Навігація
Головна
 
Головна arrow Географія arrow ГЕОУРБАНІСТИКА
Переглянути оригінал

СТОЛИЧНІ МІСТА: ВЛАСТИВОСТІ, ОСОБЛИВОСТІ І ПРОБЛЕМИ

Політичні і територіальні перетворення, що відбуваються в сучасному світі, зумовлюють специфіку формування столичних міст або столиць.

Столиці - особливий тин великих міст, покликаних здійснювати управління господарством, бути центрами ідеологічної діяльності, лідерами в розвитку нау-

Функції столичних міст [28)

Мал. 5. Функції столичних міст [28).

ки, техніки, виробництва, культури і мистецтва, а також забезпечувати прискорення науково-технічного прогресу. Столиці концентрують в собі суспільно-політичну, соціально-культурну та економічну діяльність. Столичні міста поєднують роль лідерів соціального і науково-технічного прогресу, одночасно очолюють великі регіони і мають, в силу високої концентрації функцій, великі розміри.

Здійснення містом столичних функцій передбачає забезпечення стійкості розвитку, охорони навколишнього природного середовища та екологічної безпеки, врахування вимог цивільної оборони і запобігання надзвичайним ситуаціям. У таких міст виникає потреба у формуванні розвиненого, функціонально складного оточення і є можливість активно його створювати. Завдяки особливостям столичних міст, в літературі навіть з'явився спеціальний термін «столичность», який об'єднує сукупність функцій, які виконуються таким міськими поселеннями, у вузькому і широкому розумінні (рис. 5). Відзначимо, що функції «столичність» можна розглядати у вузькому (формальному) і широкому сенсах. Міста зі столичними функціями в широкому сенсі отримали назву неформальних столиць [3,4,28 та ін.)

Поняття «столичность» у вузькому (формальному) змісті зводиться до політичного статусу і адміністративно-господарських функцій, виконуваних містом.

Столиці з адміністративно-політичного статусу - центри державної влади, які є фокусом нації, осередком національної культури, базою політичної та економічної консолідації держави. До формальної столиці ставляться специфічні вимоги, пов'язані з управлінням державою і представленням його інтересів на міжнародному рівні (рис. 5).

Місто офіційно наділяється столичними функціями на підставі державного законодавства, згідно з яким в столиці:

  • - концентруються функції політичного і адміністративного управління країною;
  • - знаходяться атрибути владних повноважень і розміщуються вище керівництво країни, органи законодавчої і виконавчої влади, представництва іноземних держав.

Аналіз світового досвіду дозволяє виділити наступні причини створення формальних столиць:

  • 1. В результаті цілеспрямованих заходів (і, як правило, на новому місці), в тому числі:
    • а) для поліпшення управлінських функцій (наприклад, м Бразиліа в Бразилії та м Канберра в Австралії);
    • б) в результаті територіального поділу держави (наприклад, рр. Загреб і Подгоріца, столиці Хорватії і Чорногорії, республік колишньої СФРЮ);
    • в) на нейтральній території (м Вашингтон в США).
  • 2. В результаті перенесення столиць у вже існуючі міста:
    • а) в результаті політичних і територіальних перетворень (м Берлін, столиця Федеративної Республіки Німеччина);
    • б) при реформуванні адміністративно-управлінських функцій (м.Астана, столиця Казахстану);
    • в) для поділу функцій адміністративного управління (наприклад, функції адміністративної та офіційної столиць в Малайзії виконують міста Куала-Лумпур і Путраджая, а в Нідерландах - Амстердам і Гаага відповідно).

Для столичного міста характерні специфічний стиль відносин і високий рівень життя. По суті, всі міста, які є центрами адміністративно-територіальних утворень, виконують формальні столичні функції. Наприклад, Сполучені Штати Америки (США) складаються з 50 штатів, які є рівноправними суб'єктами федерації і володіють значною автономією в частині законодавчої, виконавчої та судової ініціатив. Така політична система закріплена конституцією США, згідно з якою кожен штат має конституцію, прапор, законодавчу, виконавчу і судову влади і, природно, свою столицю, в якій ці атрибути влади зосереджені. Повноваження загальнодержавної влади передані федеральному уряду, розташованому в місті Вашингтон, офіційної столиці США. Таким чином, в США офіційно існує п'ятдесят одна формальна столиця: п'ятдесят столиць штатів і одна столиця федеративної держави.

У Російській Федерації формальні столичні функції виконують столиця держави і адміністративні центри Федеральних округів. Їх адміністративно-правовий статус закріплений відповідними нормативно-правовими документами - Указами Президента Росії:

  • - «Про повноважного представника Президента Російської Федерації у федеральному окрузі» від 13 травня 2000 р N * 849;
  • - «Питання системи і структури федеральних органів виконавчої влади» від 12 травня 2008 року № 724;
  • - «Про внесення змін до переліку федеральних округів, затвердженого Указом Президента Російської Федерації від 13 травня 2000 № 849, і в Указ Президента Російської Федерації від 12 травня 2008 року № 724» від 19 січня 2010 року № 82.

