СИСТЕМНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЛЕГІТИМНОСТІ ВЛАДИ

Для правильного розуміння природи і сутнісних характеристик влади ключове значення має поняття легітимності, від якої в значній мірі залежать життєздатність, стабільність і ефективність будь-якої політичної системи. Легітимність влади (від лат. Legitimus - законний) - визнання суспільством або більшістю народу сформованої системи влади як природної , нормальної , що відповідає її волі і інтересам.

Держава, яким би міцним воно не здавалося на перший погляд, рано чи пізно приречене на нестабільність і розпад, якщо все або, у всякому разі, більшість його громадян нс визнають легітимність існуючої влади і не виявляють готовність підкорятися її законам. Безліч навіть наймогутніших держав зникали з політичної карти світу в силу того, що їм не вдавалося впоратися з проблемами послаблення або ерозії легітимності своєї влади.

Особливу значущість і актуальність проблема легітимності влади набуває в перехідні періоди, яким для багатьох народів став рубіж XX і XXI ст., Що характеризувався широкомасштабними зрушеннями всесвітнього масштабу, результатом яких стало виникнення на світовій політичній арені безлічі нових національних держав.

У політико-правовій науці розрізняють поняття «легітимність влади» і «легальність влади». Будь-яка влада , незалежно від того, приймається вона більшістю громадян чи ні , вважається легальною , якщо вона ґрунтується на діючих в даній країні законах і нормативно-правових принципах. Наприклад, влада монарха легальна, якщо при її переході до нього дотримані встановлені в монархічної форми правління норми і правила успадкування.

У сучасних державах з республіканськими режимами влада президента, прем'єр-міністра, парламенту легальна, оскільки вони обрані відповідно до закону, конституції і іншими правовими документами.

Однак, визнаючи обґрунтованість цієї тези, разом з тим необхідно врахувати, що право, закон, влада аж ніяк не існують самі по собі, поза конкретної системи суспільних відносин. Держава, влада і право завжди взаємозумовлені і їх взаємозв'язок залежить від рівня соціально-економічного, соціокультурного, політікокультурного, духовного і морального розвитку суспільства. Як зазначав Гегель, «законодавство взагалі і його спеціальні терміни слід розглядати не ізольовано і абстрактно, а як залежний елемент однієї тотальності в зв'язку з усіма іншими визначеннями, складовими характер нації і епохи; в зв'язку з цим вони знаходять своє справжнє значення, а тим самим і своє виправдання » 1 .

Будь-яка влада, яка видає закони, навіть непопулярні, але забезпечує їх виконання, - легальна. У той же час вона може бути нелегітимною, тобто не прийматися народом, якщо закони нав'язані народу силою і використовуються як знаряддя реалізації та захисту інтересів, якого-небудь одного класу, шару, клану, угруповання , використовуючи при цьому різні форми насильства. У цьому контексті особливо важливого значення набуває поняття легітимності влади. На відміну від легальності, що означає відповідність діяльності політичних партій, організацій, інститутів, органів державної влади чинним законам, легітимність передбачає фактичне визнання населенням країни, міжнародним співтовариством реально сформованого в країні політичного порядку як відповідного інтересам народу даної країни. Саме поняття «легітимність» не є строго юридичним і не фіксується в будь-якому правовому документі або основних законах держав. Це багато в чому соціокультурний, політікокультурний, морально-етичний феномен.

Легітимність - це впевненість підданих в тому, що панують або політична еліта мають право на владу, що встановлений в державі порядок відображає вищі інтереси суспільства, забезпечує добробут і безпеку країни і людей. ступінь позитивного

Гегель Г. В. Ф. Філософія права. С. 62.

ставлення громадян до існуючої влади, її рішень і дій, цінностей, соціальними орієнтаціями, високий ступінь її кредитоспроможності виступають показниками її легітимності. Тут важливо врахувати, що в кожному суспільстві право, закон, влада базуються на характерному для нього національно-історичному, морально-етичному, соціокультурному, релігійному фундаменті.

Тому легітимність передбачає відповідність даної влади ціннісним уявленням більшості громадян. Схвалення і підтримка населенням відповідної владної системи пов'язані з різними політичними і громадянськими традиціями, механізмами поширення ідеологій, процесами формування авторитету поділюваних «верхами» і «низами» цінностей, певною організацією держави і суспільства. При всьому тому в сучасному світі саме легітимність, що базується на підтримці широких верств населення, забезпечує стабільність і стійкість влади.

Визнання легітимності означає визнання за владою законного права приймати рішення, обов'язкові для виконання всіма без винятку громадянами цієї держави. Причому особи, наділені владою, не тільки має право спиратися на санкціоноване законом фізичний примус або насильство, а й повинні обґрунтувати перед підданими це право, домогтися прийняття народом їх влади як мінімум пасивним покорою. Як показує історичний досвід, в суспільстві, в якому народ з повагою ставиться до закону і владній системі, потрібні мінімальні умови для фізичного примусу. Там же, де законність влади не безперечна, запановує беззаконня і зберігається небезпека соціальних потрясінь.

Можна сказати, що легітимація політичної влади є двосторонній взаємообумовлених процес, з одного боку, «самовиправдання» та раціонального обґрунтування власної влади з боку можновладців, а з іншого - визнання цієї влади підвладними. Інакше кажучи, легітимність передбачає злагоду, взаємну довіру у відносинах пануючих і підвладних, суспільства, народу і політичної влади, визнання пародом, у всякому разі, більшістю громадян її ролі в якості законного і необхідного інструменту управління суспільством.

При цьому важливо врахувати, що розуміється так легітимність зовсім не означає, що існуюча влада беззастережно приймається всіма громадянами. У світі навряд чи можна знайти держава будь то демократичне або тим більше авторитарне, де всі громадяни без винятку сприймали б існуючий режим як абсолютно легітимний. Легітимність влади не виключає критики керівництва держави, прояви невдоволення населення, навіть виступи проти окремих напрямків політики держави. Однак в демократичній державі всі виникаючі протиріччя і конфлікти повинні вирішуватися на основі діючих законів і дотримання загальноприйнятих у суспільстві правил політичної гри.

У той же час завжди знаходяться соціальні групи, які не згодні з чинною владою, опоненти режиму, люди, що порушують закони або ставляться до влади нейтрально і навіть вороже, протестні субкультури, аполітичні верстви, які відмовляються брати участь в політичному житті країни. Як правило, рівень визнання легітимності влади в суспільстві може варіюватися від загального схвалення до повного заперечення. Інакше неможливо було б пояснити факт існування в будь-якій демократичній державі офіційної опозиції влади. Отже, будь-яка влада повинна постійно підтверджувати свою дієздатність, ефективність і здатність вирішувати життєво важливі для суспільства проблеми. Тут, як то кажуть, пануючий повинен постійно проходити негласний референдум на свою придатність до влади.

 
Переглянути оригінал
< Попер   ЗМІСТ   ОРИГІНАЛ   Наст >