості життя російських громадян, розглянуті в підпункті 3.2.6 підручника.

Підвищення якості життя російських громадян гарантується за рахунок:

  • - забезпечення продовольчої безпеки;
  • - більшої доступності комфортного житла, високоякісних і безпечних товарів і послуг, сучасної освіти і охорони здоров'я, спортивних споруд;
  • - створення високоефективних робочих місць, а також сприятливих умов для підвищення соціальної мобільності, якості праці, його гідної оплати;
  • - підтримки соціально значущої трудової зайнятості;
  • - забезпечення доступності об'єктів соціальної, інженерної і транспортної інфраструктур для інвалідів та інших маломобільних груп населення;
  • - гідного пенсійного забезпечення.

Відповідно до методології, запропонованої Комісією ООН за програмами розвитку, якість життя людини визначається трьома показниками:

  • - рівнем розвитку економіки;
  • - рівнем освіти;
  • - рівнем захисту прав людини.

На основі такого підходу в різних країнах з ринковою економікою виділяються наступні критерії:

  • - базовим показником економічного розвитку є ВВП, який представляє собою обсяг промислового виробництва;
  • - рівень освіти вимірюється числом років, що відводяться суспільством на навчання «середньостатистичного» людини;
  • - права людини характеризуються індексом, який розраховується за спеціальною методикою і може приймати значення від нуля до одиниці.

Однак економічне зростання, що відображаються величиною ВВП, не означає зростання національного добробуту і адекватного розвитку людського суспільства. Тому в 1960-і рр. після тривалих досліджень був введений коефіцієнт «чисто національний добробут» (ЧНБ), що складається з багатьох показників (державні витрати, особисті споживчі витрати, вільний час, витрати на збереження природного середовища та ін.). Надалі практика показала, що коефіцієнт ЧНБ далекий від досконалості, оскільки застосовується лише для оцінок в області економічного добробуту. Тому ЧНБ не отримав подальшого застосування.

У 1990-і рр. пакистанським економістом Махбубом-уль-Хаком був розроблений «індекс розвитку людського потенціалу» (ІРЛП). У 2010 р спосіб його розрахунку був дещо змінений, і цей показник став називатися індексом людського розвитку (ІЛР).

Коефіцієнт ІЛР включає три вихідних показника людського розвитку:

  • - рівень довголіття;
  • - рівень освіченості;
  • - рівень життя.

З 1990 р ІЛР використовується Комісією ООН за програмами розвитку в щорічному звіті з розвитку людського потенціалу. Довголіття вимірюється очікуваною тривалістю життя, освіченість - комбінацією грамотності дорослих і середньої кількості років навчання. Рівень життя визначається обсягом реального ВВП на душу населення з поправкою на місцеву вартість життя. Однак, як зазначається, використання показника ВВП в розрахунках ІЛР не цілком підходить для вірного аналізу рівня добробуту, оскільки містить елементи, які не мають прямого відношення до показника рівня життя народу [1] .

Використання для розрахунків ІЛР дозволило вийти за рамки чисто вартісних значень і виробити єдину міру вимірювання. За методологією розрахунку ІЛР кожен показник входить в нього не в абсолютних значеннях, а у вигляді відносного індексу, що характеризує місце конкретної величини даного показника в шкалі між мінімальним значенням, прийнятим за «0», і максимальним значенням, прийнятим за «1».

При розрахунку очікуваної тривалості життя її мінімум прийнятий в 25 років ( «0»), максимум - 85 років ( «1»). Так, для країни з фактичної очікуваною тривалістю життя в 55 років її індекс складе «0,5».

Рівень освіченості розраховується як середнє арифметичне значення двох показників: 1) грамотності дорослих в межах від 0 до 100% з вагою в дві третини; 2) середньої тривалості навчання від 0 до 15 років, що приймається за максимум, з вагою в одну третину. Для розрахунків індексу рівня життя за мінімальне значення прийнята сума в 200 дол. США ( «0»), за максимум - 40 тис. Дол. США ( «1»).

За останні роки Комісією ООН за програмами розвитку були опубліковані доповіді, присвячені людському розвитку і безпеки людини: «Нові виміри безпеки людини (1994),« Права людини та людський розвиток »(2000),« Реальне багатство народів: шляхи до розвитку людини »( 2010), «Праця в ім'я людського розвитку» (2015) та ін.