Такими столицями є:

Москва - столиця Російської Федерації та, в той же час, столиця Центрального федерального округу;

Ростов-на-Дону - столиця Південного федерального округу;

Санкт-Петербург - столиця Північно-Західного федерального округу;

Хабаровськ - столиця Далекосхідного федерального округу;

Новосибірськ - столиця Сибірського федерального округу;

Єкатеринбург - столиця Уральського федерального округу;

Нижній Новгород - столиця Іріволжского федерального округу;

П'ятигорськ - столиця Північно-Кавказького федерального округу.

Столичні міста в широкому розумінні (або неформальні столиці) - це найбільші міста, багатофункціональні центри своїх країн і великих регіонів. В даному випадку столичность розглядається як лідерство і верховенство в соціально-культурній та виробничій сфері. Неформальні столиці є центрами поширення прогресивних технологій, інноваційних проектних рішень і нових форм соціальних відносин. Як правило, для таких міст характерна різноманітність господарсько-економічних функцій і, як наслідок, розвинені ринки праці, сфери освіти і дозвілля (рис. 5). Неформальних столиць багато. Як приклад наведемо деякі з неформальних столиць на території Російської Федерації:

Санкт-Петербург - культурна столиця;

Астрахань - рибна, кавунова, каспійська «столиця»;

Білгород - цукрова «столиця»;

Вологда - маслодельная, мереживна, лляна «столиця»;

Калінінград - бурштинова «столиця»;

Іваново - ткацька (текстильна), ситцеве «столиця»;

Кемерово - вугільна (шахтарська) «столиця»;

Ставрополь - зернова (хлібна) «столиця».

Багато столиці держав об'єднують функції формальних та неформальних столиць. Прикладом таких міст є Москва, яка є столицею Російської Федерації відповідно до Конституції Російської Федерації. Статус столиці встановлюється федеральним Законом «Про статус столиці Російської Федерації». Москва як столиця є місцем знаходження федеральних органів державної влади, представництв республік у складі Російської Федерації, автономних округів, країв, областей, а також дипломатичних представництв іноземних держав. У відповідності зі своїми законами і договором про розмежування повноважень, федеральні і муніципальні органи влади встановили повноваження і обов'язки, відповідно до яких влада міста представляють федеральним органам влади і представництвам земельні ділянки, будівлі, будівлі, споруди та приміщення, житловий фонд, житлово-комунальні , транспортні та інші послуги. Міська влада також сприяють і забезпечують необхідні умови для проведення загальнодержавних і міжнародних заходів; беруть участь в утриманні та розвитку систем зв'язку і федеральних транспортних систем на території міста. У свою чергу, федеральні органи влади компенсують Москві витрати на виконання столичних функцій за рахунок субвенцій з федерального бюджету та інших платежів в установленому порядку. До складу субвенцій включаються також втрати бюджету Москви внаслідок федеральних рішень про надання пільг власникам майна та споживачам послуг (наприклад, безкоштовний проїзд на міському транспорті і пільгова оплата житла). В цей же час місто Москва є найбільшим центром духовного життя нації. У місті зосереджені провідні культурні та освітні установи, що мають світову популярність. Москва є світовим фінансово-промисловим центром з динамічно розвиваються інноваційними і високотехнологічними галузями економіки.

Треба відзначити, що розвиток столичних міст і регіонів об'єктивно суперечливо. У столичному географічному положенні закладено протиріччя між прагненням обслуговувати одночасно зовнішні і внутрішні зв'язки країни. Найчастіше важко розділити власне «столичні проблеми» від міських і регіональних.

Як типових представників мо- ноцентріческіх вузлових районів з високим рівнем концентрації населення багато великі столичні регіони виділяються, як аномалії в очолюваних ними регіональних системах міст. Придушення столицею оточуючих її центрів гальмує виконання програм децентралізації, розвиток повноцінних ядер-противаг. Специфічні і проблеми управління столичним регіональним розвитком. Організуюча роль столиці - головного керуючого центру країни - нерідко стикається зі складнощами, пов'язаними з великою кількістю адміністративно-управлінських структур регіонального та місцевого рівня: політичних, урядових і громадських організацій, відомств, фірм, міської влади. Для столичних регіонів характерні протиріччя між прагненням до оновлення і вдосконалення територіально-галузевих структур, з одного боку, інерційність і консерватизм їх розвитку - з іншого. Будучи вогнищами поширення нововведень, столичні регіони, внаслідок організаційної інертності, можуть проявляти консерватизм при впровадженні нововведень. У свою чергу, будучи як би постійним полігоном для різного роду реорганізацій, столичний регіон особливо гостро потребує вироблення єдиної концепції розвитку і программноцелевом підході до управління (3,4,28 и др.].

КОНТРОЛЬНІ ПИТАННЯ:

  • 1. Міська агломерація. Її властивості та класифікація.
  • 2. У чому проявляється розвиток урбаністичних процесів?
  • 3. Які особливості індустріальних і постіндустріальних агломерацій?
  • 4. Що таке мегаполіс і які його відмінні властивості?
  • 5. Що таке столиця і столичне місто?
  • 6. На яких ознаках заснована класифікація столичних міст?
  • 7. У чому проявляються переваги і недоліки столичних міст, міських агломерацій і мегалополісів?
 
Переглянути оригінал
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук