ПРИРОДА ВЛАДИ

Влада являє собою досить складний, багатоплановий і суперечливий феномен. Весь історичний досвід переконливо доводить, що вона - необхідний елемент громадської організації, без якого неможливі її життєздатність і функціонування. Вона покликана регулювати взаємовідносини між людьми, між ними, суспільством і державно-політичними інститутами.

Більш того, влада є одним з головних (якщо не найголовнішим) ресурсів будь-якого людського сооб-

1

суспільством. Привабливість влади з даної точки зору полягає в тому, що владні важелі дають можливість впливати на виробництво, розподіл і споживання цих ресурсів.

У будь-якому суспільстві існує безліч форм і джерел влади, впливу і авторитету. До них відносяться економічні, духовні, моральні й інші фактори, а також різні неекономічні інститути, відносини, організації, соціальні рухи і добровільні громадські освіти: церква, професійні об'єднання, засоби масової інформації, організації культури, політичні партії, асоціації виборців і ін.

Однак в даному тут контексті найбільш адекватне вираження поняття влади знаходить в політичній сфері. Взаємозв'язок понять «влада», «політика», «держава» очевидна і не потребує доказів. Можна погодитися з М. Вебером, на думку якого політика означає прагнення до участі у владі або до надання впливу на розподіл влади. «Хто займається політикою, тог прагне до влади: або до влади як засобу, підлеглому іншим цілям (ідеальним чи егоїстичним), або до влади« заради неї самої », щоб насолоджуватися почуттям престижу, яке вона дає» 1 , - стверджував Вебер.

Більшість дослідників цілком справедливо дотримуються тієї думки, що лише влада, здійснювана державою, її інститутами і посадовими особами, є політичною владою. Деякі автори переконані в існуванні відмінностей між політичною і державною формами влади. Про обгрунтованість такої позиції може говорити, наприклад, саме використання в науковому лексиконі цих понять. Кажуть також про політичні та державних діячів.

Як би виносячи за дужки дискусії з даного питання, зазначимо тут лише той факт, що політична влада і держава немислимі один без одного. Вони доповнюють і підсилюють один одного. Держава робить тим, що воно є насправді те, що воно головний носій політичної влади. Специфічна особливість державної влади полягає в тому, що вона здійснюється єдиною системою спеціальних центральних або вищих, регіональних і місцевих або низових органів, взаємопов'язаних між собою по вертикалі і горизонталі.

В онтологічному сенсі природа і призначення влади однакові при всіх формах правління. Реальність цього факту виявили ще мислителі Античності. Так, обґрунтовуючи тезу про те, що при всіх системах влада встановлюється в інтересах пануючих, Платон говорив: «Встановлює ж закони всяка влада в свою користь: демократія - демократичні закони, тиранія - тиранічні, так само і в інших випадках. Встановивши закони, пояснюють їх справедливими для підвладних - це і є якраз те, що корисно владі, а преступающего їх карають як порушника законів і справедливості » [1] .

Приблизно такої ж позиції дотримувався після двох тисяч років і двох століть Ш. Л. Монтеск'є. Так, класифікувавши держави свого часу на монархію, республіку і деспотію, він стверджував, що відмінність між ними «полягає не у відмінності влади, а у відмінності придатності, або здатності кожного з них до здійснення тієї мети, для якої вони встановлені, а саме до водворению світу і забезпечення безпеки народу » [2] .

Ключ до розкриття природи влади лежить в здатності її суб'єкта контролювати поведінку інших людей і управляти соціально-політичними процесами. У латинській мові слова «potestas» і « potentia », що беруть початок від дієслова « potere» - «бути здатним зробити щось», означають міць, сила, дія, потенція, влада, панування, владика, володар, пан. Від них відбулися англійське «power» і французьке « pouvoir », теж означають владу і міць.

В даному контексті під владою розуміють здатність її суб'єкта (окремої особистості, групи людей, організації, партії, держави) нав'язати свою волю іншим людям, групам, станам, класам, суспільству в цілому, розпоряджатися і управляти їх діями насильницькими або ненасильницькими засобами і методами. Можна сказати, що держава володіє публічною владою , тобто прерогативою віддавати накази і примушувати підкорятися цим наказам.

При аналізі влади неминуче виникає питання про її співвідношенні з політичним впливом і політичним авторитетом.

Вплив - найбільш загальне поняття. Воно охоплює всі форми переконання, тиску, примусу. Вплив передбачає, що та чи інша особа може змінити свою поведінку чи спосіб життя, наслідуючи приклад або раді іншої особи.

Авторитет - це вплив, який людина, група людей, організація отримують в результаті визнання їх досвіду, знань, високих моральних чеснот. Мабуть, на різних етапах історичного розвитку авторитет служив одним з факторів легітимації влади. Це могли бути та чи інша форма харизми, особистісні характеристики полководця, мага, жерця, священнослужителя, державного і політичного діяча.

Про політичному авторитеті ми можемо говорити в тому випадку, якщо особа, якій наказують до певних дій, вважає, що той, хто наказує, має на те моральне чи інше право. Вживаючи вислів «авторитет закону», ми маємо на увазі не тільки те, що дана правова норма формально встановлена, але і те, що її необхідність, справедливість усвідомлені суспільством, закріплені традицією і люди добровільно йдуть її приписами.

Вплив, авторитет і владу настільки пов'язані один з одним, що нерідко зустрічаються досить серйозні труднощі при їх розмежування. І дійсно, влада представляє собою певну форму впливу і авторитету. Показово, що в англійській мові слово authority використовується для позначення як влади, так і авторитету.

При всьому тому влада не можна ототожнювати ні з авторитетом, ні з впливом, хоча в ідеалі вони є важливими її елементами. Можна володіти, наприклад, високим науковим або моральним авторитетом, не маючи при цьому реальну владу. На відміну від просто впливу і авторитету влада відрізняється тим, що вона спирається на санкції, тобто вправі використовувати насильство або загрозу застосування насильства в разі відмови підкоритися велінню або наказом.

  • [1] Платон. Твори. Т. 4. Держава. М., 1993. Т. 3. С. 93-94.
  • [2] Гоббс Т. Твори. Т. 2. Левіафан, або матерія, форма і властьгосударства церковного і цивільного. М., 1991. С. 145.
 
Переглянути оригінал
< Попер   ЗМІСТ   ОРИГІНАЛ   Наст >