Список країн за ІЛР, включений до Звіту про розвиток людства і Програми розвитку ООН, складений на основі оціночних даних 2015 року і опублікований 21 березня 2017 г. Він включає 186 держав - членів ООН з 193 країн, а також Гонконг і Держава Палестина.

У цьому звіті країни за рівнем ІЛР були розподілені по чотирьох групах:

  • 1) країни з дуже високим ІЛР - Норвегія (0,949), Швейцарія (0,939), Німеччина (0,926), США (0,920), Росія (0,804) та ін .;
  • 2) країни з високим ІЛР - Білорусь (0,796), Болгарія (0,794), Казахстан (0,794) та ін .;
  • 3) країни з середнім ІЛР - Молдова (0,699), Єгипет (0,691), Туркменія (0,691) та ін .;
  • 4) країни з низьким ІЛР - Сирія (0,536), Ангола (0,533), Нігерія (0,527) і ін.

Найнижчий ІЛР - в Центрально-Африканській Республіці (ЦАР), який становить 0,352.

У 1990-і рр. зарубіжні дослідники використовували поняття коефіцієнта життєздатності, вимірюваного за п'ятибальною шкалою, що характеризує можливість збереження генофонду, інтелектуального розвитку нації в умовах соціально-економічної політики.

Згідно з дослідженнями Організації Об'єднаних Націй з питань освіти, науки і культури (ЮНЕСКО) та Всесвітньої організації охорони здоров'я (ВООЗ) в 1992-1993 рр. коефіцієнт життєздатності в 4 бали мали Швеція, Нідерланди, Бельгія, Данія, Ісландія; 3 бали - США, Японія, Німеччина та ін .; 2 бали - Китай, Північна Корея (КНДР), Ірак, Монголія та ін. Коефіцієнт життєздатності нижче 1,5 означав, що внаслідок соціально-економічної політики і постійного погіршення екологічної ситуації населення приречене на поступове вимирання або на деградацію. У ці роки коефіцієнт життєздатності нашої країни, що пройшла складний період перебудови, становив лише 1,4 бала. В даний час інші дані про це коефіцієнті відсутні.

Для характеристики окремих сторін життя людей використовуються інші коефіцієнти. Наприклад, з 1997 р Комісія ООН за програмами розвитку використовує «індекс убогості населення» (ІПН), який показує рівень знедоленості населення в тривалості життя (вразливість перед смертю в ранньому віці), знанні (ізоляція від світу читання і комунікацій), гідному рівні життя (забезпеченість економічними ресурсами), соціальної ізоляції.

У Стратегії національної безпеки РФ визначено напрями діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування у взаємодії з інститутами громадянського суспільства з метою протидії загрозам якості життя російських громадян.

До таких напрямків відносяться:

  • - вдосконалення захисту прав і свобод людини шляхом розвитку законодавства, судової та правоохоронної систем;
  • - сприяння зростанню добробуту громадян, зниження диференціації населення за рівнем доходів, скорочення бідності, в тому числі шляхом розвитку пенсійної системи, соціальної підтримки окремих категорій громадян, вдосконалення системи соціального обслуговування;
  • - забезпечення підтримки трудової зайнятості населення, контроль за дотриманням трудових прав працівників, вдосконалення системи захисту від безробіття, створення умов для залучення в трудову діяльність осіб з обмеженими фізичними можливостями;
  • - створення умов для стимулювання народжуваності, зниження смертності населення, ведення здорового способу життя, розвитку масового дитячо-юнацького спорту, організація пропаганди здорового способу життя;
  • - поліпшення і розвиток транспортної та житлово-комунальної інфраструктури та ін.

Таким чином, використання різних показників та індикаторів дозволяє проводити моніторинг, здатний аналізувати рівень захисту національних інтересів і виробляти на цій основі заходи протидії загрозам національній безпеці.

  • [1] Див .: Литвинов В. А. Основи національної безпеки Росії. М., 2011. С. 178.
 
Переглянути оригінал
< Попер   ЗМІСТ   ОРИГІНАЛ   Наст >